【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。第三類（除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。第九條 中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知（建質(zhì)(2008)91號(hào)）第十三條 總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 第十四條 分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。，并做好會(huì)議記錄；③未按時(shí)召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議或會(huì)議記錄不完整，扣2分/次；依據(jù)《安全工作例會(huì)制度》，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，安全監(jiān)督工作記錄應(yīng)完整；⑤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查無(wú)記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并未跟蹤整改（查看違章處罰記錄），扣2分/次。、違章處罰記錄和隱患整改跟蹤記錄。④安全管理人員對(duì)危險(xiǎn)性較大工作未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（查看監(jiān)督記錄或旁站記錄），扣3分；▲《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)[2009]87號(hào)），組織進(jìn)行安全旁站監(jiān)理安全職責(zé)，明確各級(jí)、各部門、各崗位人員的安全職責(zé)，以文件形式發(fā)布；①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣4分/單位； ②安全生產(chǎn)責(zé)任制未以文件形式發(fā)布，扣2分； ：安全生產(chǎn)責(zé)任制（以紅頭文下發(fā)），并履行下列主要職責(zé)：①組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；②組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；③保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；⑤組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；⑦其他職責(zé)符合《安全生產(chǎn)法》規(guī)定。③未明確各級(jí)、各部門、各崗位人員安全職責(zé)及職責(zé)有遺漏，扣1分/項(xiàng)；：橫向到邊、縱向到底、各類崗位人員要認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；④主要負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位人員未履行安全職責(zé)，扣2分；⑤被抽查人員對(duì)安全職責(zé)不清楚，扣1分/人；：法六條、各類崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查、考核；⑥未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，扣2分；、考核記錄；⑦未定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性進(jìn)行評(píng)審，扣2分； ⑧更新后未以文件形式發(fā)布，扣2分；，確需調(diào)整工期，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)（原設(shè)計(jì)審查單位或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等）審查，論證和評(píng)估其對(duì)安全生產(chǎn)的影響，提出并落實(shí)相應(yīng)施工組織措施和安全保障措施；⑨工期調(diào)整，未經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)審查，扣5分。；，嚴(yán)格審查招投標(biāo)過(guò)程中有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 安全生產(chǎn)投入（2項(xiàng)6條50分）序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)查證資料費(fèi)用管理（項(xiàng)目部）與施工單位應(yīng)在合同中明確安全施工費(fèi)用，并按工程進(jìn)度撥付。①工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）未按工程進(jìn)度撥付安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，不得分；：安全施工費(fèi)用金額：撥付憑證：《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第七條　建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。，在競(jìng)標(biāo)時(shí)列入工程造價(jià)，不得刪減；②施工單位未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，扣10分/單位；：施工單位提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用憑證（項(xiàng)目部）應(yīng)定期組織有關(guān)部門對(duì)施工單位安全專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查、考核；③工程項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目部）未組織相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況檢查、考核，扣5分/次；：安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用情況審核（考核）記錄，嚴(yán)格審批程序，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，?？顚Ｓ茫⒔踩a(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳；④未制定安全生產(chǎn)投入保障制度，扣5分/單位；⑤未制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，扣5分/單位；⑥無(wú)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳或臺(tái)帳記錄不完整，扣3分/單位；。⑦安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和實(shí)施未經(jīng)建設(shè)單位審批，扣2分/次。費(fèi)用使用安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于以下方面：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施（見附錄A）設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。①安全生產(chǎn)費(fèi)用未按要求進(jìn)行投入和使用，扣5分/項(xiàng)；②無(wú)安全生產(chǎn)費(fèi)用歸類統(tǒng)計(jì)，扣5分；③無(wú)安全費(fèi)用投入的有效證據(jù)，扣5分。：《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第十九條　 法律法規(guī)與安全管理制度（6項(xiàng)12條60分）序號(hào)項(xiàng) 目?jī)?nèi) 容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)查證資料法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取制度，及時(shí)識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；①建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取制度，扣3分/單位；、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，并及時(shí)更新發(fā)布；②未建立并發(fā)布適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，扣5分/單位；③發(fā)現(xiàn)使用失效、過(guò)期的法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或不齊全，扣1分/處；④適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單年度內(nèi)未審核更新，扣2分/單位；（重點(diǎn)檢查有無(wú)過(guò)期無(wú)效文件）、行業(yè)及項(xiàng)目所在地安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；、部署上級(jí)安全生產(chǎn)的要求⑤未及時(shí)傳達(dá)部署上級(jí)安全生產(chǎn)要求，扣2分/次。規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)布實(shí)施；①未制定和發(fā)布安全管理制度，扣5分/單位；▲企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度通病、職責(zé)、工作要求、可操作性等4企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度未按規(guī)定審定或簽發(fā)。相關(guān)崗位使用失效（或已被修訂）的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程?！