【文章內(nèi)容簡介】 尤其是近幾年來，各地還將漁業(yè)生產(chǎn)列入了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目來抓，制定了漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將漁業(yè)生產(chǎn)分區(qū)布局。各級領(lǐng)導(dǎo)對漁業(yè)生產(chǎn)也非常重視，每年都將漁業(yè)工作納入了年終的目標(biāo)考核，享受一系列的優(yōu)惠政策，不斷增加對漁業(yè)的投入，促進(jìn)了漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。近年來，國家和市委市政府高度重視漁業(yè)環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)資源保護(hù)，出臺了多項(xiàng)漁業(yè)資源、環(huán)境保護(hù)措施，《水污染防治法》將漁業(yè)主管部門列為依法對有關(guān)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的職能部門，明確了漁業(yè)主管部門在漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)船舶污染防治、污染事故調(diào)查處理等方面的職責(zé)，保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 11 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定，同時(shí)賦予漁業(yè)部門對漁業(yè)船舶造成水污染事故的調(diào)查處理權(quán)和行政處罰權(quán)，并授權(quán)漁業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。農(nóng)業(yè)部多次要求各級漁業(yè)行政主管部門要建立完善突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對和妥善處理漁業(yè)污染事故。要切實(shí)提高應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)污染水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，及時(shí)采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)管理，科學(xué)評估水生生物資源生態(tài)及漁業(yè)生產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償和修復(fù)方案。漁業(yè)資源增殖放流是目前恢復(fù)水生生物資源量的重要和有效手段，為 了恢復(fù)天然水域漁業(yè)資源種群數(shù)量，保證漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù) 生物多樣性，保持生態(tài)平衡，我國各級漁業(yè)主管部門和有關(guān)科學(xué)研究部門開展了長期的漁業(yè)資源增殖研究和放流活動(dòng)。20222022 年全國累計(jì)投入增殖放流資金 億元，放流苗種數(shù)量 392 億尾，放流水域涵蓋了近海海域及內(nèi)陸重要江河湖泊，增殖對象包括魚蝦蟹貝等重要水產(chǎn)苗種和瀕危水生野生動(dòng)物，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到漁民群眾和社會(huì)各界的普遍歡迎和支持。今年 4 月農(nóng)業(yè)部和重慶市政府將在我市聯(lián)合啟動(dòng)我國今年增殖放流活動(dòng)，屆時(shí)，中央政治局委員薄熙來和農(nóng)業(yè)部長孫正才將出席放流活動(dòng)，足見國家和我市對增殖放流的高度重視。最近，農(nóng)業(yè)部游頒布了《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第 20 號令），《規(guī)定》自 2022 年 4 月 1 日起施行?！兑?guī)定》的頒布施行，進(jìn)一步規(guī)范了水生生物增殖放流活動(dòng)，對科學(xué)養(yǎng)護(hù)水生生物資源、重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 12 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司維護(hù)生物多樣性和水域生態(tài)安全、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用?！兑?guī)定》第十條和第十一條明確規(guī)定用于增殖放流的親體、苗種等水生生物應(yīng)當(dāng)是本地種。禁止使用外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種進(jìn)行增殖放流。要求用于增殖放流的水生生物應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，確保健康無病害、無禁用藥物殘留。要執(zhí)行上述規(guī)定，都需要有專門的檢測部門來具體實(shí)施。因此建立重慶市漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心和放流監(jiān)測中心從法律法規(guī)和政策上是完全可行的。二、良好的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)條件本項(xiàng)目承擔(dān)單位重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站是隸屬于重慶市農(nóng)委的全額撥款事業(yè)單位，加掛重慶市魚病防治監(jiān)測中心、重慶市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心牌子?，F(xiàn)有辦公、技術(shù)條件較好，都有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，并擁有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室和部分儀器設(shè)備，只需對現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室房屋進(jìn)行改造裝修，增加配置必須的檢測儀器，完善必備的條件，即可承擔(dān)起全市魚類增殖放流及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)。重慶市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心是經(jīng)重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的合法檢測機(jī)構(gòu)，擁有較先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，能為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的實(shí)驗(yàn)手段。三、較強(qiáng)的技術(shù)力量重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站主要職能是：在全市開展?jié)O業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，水產(chǎn)新品種、新技術(shù)引進(jìn)與試驗(yàn)示范，漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，漁業(yè) 病害監(jiān)測與防治，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及用藥指導(dǎo)，漁業(yè)災(zāi)害預(yù)報(bào)與防控，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，水產(chǎn)品、漁用飼料、漁用藥物質(zhì)量監(jiān)督重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 13 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司檢驗(yàn)檢測，水生動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等，具有多年魚病監(jiān)測、防治經(jīng)驗(yàn)。