關(guān)于民間兒童救助組織的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-30 00:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家長（5周）培訓(xùn)，為812歲的青少年孤獨(dú)癥學(xué)生提供家庭訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)；為已參加過培訓(xùn)班的家長提供反饋服務(wù)和家庭訓(xùn)練計(jì)劃的追蹤指導(dǎo)服務(wù)；在北京以外地區(qū)舉辦培訓(xùn)班。（3）通過提供法律服務(wù)等各種手段，維護(hù)保障兒童的權(quán)利不受侵害。如青少年法律援助中心開通未成年人維權(quán)熱線，提供義務(wù)法律咨詢；為權(quán)益受到侵害的未成年人提供法律援助；組建與推廣青少年法律援助律師協(xié)作網(wǎng)；以推動(dòng)成立專門機(jī)構(gòu)的方式，推動(dòng)律師專業(yè)化地參與未成年人保護(hù)工作；推動(dòng)、參與立法；開展未成年人法學(xué)研究；出版保護(hù)、宣傳兒童權(quán)利的著作；密切配合政府工作，跟政府部門建立合作關(guān)系；開展法制培訓(xùn)；通過媒體宣傳未成年人保護(hù)知識(shí)與理念。8．民間兒童救助組織的總體狀況和處境我國民間兒童救助組織的處境，可謂幾家歡喜幾家愁。有些做得很好的NGO，已經(jīng)形成一種品牌效應(yīng)，其內(nèi)部運(yùn)行已上軌道，并且迅速擴(kuò)張。如孟為娜女士先后已經(jīng)在廣州、廣東清遠(yuǎn)、北京、天津、西安、西寧和昆明創(chuàng)辦了7家慧靈智障人士服務(wù)機(jī)構(gòu)；警官張淑琴也先后創(chuàng)立了4個(gè)罪犯子女村。這些組織不但自身能夠較好地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還能夠幫助其他的NGO。然而，有些組織卻由于經(jīng)營不善等各方面原因而陷于困境，甚至被迫關(guān)門倒閉。如蘇玉祥的滄州陽光兒童村已經(jīng)陷入了困境、東珍艾滋孤兒學(xué)校已經(jīng)被取締、沈陽的陽光兒童村已經(jīng)關(guān)門停辦。大部分的組織還在力求自保、在解決生存問題的基礎(chǔ)上，努力做到完善內(nèi)部機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模?？偟膩砜矗覈拿耖g兒童救助組織正處于發(fā)展的初級(jí)階段，內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理機(jī)制等方面都存在缺陷和漏洞。另外，與我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡相對(duì)應(yīng)，東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的兒童救助NGO無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都大大優(yōu)于中西部地區(qū)。我國既有一些發(fā)展較早、較為成熟健康的兒童救助NGO，也有許多簡單幼小的救助兒童的NGO，但是總體上處于上升的發(fā)展趨勢(shì)，一方面數(shù)量迅速增多，另一方面，救助兒童NGO也開始注重自身的能力建設(shè)。二．兒童救助民間組織的自身缺陷。成熟的民間組織應(yīng)該是作為一種介于政府與民眾之間的力量，搭起政府與民眾之間的橋梁，協(xié)調(diào)和平衡政府與民眾之間的關(guān)系，在相關(guān)領(lǐng)域顯示其不可或缺性。民間組織與政府的合理關(guān)系應(yīng)該是：民間組織對(duì)政府職能的發(fā)揮進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)政府給民間組織以資金和政策上的支持，這種支持不僅不會(huì)影響民間組織的自主性，反而有利于民間組織的良性發(fā)展。民間組織與政府之間應(yīng)該是相互扶持、相互彌補(bǔ)的，民間組織應(yīng)該積極爭取與政府的合作，這是擺正政府和民間組織關(guān)系的關(guān)鍵所在。一些兒童救助民間組織對(duì)于這一點(diǎn)出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差，他們不懂得與政府合作，卻一味埋怨政府限制太多。這顯然不利于民間組織的發(fā)展。目前我國大多數(shù)民間兒童救助組織的組織化程度不高，采用的是個(gè)人負(fù)責(zé)制的管理模式。在這種管理模式下，組織的領(lǐng)導(dǎo)人（通常是組織的創(chuàng)辦人）居于最高層，擁有最終決策權(quán)，其他所有的工作人員與領(lǐng)導(dǎo)人直接聯(lián)系。不可否認(rèn)，這種管理模式對(duì)于建立之初的民間組織而言不失為一種高效的管理模式，但是我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到：在這種超扁平化的管理模式下，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)組織的大小事務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)，不僅領(lǐng)導(dǎo)人的工作量非常大，而且很難調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，難以發(fā)揮他們的積極性。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志指揮著工作人員的意志，而工作人員在把握領(lǐng)導(dǎo)人意志時(shí)難免會(huì)有偏差，因此領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員之間的摩擦也就不可避免，從而造成一些優(yōu)秀人才的流失。同時(shí)，這種管理模式把組織與領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人劃上等號(hào)，組織的命運(yùn)與個(gè)人的命運(yùn)聯(lián)系在一起，一榮俱榮，一敗俱敗，這樣的組織是不可能得到持續(xù)發(fā)展的。個(gè)人擁有最終決策權(quán)，不僅難以發(fā)揮集體的智慧，更嚴(yán)重的是容易滋生貪污等一系列問題，因?yàn)椤皼]有制約的權(quán)力是腐敗的根源”。民間兒童救助組織的資金幾乎全部來源于社會(huì)捐助，建立一套系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)這些捐助資產(chǎn)進(jìn)行管理十分重要。很多兒童救助民間組織在這方面做的很好，例如：北京智光特殊教育培訓(xùn)中心成立了公益資產(chǎn)管理委員會(huì)來管理社會(huì)捐資、捐物，完全做到財(cái)務(wù)公開；北京太陽村通過網(wǎng)絡(luò)將兒童村每年的捐贈(zèng)所得和支出向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督。自從胡曼莉事件和沈陽太陽兒童村事件發(fā)生之后，大多數(shù)民間兒童救助組織紛紛采取措施加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，防患于未然。財(cái)務(wù)管理混亂、不透明已經(jīng)不是普遍存在的問題，但是仍有一些民間組織沒有清醒認(rèn)識(shí)到這一問題。在任何領(lǐng)域求得發(fā)展都需要具備非常過硬的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)營公益事業(yè)同樣需要具備優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。只有這樣，公益組織才可能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。目前，大量的兒童救助民間組織更多的是憑借個(gè)人的熱情和愛心而創(chuàng)建起來的，創(chuàng)辦人缺乏經(jīng)營民間組織的專業(yè)知識(shí)，也沒有接受相關(guān)的培訓(xùn)；工作人員大多是充滿激情的愛心人士，沒有在相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備。這樣的民間組織注定不會(huì)走太遠(yuǎn)，因?yàn)楣嬉彩且婚T事業(yè)，僅有熱情和愛心是不夠
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