【文章內(nèi)容簡介】 型的自然保護區(qū)是保護與恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源的有效措施之一。雖然武威市由于人口密度大，人為活動頻繁，水資源利用率高，造成天然濕地嚴重萎縮和生態(tài)退化，也無專門的濕地保護區(qū)及管理機構(gòu)。但長期以來，各級黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)，堅持“南護水源，北治風沙，中建綠洲”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略方針不動搖，以科學的發(fā)展觀為指導，按照“嚴管林”的要求，大力保護森林資源，積極開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，再加之目前實施的石羊河流域重點治理工作，使包括濕地保護與恢復在內(nèi)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效。但是我們必須看到，武威市濕地面積占全市濕地面積和國土面積的比例，還是相當?shù)男?，濕地還未得到有效保護。因此，保護濕地和建立濕地保護區(qū)任重道遠。二、存在的主要問題（一）缺乏濕地管理協(xié)調(diào)機制目前，武威市在濕地保護與管理上，尚未有一個專門的行政協(xié)調(diào)機構(gòu)，對濕地保護和開發(fā)利用不能進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。如一些濕地，在開發(fā)時不考慮濕地生態(tài)的長遠效益，只注意短期效應(yīng)，忽視了濕地保護，造成了保護與開發(fā)脫節(jié)。因此，急需建立一個綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)一處理好濕地保護與開發(fā)利用之間的關(guān)系，做到合理保護和科學開發(fā)濕地資源。（二）基礎(chǔ)研究薄弱，人才缺乏，技術(shù)水平落后武威市目前對濕地的結(jié)構(gòu)、功能缺乏全面的、系統(tǒng)的、深入的研究，各種資源的研究處于停滯階段，嚴重影響了濕地的保護和管理，加之技術(shù)、手段的落后，使?jié)竦氐貌坏胶芎玫睦?。（三）資金缺乏濕地保護、管理所面臨的一個重要問題就是資金嚴重不足。由于濕地保護缺乏專項經(jīng)費，用于人員培訓、隊伍建設(shè)、濕地資源的詳細調(diào)查研究等工作不能正常開展，一些保護措施無法落實。（四）宣傳、教育落后濕地保護是一項社會公益事業(yè)，越來越多地受到國際上各個國家的重視，各個國家都在大力宣傳、保護本國的濕地，推行生態(tài)人文建設(shè)。濕地作為武威市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的支柱體系，近年來，雖受到許多部門的重視，但由于資金的缺乏，制約了宣傳教育工作的開展，使該項工作處于滯后狀態(tài)。因此，宣傳普及關(guān)于濕地保護的知識，提高全民濕地保護意識，是本市濕地保護管理的主要任務(wù)之一。第六章 指導思想和編制依據(jù)一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以《石羊河流域重點治理規(guī)劃》為依據(jù)，認真落實科學發(fā)展觀，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善生態(tài)功能為中心，以濕地生物多樣性保護和恢復為重點，以促進濕地資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，緊緊依靠各級政府和全社會力量，積極保護，科學恢復，合理利用，努力實現(xiàn)濕地保護事業(yè)快速健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)原則（一）以生態(tài)效益為重點,維護濕地生態(tài)平衡,保護生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性；（二） 濕地保護與合理開發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，實現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用；（三）科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，區(qū)域分步實施；（四）以科技為支撐，充分吸收國內(nèi)外濕地保護與管理經(jīng)驗，加強濕地研究和生態(tài)新技術(shù)在濕地保護中的應(yīng)用；（五）充分利用石羊河流域重點治理項目實施的有利條件，為開展?jié)竦刭Y源的保護與恢復及管理工作奠定基礎(chǔ)。三、編制依據(jù) 國際《濕地公約》； 《中國濕地保護行動計劃》、《中國生物多樣性保護行動計劃》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》； 《全國濕地保護工程規(guī)劃》（2003—2030）； 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；5 、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知（國辦發(fā)〔1998〕111號）；6 、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強濕地管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕50號）7 、《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（試行本）；8 、《甘肅省濕地保護條例》；《甘肅省濕地保護工程規(guī)劃》（2005—2030）；10 、國家林業(yè)局頒布的《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標準》（試行）；1《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》；1《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》；1《石羊河流域水資源配置方案》。