【文章內(nèi)容簡介】 60。翟學(xué)魂：說實話，高速公路公司都還是按照非常國企方式在管理，層層科室一大堆，成本居高不下。就在這種情況下，人家的盈利率非常好，那種盈利率都超過了一般消費(fèi)品公司盈利率。本來高速公路公司在國外應(yīng)該是用最低的資本成本，上市公司是最高的資本成本，股民要掙錢的，然后要有利潤，所以咱們是政府綁著上市公司一起，就是說我們叫做：all money no work，就是所有的錢掙走了，然后什么活不干，坐在那兒收錢了，就是這么一個現(xiàn)狀，所以這個格局不打破，這個行業(yè)就一直會發(fā)展得很緩慢。翟學(xué)魂說，根據(jù)交通部門提供的數(shù)據(jù)，1984年，國務(wù)院出臺了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，現(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一級公路，42%的二級公路都是依靠收費(fèi)公路政策建成的。所有收費(fèi)公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近80%都是通過銀行貸款和集資所獲得的。在美國，公路建設(shè)和管理則采取聯(lián)邦資助、地方所有的分權(quán)式體制，聯(lián)邦政府資助各州境內(nèi)州際公路的建設(shè)，建成后由各州進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。聯(lián)邦資助是美國發(fā)展高速公路的主要資金來源，一般情況下，聯(lián)邦政府資金在項目投資中占 90%左右，州政府資金占 10%。維護(hù)費(fèi)用則通過征收燃油稅、輪胎稅、卡車購置稅以及重型車輛使用稅，用于公路的管理和養(yǎng)護(hù)，可以滿足公路發(fā)展資金需求的70%。在美國，也有部分收費(fèi)的高速公路，例如在南加州就有兩條收費(fèi)高速公路，91和214高速公路，那是為了保障在塞車時人們可以以付費(fèi)的方式達(dá)到高速行駛的目的，并不強(qiáng)制使用。付費(fèi)有付費(fèi)卡和現(xiàn)金支付兩種方式，付費(fèi)卡一月60美元，約為390元人民幣，約16元人民幣。中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)理事翟學(xué)魂告訴記者，他曾和一名美國同行就兩國的公路運(yùn)輸成本構(gòu)成進(jìn)行過比較。翟學(xué)魂：我這兒算出來70%以上，他算出來是40%左右，這樣一個情況。所以等于說，我們中國的運(yùn)輸業(yè)，多承擔(dān)了30%左右的成本，比美國的運(yùn)輸業(yè)。那么這個錢去哪兒了？去高速公路公司了，去石油公司了，然后去交通部的路政人員了。（三）國企大股東為何不愿降買路錢？主持人：可能很多人都知道，高速公路能收不少錢，但也許并不是所有的人都清楚，高速公路收費(fèi)，竟然比從事證券、銀行、房地產(chǎn)還要賺錢。公路既然姓公，它作為公共設(shè)施的屬性就應(yīng)該得到政府部門的保護(hù)，我們也注意到，滬深兩市一共有19家高速公路的上市公司，無一例外，它們的大股東都是交通系統(tǒng)的國有企業(yè)，那么下調(diào)高速公路收費(fèi)，是不是會變得容易一些呢？主持人：在前面的節(jié)目中我們看到，當(dāng)貨車司機(jī)的吳師傅從廣東跑到遼寧，每一趟車都跑得提心吊膽，稍有不慎，自己的辛苦錢就全交了過路錢。而我國高速公路上市公司的財務(wù)報表顯示，高速公路的盈利能力甚至超過了證券銀行和房地產(chǎn)，是中國最賺錢的行業(yè)。既然錢賺了不少，而且這些高速公路的大股東都是交通系統(tǒng)的國有企業(yè)，它們能不能把過路過橋費(fèi)降低一點兒呢？在隨同吳師傅進(jìn)行的三天兩夜體驗當(dāng)中，記者注意到，各地的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不一致。計算后可以看出，，，廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)反而收費(fèi)最高。吳忠耀 長途貨車司機(jī) 記者：你剛才算了一下，在全國來講，廣州的路費(fèi)、過橋費(fèi)是最高的？吳忠耀：是最高的。記者：怎么講呢？吳忠耀：他每公里最貴達(dá)到3元就得多。記者：能達(dá)到嗎？吳忠耀：廣深高，應(yīng)該最低是三元，我沒細(xì)算過，好像最低是3元。事實上，今年三月份，經(jīng)濟(jì)半小時欄目曾就吳師傅提到的廣深高速進(jìn)行過報道。資料顯示，1997年7月正式通車。從2002年7月1日至2009年12月31日，加上1997年到2002年每年15億元的保守評估計算，廣深高速公路的路費(fèi)收入已經(jīng)超過300億元，將近投資的2倍。五六年來，廣東當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員多次提出建議，希望廣深高速能夠調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門也表示，正在積極調(diào)研，但到目前為止，廣深高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整還是沒有時間表。林林 廣東省物價局黨組成員林林：因為這個還牽扯到很多部門之間的一些協(xié)調(diào)、溝通，我們當(dāng)然想越快越好。記者：現(xiàn)在還沒有具體時間表？林林：沒有一個具體的時間。對于廣深高速路費(fèi)收入，林林說，根據(jù)他們的調(diào)查，確實超過了300億，但在廣州市花都區(qū)四角圍、楊荷等五處收費(fèi)站采訪時，記者發(fā)現(xiàn)，那五處收費(fèi)站收費(fèi)期限竟然定到了50年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定，并且收費(fèi)多少成了謎。