【文章內(nèi)容簡介】 達到I類土壤的要求。規(guī)劃相符性和選址合理性分析◎規(guī)劃相符性分析（1）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的相符性根據(jù)《余姚市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》 ()，項目擬建地生態(tài)功能區(qū)劃類別為重點準入?yún)^(qū)，功能小區(qū)名稱及編號為小曹娥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能小區(qū)(I310281C02)。本項目為生活垃圾焚燒發(fā)電工程，屬于環(huán)保生態(tài)型工業(yè)，用地性質(zhì)已轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，污水能夠進管，因此與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃相符。（2）與城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的相符性本項目位于小曹娥工業(yè)功能區(qū)內(nèi)，小曹娥工業(yè)功能區(qū)內(nèi)主要以二、三類企業(yè)為主，本項目所在的用地性質(zhì)為規(guī)劃中的二、三類工業(yè)用地。本項目為生活垃圾焚燒發(fā)電工程，屬于環(huán)保生態(tài)型工業(yè)，與園區(qū)的規(guī)劃是相符合的。（3）與環(huán)境功能區(qū)劃符合性本工程納污水體錢塘江為二類水質(zhì)；工程所在區(qū)域環(huán)境空氣功能區(qū)劃為二類區(qū)。根據(jù)本報告書環(huán)境影響評價結(jié)果，在切實落實各項環(huán)保措施情況下，本工程建成投產(chǎn)后正常情況下，主要污染物對周圍環(huán)境以及各環(huán)境保護目標影響較小，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的控制目標是可達的，項目建設(shè)與環(huán)境功能區(qū)劃要求是相符的。（4）與余姚市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃符合性根據(jù)《余姚市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》（2006~2020年），規(guī)劃在2005年建設(shè)垃圾焚燒廠一座，日處理垃圾200噸。，至2020年，使城市生活垃圾無害化處理率達到80%。由此可見，本項目選址與余姚市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃相符?！蜻x址合理性分析本項目廠址選擇的有利方面(1)廠址的選擇結(jié)合余姚市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃；(2)充分考慮與服務(wù)范圍已有的生活垃圾處理現(xiàn)狀、規(guī)劃的生活垃圾收集和運輸系統(tǒng)結(jié)合；(3)本項目有滿足垃圾發(fā)電廠污水排放所需的城市污水處理廠和城市截污管網(wǎng),并且與距離污水處理廠距離較近，可合理利用中水和消化污泥，符合循環(huán)經(jīng)濟要求；(4)有滿足垃圾發(fā)電廠工藝所需的土地保證；(5)有滿足垃圾發(fā)電廠的交通運輸及水電供應(yīng)等條件；(6)有保證的環(huán)境衛(wèi)生要求，廠址與規(guī)劃居住區(qū)或公共建筑群有并能夠保持一定的大氣環(huán)境防護距離；環(huán)境保護方面選址原則應(yīng)建在城市的下風(fēng)向或離城市有一定距離，避免垃圾處理廠廢氣排放和惡臭污染影響；不在城市的建成區(qū)；應(yīng)建在城市取水口的下游并靠近城市截污管網(wǎng)；便于生活垃圾收集和運輸；工程拆遷量小、土地使用價值較低；廠址周圍居民點少。本項目廠址選擇的不利方面(1)本項目的廢渣排放出路問題，區(qū)域沒有滿足垃圾發(fā)電廠廢渣(特別是危險廢物)排放所需的達到要求的城市集中處理場地； (2)廠址目前無正規(guī)大路連通，只能通過海塘與泗門搶險專用道連接，建設(shè)單位應(yīng)考慮到對垃圾運輸?shù)缆返臅惩ǎ詼p小垃圾運輸過程對環(huán)境的影響，建議改善此路段的通行條件。五、環(huán)境影響主要結(jié)論 環(huán)境空氣影響評價結(jié)論（1）在有組織廢氣（SOPMNOHCl、二噁英）正常排放工況下，各類廢氣污染物最大小時、日均、年均地面濃度貢獻值與本底疊加后均能滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準。（2）有組織廢氣（SOPMNOHCl、二噁英）正常排放，對評價區(qū)域內(nèi)各敏感點SOPMNOHCl、二噁英等廢氣污染物的小時、日均、年均濃度貢獻值均較小，與相應(yīng)本底濃度疊加后，可滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準要求。