第七章 建設(shè)方案一、奮斗目標濕地保護與恢復項目旨在通過濕地及其生物多樣性的保護與管理等措施，全面維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，使武威市自然濕地的下降趨勢得到遏制。通過補充濕地生態(tài)用水、污染控制以及對退化濕地的全面恢復和治理，使喪失的濕地面積得到較大恢復，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)進入一種良性狀態(tài)。一期保護面積達到現(xiàn)有濕地總面積的60%，恢復重建濕地面積17553 hm2；二期保護面積達到現(xiàn)有濕地總面積的40%，使現(xiàn)有87767hm2天然濕地得到全面保護；恢復重建濕地面積13165 hm2，使?jié)竦孛娣e達到118485 hm2，%。同時，通過濕地資源可持續(xù)利用示范以及加強濕地資源監(jiān)測、宣教培訓、科學研究、管理體系等方面的能力建設(shè)，全面提高武威市濕地保護、管理和合理利用水平，從而使?jié)竦乇Ｗo和合理利用進入良性循環(huán)，保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，造福當代，惠及子孫。二、建設(shè)范圍與期限（一）建設(shè)范圍項目建設(shè)涉及武威市屬區(qū)黃河、石羊河兩大流域，轄天祝縣、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)。（二）實施期限2009—2020年，項目實施基本與《石羊河流域重點治理規(guī)劃》同步，總體分為兩個階段，即一期為2005—2015年，二期為2016—2020年。三、總體布局按照 “因地制宜，分區(qū)實施”的建設(shè)原則，根據(jù)武威市濕地不同區(qū)域的自然、水文和地質(zhì)特性，以及濕地功能、保護和合理利用途徑，濕地管理區(qū)域的連續(xù)性、實際性和可操作性等要求，將武威市濕地保護與恢復區(qū)劃分為祁連山冰川濕地區(qū)、高山灌叢草甸濕地區(qū)和石羊河流域濕地區(qū)三大區(qū)域。四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模武威市濕地可持續(xù)保護，主要聚焦于兩個方面:一方面是對于大面積的未受改變的濕地的地區(qū)應(yīng)首先考慮保護；另一方面是在那些濕地已受到人類干預而嚴重改變的地區(qū),在有條件的地區(qū)實施濕地的恢復與重建計劃。保護濕地面積87767hm恢復重建濕地面積13165hm2。主要完成人工造林15200hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm護岸林1600hm庫區(qū)防護林帶1400 hm防風固沙林7400hm2；封山育林（草）10600hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）3500hm2。（一）濕地保護通過采取工程圍欄封育、設(shè)置警示牌、界碑、加強濕地生物資源保護等措施，計劃保護濕地面積87767hm2，完成人工造林7800hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm營造護岸林1600hm庫區(qū)防護林帶1400 hm2；封山育林（草）6000hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）1000hm2。（二）濕地恢復重建濕地恢復包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進行恢復和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進行生態(tài)恢復，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進行重建。計劃恢復濕地面積118485hm2，完成人工造林7400hm封山（沙）育林（草）4600hm退牧還（草）2500hm2。（三）科研、監(jiān)測濕地監(jiān)測（管理）中心建設(shè)根據(jù)濕地科研和監(jiān)測的內(nèi)容及任務(wù)，擬建濕地監(jiān)測（管理）中心1處?？紤]到監(jiān)測中心需要較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件（水、電、氣）和交通、通訊條件，為充分合理的利用資源，在有利于科研、監(jiān)測、管理的前提下，將濕地監(jiān)測（管理）中心建在濕地行政主管部門，建筑面積2200m2，并配備相應(yīng)的監(jiān)測、實驗車輛和設(shè)備。監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)⑴在9個天然林管護林場和涼州區(qū)、民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立保護管理站1個。⑵在9個天然林管護林場和涼州區(qū)各設(shè)立1個濕地生態(tài)監(jiān)測站，在民勤縣、石羊河林業(yè)總場各設(shè)立2個濕地生態(tài)監(jiān)測站，計14個，每站建筑面積60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。⑶在重點候鳥棲息區(qū)和遷徙區(qū)設(shè)立2個候鳥觀測站，每站建筑面積60m2，并購置相應(yīng)儀器設(shè)備。（四）宣傳教育在主要的濕地分布區(qū)應(yīng)設(shè)置宣傳標牌12塊、界碑10塊、界樁2800個等。（五）防火設(shè)施建設(shè)在9個天然林場各建設(shè)了望塔1座，了望塔設(shè)置在地勢較高、便于了望觀測和管理的地方，設(shè)計高度為20m，采用鋼石結(jié)構(gòu)，并配備了望設(shè)備和滅火裝備、設(shè)備。在重點濕地區(qū)開設(shè)阻火植被防火隔離帶，帶寬15m，合計開設(shè)長度約130km。五、主要技術(shù)措施（一）祁連山冰川濕地區(qū)保護該區(qū)面臨的主要問題是全球氣候變暖，雪線上升，使冰川濕地面積逐步萎縮，功能減退。