該站技術(shù)力量雄厚，有理論基礎(chǔ)扎實(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級專業(yè)技術(shù)人員 13 人，其中研究員 3 人，高級工程師 6 人。近年來，該站承擔(dān)的項(xiàng)目多次榮獲國家農(nóng)業(yè)部和市政府獎(jiǎng)勵(lì)。并率先在國內(nèi)開展了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、水生動(dòng)物疫病檢疫等工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為 本項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)保障。四、有較好的技術(shù)合作體系重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站與西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶市水產(chǎn)研究所等科研院所建立了良好的合作關(guān)系，并且，由于完善的全市水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和暢通的行政隸屬關(guān)系，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站與全市各區(qū)縣水產(chǎn)站建立了良好和暢通的溝通渠道，構(gòu)建了協(xié)調(diào)與完整的工作體系。在本項(xiàng)工作中，須各區(qū)縣的積極配合，才能保證取得預(yù)期效果。在此方面，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢與條件。第三節(jié) 項(xiàng)目區(qū)基本情況一、項(xiàng)目區(qū)基本情況重慶市位于東經(jīng) 105176。1739?！?10176。1139。 、北 緯 28176。1039?！?2176。1339。 之間的青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，年平均氣候在 18℃左右，冬季最低氣溫平均在 6～8℃，夏季平均氣溫在 27～29℃ ，日照總時(shí)數(shù) 1000－1200 小時(shí)，冬暖夏熱，無霜期長、雨量充沛、溫潤多陰、雨熱同季，常年降雨量 1000～1400 毫重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 14 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司米。最高海拔 2796 米，最低海拔 73 米，立體氣候明顯。轄區(qū)東西長470 公里，南北寬 450 公里，幅員面積 萬平方公里，在全國省市區(qū)中居第 26 位，耕地面積 2444 萬畝，在全國居第 22 位。主要河流有長江、嘉陵江、烏江、涪江、綦江、大寧河等。長江干流自西向東橫貫全境，流程長達(dá) 665 公里。重慶市轄 40 個(gè)行政區(qū)縣（自治縣），1000 余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處。2022 年末全市總?cè)丝? 萬，其中農(nóng)村人口 萬人。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)村人均純收入 2535 元。二、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全市有各類水面 340 萬畝左右，其中池塘 51 萬多畝，水庫 35萬多畝，三峽水庫 80 萬畝左右，其它江河水面 170 多萬畝。到 2022年三峽水庫完全建成后，在最高水位時(shí)，重慶庫區(qū)水面將新增 60 多萬畝，達(dá)到 130 多萬畝，全市總水面可達(dá)到 370 萬畝左右。另有可養(yǎng)殖稻田 400 萬畝。市 內(nèi) 河 流 眾 多 ，主 要 有 長 江 、嘉 陵 江 、烏 江 、涪 江 、大寧 河 、漢 水 支 流 等 ，其 中 長 江 流 經(jīng) 21 個(gè) 區(qū) 縣 市 ，流 程 665 公 里 。2022 年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 107 萬畝，比 2022 年的 萬畝增長 %，其中：池塘 51 萬畝，比 2022 年的 萬畝增長 %；水庫 35 萬畝，比 2022 年的 萬畝略有減少；河溝 萬畝，比2022 年的 萬畝增長 %；其它 2 萬畝，比 2022 年的 萬畝增 長 %。網(wǎng) 箱 萬 平 方 米 ，比 2022 年 的 萬 平 方 米 增長 14 倍 。重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 15 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司第三章 漁業(yè)服務(wù)需求第一節(jié) 服務(wù)現(xiàn)狀2022 年，重慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 萬畝，比上年增長 %，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，同比增長 %，名優(yōu)產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，同比增長 %，漁業(yè)產(chǎn)值 39 億元，同比增長 %。池塘 規(guī)模化養(yǎng)殖水平有所提高，全市新增池塘面積中，50 畝以上規(guī)模的面積占新增面積的 50%左右。觀光休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，出色完成了當(dāng)年的工作目標(biāo)。隨著漁業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，集約化程度進(jìn)一步提高，地區(qū)間養(yǎng)殖品種交換日益頻繁，漁業(yè)環(huán)境受到一定影響，導(dǎo)致部分水產(chǎn)品質(zhì)量降低，影響了水產(chǎn)品市場競爭力；由于科研經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)測檢疫技術(shù)落后，缺乏必需的儀器設(shè)備，一些地方只有一些很簡陋的儀器，多數(shù)環(huán)境監(jiān)測憑肉眼甚至靠經(jīng)驗(yàn)判斷，無論是監(jiān)測的時(shí)效性還是監(jiān)測指標(biāo)的完整性都不能適應(yīng)檢疫的要求，難于適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和增值放流監(jiān)測工作。第二節(jié) 服務(wù)需求預(yù)測一、未來五年發(fā)展目標(biāo)使服務(wù)需求增大重慶市委、市政府提出了全市農(nóng)業(yè)今后一個(gè)發(fā)展時(shí)期的“1155”戰(zhàn)略思路，農(nóng)業(yè)發(fā)展圍繞農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收這兩大目重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 16 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司標(biāo)。市農(nóng)委將 2022 年漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定為“水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 26 萬噸以上，名優(yōu)產(chǎn)品達(dá)到 9 萬噸以上，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 40 億元以上。水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，漁業(yè)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。 ”。(一 )確保水產(chǎn)品產(chǎn)量增加、 質(zhì)量安全2022 年，重慶市人均水產(chǎn)品占有量 公斤，比 2022 年的 公斤增長 14%。