（3）有組織廢氣（SO2）非正常排放時，SO2最大地面小時濃度貢獻值高于正常工況，但與本底疊加后仍能滿足滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準要求。（4）有組織廢氣（SO2）非正常排放時，評價范圍內(nèi)各敏感點SOPM二噁英最大地面小時濃度貢獻值均高于正常工況，但與本底疊加后仍能滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準。（5）無組織廢氣（氨氣、硫化氫）正常排放工況下，硫化氫最大地面小時濃度濃度貢獻值均超過相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準，但能滿足廠界標準要求，考慮到最大濃度落地點位于廠區(qū)范圍內(nèi)，可通過設(shè)置大氣環(huán)境防護距離等措施，減輕無組織廢氣排放對附近居住環(huán)境的影響，保護人群健康。氨氣、硫化氫最大地面日均、年均濃度與本底值疊加后可滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準要求。（6）無組織廢氣（氨氣、硫化氫）正常排放，對評價區(qū)域內(nèi)各敏感點氨氣、硫化氫廢氣污染物的小時、日均、年均濃度貢獻值均較小，與相應(yīng)本底濃度疊加后，可滿足相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標準要求。環(huán)境防護距離：項目環(huán)境防護距離為500m。經(jīng)調(diào)查現(xiàn)環(huán)境防護距離內(nèi)無環(huán)境敏感點，因此環(huán)境防護距離能保證。此外，要求當?shù)匾?guī)劃部門在該防護距離范圍內(nèi)嚴格控制建設(shè)居住、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑。水環(huán)境影響評價結(jié)論本項目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的職工生活污水與化水經(jīng)處理后排入余姚城市污水處理廠。由于本項目污水排放量較小，因此本項目污水由余姚城市污水處理廠處理達標后排放，對納污水體錢塘江的貢獻值較小，錢塘江水質(zhì)基本能夠維持現(xiàn)有狀況。項目生產(chǎn)用水取自污水處理廠的中水，職工生活用水則來自自來水管網(wǎng)，本項目不開采地下水。在設(shè)計中對收集垃圾滲濾液的濾液池按照處置危險廢物的防滲要求，采取各項防滲措施，確保不污染地下水。聲環(huán)境影響評價結(jié)論廠界噪聲級晝間均可以達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB123482008）中的3類標準，夜間均出現(xiàn)不同程度超標。，主要是由于項目的本底比較高，受原有電廠的影響。但本項目周邊居民距離廠界較遠(大于800m)，一般不會造成噪聲擾民現(xiàn)象，但對于廠界噪聲超標現(xiàn)象，應(yīng)對主要聲源進行進一步治理，確保廠界噪聲達標。本環(huán)評要求綜合水泵房由半地下布置改為地下布置，其他高噪聲車間須加強車間墻體的隔聲和吸聲效果，確保隔聲量在15dB以上，同時在4個廠界處加強綠化降噪。在進一步采取了以上降噪隔聲措施后，各廠界噪聲基本上能夠達到相應(yīng)的標準。此外，余熱鍋爐不定期的蒸汽放空噪聲的噪聲級高(噪聲級在110dB以上)，噪聲影響范圍遠，但排氣放空時間短，相應(yīng)影響時間也短。在事故排放時間內(nèi)，夜間超1類區(qū)標準距離超過2km，對周圍環(huán)境將產(chǎn)生一定程度影響，因此要求企業(yè)對排氣管設(shè)置消聲器(消聲量在25dB以上)，以減少對周圍環(huán)境的影響。放空時間一般較短，通過控制放空的時間和周期，有計劃的選擇在白天放空，同時公告附近居民，減小噪聲對敏感目標影響。固體廢棄物處置影響分析結(jié)論項目建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的爐渣外運至附近水泥廠和磚瓦廠綜合利用綜合利用，飛灰委托有資質(zhì)的單位進行安全處置（如寧波科環(huán)新型建材股份有限公司）。目前建設(shè)單位已與寧波科環(huán)新型建材股份有限公司簽訂處置協(xié)議；同時本環(huán)評中針對性提出了相關(guān)防治措施，確保產(chǎn)生的固體廢棄物在貯存、利用或運輸過程中，不外溢進入水體、空氣而造成二次污染。事故風(fēng)險影響分析結(jié)論項目建成投產(chǎn)后可能存在的環(huán)境風(fēng)險主要來自于以下幾個方面：廢氣、廢水等治理設(shè)施因故不能運行，使得大量污染物直接排放；有毒有害工業(yè)垃圾混入生活垃圾中焚燒；工廠處于較長時間的停機狀態(tài)，垃圾得不到及時的處置。最可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險之一就是各治理設(shè)施不能正常運行所導(dǎo)致的事故排污風(fēng)險。