幹瓢踩a(chǎn)規(guī)章制度要點(diǎn)、安全管理的經(jīng)驗(yàn)并密切結(jié)合自身的實(shí)際情況力求使之有先進(jìn)性、科學(xué)性和可行性，成龍配套、形成體系不出現(xiàn)死角和漏洞，不要隨意改動(dòng)，以保持相對(duì)的穩(wěn)定性，但要根據(jù)新情況、新變化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)的修改、補(bǔ)充甚至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以保持健全和有效?！?W1H”原則（5W是指：why（為什么）What（是什么）Where（在哪兒）Who（誰(shuí)）When（什么時(shí)候）1H是指：How（如何）），5W1H是管理工作中對(duì)目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行分解和進(jìn)行決策的思維程序。它對(duì)要解決問(wèn)題的目的、對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、和方法提出一系列的詢問(wèn)，并尋求解決問(wèn)題的答案。實(shí)例：腳手架安全管理規(guī)定（見附錄B）； 監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；大型施工機(jī)械；現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、施工用電、腳手架、工程分包和安全教育培訓(xùn)等項(xiàng)工作，建立安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；②基本制度缺項(xiàng)，扣2分/項(xiàng)；（參考附錄B）（主要有《機(jī)械安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《安全強(qiáng)制性條文實(shí)施細(xì)則》、《防火防爆安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等，要體現(xiàn)出監(jiān)理的管理思路、管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、管理表格等內(nèi)容）、部門、工作崗位。③相關(guān)單位、部門、工作崗位的規(guī)章制度配置不全，扣2分/處。（不能僅限于電子書）操作規(guī)程施工單位應(yīng)根據(jù)崗位、工種特點(diǎn)，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。①未根據(jù)崗位、工種特點(diǎn)，引用或編制適用的安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位，扣2分/項(xiàng)；②崗位操作規(guī)程有缺陷、不適用的，扣2分/項(xiàng)。定期評(píng)審工程建設(shè)項(xiàng)目各單位每年至少對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行一次評(píng)審。①未評(píng)審或無(wú)評(píng)審記錄，扣2分/單位；②無(wú)評(píng)審結(jié)論，扣1分。修訂工程建設(shè)項(xiàng)目各單位根據(jù)評(píng)審情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。①未按評(píng)審結(jié)果修訂安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程扣2分/單位；②無(wú)修訂記錄資料，扣1分/項(xiàng)。安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程修訂條件：、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)、擴(kuò)建、改建時(shí)、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)5．當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)文件和檔案管理，確保安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的有效性；①未按檔案管理制度對(duì)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂進(jìn)行管理，扣2分/單位；、使用、評(píng)審、修訂過(guò)程記錄、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄臺(tái)帳，安全記錄應(yīng)及時(shí)整理和編目。②未按規(guī)定建立安全記錄臺(tái)帳，扣2分/項(xiàng)；③安全記錄臺(tái)帳未按電力行業(yè)有關(guān)要求及時(shí)整理和編目，扣1分/項(xiàng)。（主要包括：班長(zhǎng)日志、巡檢記錄、施工記錄、不安全事件記錄、事故調(diào)查報(bào)告、安全生產(chǎn)通報(bào)、安全日活動(dòng)記錄、安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄等） 教育培訓(xùn)（5項(xiàng)14條70分）序號(hào)項(xiàng) 目?jī)?nèi) 容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)查證資料教育培訓(xùn)管理，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有相應(yīng)的資源保證；①安全教育培訓(xùn)主管部門或責(zé)任人不明確，扣2分/單位；②未制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，扣2分/單位；（明確主管部門或責(zé)任人）（資源保證措施）▲安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃與實(shí)施、教育需求，制定全員培訓(xùn)、教育目標(biāo)和要求，制定培訓(xùn)、教育計(jì)劃并實(shí)施、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織，按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)、車間、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育經(jīng)考核合格后方可上崗，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)，特種作業(yè)操作證要定期復(fù)審，經(jīng)考核合格發(fā)放入場(chǎng)證，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在基層單位對(duì)施工單位進(jìn)行入場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育▲安全教育培訓(xùn)通病，未根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃4．培訓(xùn)教師不落實(shí)或不滿足要求。培訓(xùn)場(chǎng)所不落實(shí)或不滿足要求，培訓(xùn)教育檔案記錄不符合規(guī)定要求、再培訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定要求的學(xué)時(shí)、內(nèi)容不符合規(guī)定，培訓(xùn)方式方法簡(jiǎn)單、培訓(xùn)效果不好，未制定針對(duì)性講義。不認(rèn)真、考試代答▲有效實(shí)施安全教育培訓(xùn)的途徑和手段，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立安全教育培訓(xùn)臺(tái)帳，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證、評(píng)估和改進(jìn)。③未建立安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，扣2分/單位；④未對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證，扣1分/單位。（按培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行的）（分級(jí)管理）、評(píng)估和改進(jìn)記錄安全管理人員教育培訓(xùn)工程建設(shè)項(xiàng)目各單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書。各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，未持有效證件，扣3分/人。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)有效證件（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)，參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》安監(jiān)總局令第3號(hào)）作業(yè)人員教育培訓(xùn)、規(guī)章制度的教育和安全規(guī)程、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并經(jīng)考試驗(yàn)證確認(rèn)其能力符合崗位要求；②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未按《電力建設(shè)施工作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育手冊(cè)》及相關(guān)安全規(guī)程要求，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或考核不合格仍進(jìn)行作業(yè)，扣1分/人；、考核記錄吳茂林主編的《電力建設(shè)施工作業(yè)人員基礎(chǔ)安全教育手冊(cè)》充分考慮電力