全市集市水產(chǎn)品成交量 53 萬噸，超過全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量一倍以上，說明重慶市水產(chǎn)品還有巨大的市場空間。同時(shí)，隨著人民生活水平的不斷提高，水產(chǎn)品消費(fèi)在未來一段時(shí)期內(nèi)仍會(huì)保持較大幅度的增長，預(yù)計(jì)到 2022 年，重慶市水產(chǎn)品需求量將達(dá) 70 萬噸左右，其中海產(chǎn)品 17 萬噸左右，淡水產(chǎn)品 53 萬噸左右。而本市只能生產(chǎn)約 30 萬噸淡水產(chǎn)品，淡水產(chǎn)品缺口在 23 萬噸以上。為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的需要，必須加強(qiáng)對漁業(yè)環(huán)境及魚類增值放流的監(jiān)督工作，保障漁業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。（二）確保漁民持續(xù)增收通對漁業(yè)環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)改善漁業(yè)環(huán)境，從而提高漁業(yè)綜合效益，通過魚類增值放流，拓寬漁民致富渠道，使 漁 民 的 收 入 能 逐 年保 持 適 當(dāng) 的 增 加 ，力 爭 到 2022 年 漁 業(yè) 人 口 人 均 收 入 和 漁 業(yè) 勞 均 收 入有 較 大 幅 度 增 長 。（三）確保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高要通過培育萬噸產(chǎn)量大縣、上千噸產(chǎn)量大鎮(zhèn)、上百噸產(chǎn)量大村，扶持漁業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶，確保重慶市漁業(yè)專業(yè)化、規(guī) ?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新提高。重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 17 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司（四）促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化要在優(yōu)化發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，重視發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)、休閑漁業(yè)等漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭到 2022 年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到 50 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到 35 億元，二三產(chǎn)業(yè)達(dá)到 15 億元，漁業(yè)增加值達(dá)到 20 億元。（五）促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展要通過大力推進(jìn)漁業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，促進(jìn)資源、環(huán)境和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。全面實(shí)施簴生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)，遏制漁業(yè)資源和水域環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。到 2022 年，捕撈漁船控制在 8000 艘以內(nèi)，全年捕撈產(chǎn)量控制在 萬噸。（六）促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展要通過加強(qiáng)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展?jié)O民培訓(xùn)、發(fā)展平安漁業(yè)、維護(hù)漁民合法權(quán)益等具體工作，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。二、產(chǎn)品質(zhì)量安全對服務(wù)要求更高隨著人們生活水平的提高，人們的飲食結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，人們對食品的質(zhì)量要求越來越高。水產(chǎn)品以其低脂肪、低膽固醇、高蛋白、營養(yǎng)豐富、味道鮮美等優(yōu)點(diǎn)正成為國內(nèi)外消費(fèi)者的首選食品之一。正因如此，漁業(yè)環(huán)境也越來越受到國內(nèi)外消費(fèi)者的關(guān)注。我國實(shí)行改革開放以來，漁業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)十多年位居世界之首。品種繁多、貨源充足的水產(chǎn)品在豐富城鄉(xiāng)居民“菜 籃子” 的同 時(shí)，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)（漁）民收入，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，值得重視的是，我國同重慶市漁業(yè)環(huán)境及魚類增殖放流監(jiān)測中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司其他發(fā)展中國家一樣，面臨著經(jīng)絎發(fā)展、人口增長給環(huán)境帶來的負(fù)面影響。由于漁業(yè)環(huán)境(主要是土壤、水 質(zhì))遭受污染，致使水產(chǎn)品質(zhì)量受到危害。另外在漁業(yè)生產(chǎn)、加工過程中，魚藥、飼料及添加劑的大量使用，特別是一些養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，使用明令禁止的藥物，再加上我國水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，魚藥、魚用飼料管理不到位，無公害水產(chǎn)品市場準(zhǔn)人機(jī)制尚未健全等因素，致使我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。不少水產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)，居民食用受污染或經(jīng)有毒、有害物質(zhì)加工過的水產(chǎn)品而中毒的事件時(shí)有發(fā)生?？梢哉f水產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為影響我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易，保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全，保持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。因而漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測問題成了各級政府及有識之士關(guān)注和重視的熱點(diǎn)問題。三、科技推廣亟需完善服務(wù)體系“十一五”期間”，漁業(yè)科技水平將得到進(jìn)一步提高。到 2022 年，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到 90％，漁業(yè)從業(yè)者科技文化素質(zhì)明顯提高，科技進(jìn)步對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)份額 2022 年達(dá)到 70％。通過認(rèn)證的無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地面積占全市養(yǎng)殖面積 30％以上。萬噸漁業(yè)強(qiáng)縣達(dá)到 15 個(gè)，千噸漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到 50 個(gè)，100 噸養(yǎng)殖大戶達(dá)到 200 戶。隨著科技推廣水平的提高和城鄉(xiāng)居民對水產(chǎn)品需求