污染物事故排放對周邊環(huán)境會造成較為嚴重的影響。故項目在建成投產(chǎn)后須加強管理，嚴格落實本環(huán)評中提出的各項風(fēng)險防范措施，杜絕各類事故的發(fā)生。公眾參與結(jié)論從公眾調(diào)查結(jié)果可知，所有被訪者及被訪單位是支持本項目在擬選廠址區(qū)進行建設(shè)的。依據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》中的相關(guān)要求，建設(shè)單位在確定了本項目的環(huán)評單位之后，于2009年4月6日在建民村、雙潭村、濱海村、人和村、小曹娥鎮(zhèn)的公示欄發(fā)布了公示相關(guān)信息，公示日期為2009年4月6日～4月20日。并于2009年6月16日～6月30日在上述村鎮(zhèn)進行了第二次公示 (公示證明見附件)。根據(jù)余姚市環(huán)保局《余姚垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)評報告書公示證明》(詳見附件)，公示期間未收到公眾任何意見和建議。在公眾調(diào)查過程中，本項目投產(chǎn)后公眾擔(dān)心的主要環(huán)境問題為大氣污染，關(guān)于本次項目的總體態(tài)度，被調(diào)查者均表示支持，被調(diào)查團體建議切實做好周圍區(qū)域垃圾收集工作，廠址選址考慮垃圾運輸成本；被調(diào)查個人建議本項目應(yīng)在污水處理、煙氣處理方面做到達標排放。環(huán)保投資項目環(huán)境保護投資主要由焚燒廢氣處理設(shè)施、廢水綜合利用、灰渣處理、噪聲防治、環(huán)境監(jiān)測、綠化等方面組成。環(huán)保投資估算為2632萬元。%。六、對策措施營運期污染控制對策與措施：廢氣污染防治對策與措施垃圾收集、預(yù)處理污染防治對策：(1)項目垃圾由余姚市環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)運輸，并與余姚市環(huán)境衛(wèi)生管理處簽訂了相關(guān)協(xié)議。首先應(yīng)對垃圾收集區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站進行改造，生活垃圾在中轉(zhuǎn)站壓縮成塊狀，然后由專用垃圾車運往垃圾焚燒廠。(2)運輸車輛須密閉且有防止垃圾滲濾液的滴漏措施。環(huán)評要求當?shù)厣罾蓪Ｓ美\輸車運輸，運輸過程車箱嚴禁敞開，禁止車箱破損、密封性能差的運輸車運輸，垃圾運輸車有滲濾液收集槽，以減少對沿途環(huán)境的影響。(3)嚴格禁止有毒有害的垃圾進入焚燒垃圾的收集系統(tǒng)危險廢物及工業(yè)垃圾不得進入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行處理。建議廠方與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門等有關(guān)部門密切合作，對區(qū)內(nèi)有毒有害的固體廢棄物的主要產(chǎn)出點要十分明確，對這些區(qū)域的垃圾收集要特別予以控制。鼓勵垃圾收集人員舉報將有毒有害固體廢棄物混入生活垃圾的單位和個人。(4)防止建筑垃圾進入焚燒垃圾的收集系統(tǒng)避免建筑垃圾混入焚燒垃圾收集系統(tǒng)。低熱值的建筑垃圾對焚燒有不利影響，如降低爐溫，產(chǎn)生更多的CO，將不利二噁英去除，降低了焚燒廠的處理效率和熱發(fā)電效率等。(5)推廣垃圾分類收集制定具體的措施，實施對生活垃圾與建筑垃圾、工業(yè)垃圾的分開收集，鼓勵和推廣按不同種類收集生活垃圾，這可進一步利用垃圾中的可用資源，提高垃圾焚燒處理的效率。(6)鼓勵塑料回收塑料尤其PVC含氯塑料是產(chǎn)生二惡英的主要來源，因此降低塑料的比例無疑是很重要的，建議廣泛開展舊塑料回收利用。雖然這是一項社會性的工作，但廠方可向有關(guān)部門建議，仔細研討塑料回收利用的可能性，如果技術(shù)過關(guān)，政策合理，有可能減少相當部分的塑料垃圾。要求增加對當?shù)貜U塑料，尤其PVC加工企業(yè)塑料工業(yè)廢棄物不得入爐。(7)建議垃圾經(jīng)過懸掛式帶式電磁除鐵器去鐵后送入四輥式破碎機。垃圾焚燒系統(tǒng)廢氣污染防治對策：(1)SO煙塵、NOx控制該工程在垃圾焚燒爐后配備了一套有毒廢氣綜合治理措施(半干法反應(yīng)器加布袋除塵器)，該裝置的基本原理是石灰粉所含的CaO經(jīng)消化器消化成Ca(OH)2，它與煙氣中的SOHCl反應(yīng)后生成固態(tài)顆粒，再利用高效布袋除塵器除去煙氣中的固體顆粒及部分二噁英及重金屬。該裝置在嘉興步云熱電廠垃圾焚燒廠環(huán)?？⒐を炇毡O(jiān)測中SO2和煙塵的平均排放濃度為183mg/，均低于《生活垃圾焚燒控制標準》中的標準限值(SO2 260mg/Nm煙塵80mg/Nm3)。另外因焚燒爐屬于中溫燃燒，并且采用分段供風(fēng)技術(shù)，且垃圾中氮含量相對較低(％)，使氮氧化合物生成量較低，不設(shè)置專門的抑制設(shè)施