劉小禹 廣州市花都區(qū)共有資產(chǎn)管理委員會辦公室副主任記者：收費(fèi)情況你們了不了解？劉小禹：有時候收費(fèi)具體我們也不管。記者：誰管？劉小禹：收費(fèi)所。梁偉文 廣州市花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所副所長記者：這18年來，總共收了多少路費(fèi)，你們知道嗎？梁偉文：這個不清楚，數(shù)據(jù)的話，真的我查不了給你。有業(yè)內(nèi)人士透露，花都收費(fèi)站從1993年1994年開始陸續(xù)收費(fèi)，這些年來，收費(fèi)最少超過十個億，但去向不明。對于花都區(qū)五處收費(fèi)站的收費(fèi)金額，記者曾經(jīng)聯(lián)系過廣東省交通廳、廣東市物價局，但直到記者發(fā)稿時為止，沒有一個部門提供任何相關(guān)數(shù)據(jù)，為什么涉及收費(fèi)的問題大家如此諱莫如深呢？北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長助理張曉東博士曾就路橋費(fèi)用去向進(jìn)行過分析，根據(jù)他的分析，從公開渠道來看，收費(fèi)公路收取的費(fèi)用主要用于還貸，公路養(yǎng)護(hù)，人員費(fèi)用，管理費(fèi)，投資再建設(shè)其它道路。張曉東 北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長助理 張曉東：應(yīng)該說這些似乎都是合理的，這是高速公路，我們說費(fèi)用收取它的去向，只不過我們說所謂的去向是合理的，究竟構(gòu)成、比例、額度是不是合理的，這個是大家比較垢病的問題，記者同時了解到，2008年，國家審計署曾對國內(nèi)18個省市收費(fèi)公路進(jìn)行了審計。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，遼寧、湖北等16個省違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。浙江、安徽等7省提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費(fèi)82億多元。山東、北京等12個省市35條經(jīng)營性公路，通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。18個省市政府和交通部門將應(yīng)專項用于還貸的通行費(fèi)收入291億元改用于其他項目。財政性資金投入經(jīng)營性公路形成的國有股權(quán)收益及轉(zhuǎn)讓公路國有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓收益中，有58億元遭閑置或被挪用，根本沒有用于公路再建設(shè)或償還貸款，、投資股票和對外投資，用來還貸的錢不及收到的過路費(fèi)的1/10。審計署指出，那些做法已違背了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策的初衷，實質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一告訴記者，貸款修路，收費(fèi)還貸的模式促進(jìn)了中國公路建設(shè)，但面對中國財力迅速增長的局面，有關(guān)部門應(yīng)該加快收費(fèi)公路的回購步伐，加大財政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入。戴定一 中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一：這個情況如果是暫時現(xiàn)象還可以接受，如果變成了一個長期的情況，特別是變成了一個盈利的資產(chǎn)的話，那么就要質(zhì)疑了，因為公路大家都知道，它是一個公共設(shè)施，姓公，只是在一段時間內(nèi)，需要一些資本運(yùn)作，讓它快速發(fā)展，但是長期成為經(jīng)營性資產(chǎn)的話，就背離了基礎(chǔ)設(shè)施的屬性了，所以我覺得，老百姓現(xiàn)在質(zhì)疑的呢，不是說取消商業(yè)資本來投資，而是說公共應(yīng)該最終回歸它的姓公的本質(zhì)。（四）經(jīng)濟(jì)半小時觀察：警惕公眾利益被部門化，公司化，合法化主持人：作為公共設(shè)施的高速公路，竟然成了最賺錢的盈利工具；而代表國家和公眾管理高速公路的交通系統(tǒng)國有企業(yè)，成為了高速公路最大的受益者。我們有理由擔(dān)心：“國家利益部門化，部門利益公司化”。不僅如此，由于一些部門手握重權(quán)，可以制訂法規(guī)，可以確立市場規(guī)則，比如高速公路的收費(fèi)時限，是15年還是20年，是30年還是50年，都由它們說了算，這樣國家利益被部門化、公司化之后，更是被法制化了。主持人：高額的高速公路收費(fèi)，對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響有多大？它在多大程度上抬升了國內(nèi)物價、助漲了CPI？由于沒有相關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計，我們無從得知。但從市場經(jīng)濟(jì)最基本的邏輯來判斷，高額的公路收費(fèi)一定是防礙了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一定會抬升社會交易成本，這應(yīng)該是一個不爭的事實。如果高速公路公司是一個微利行業(yè)，公眾或許可以理解現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；但事實上它們卻是中國最賺錢的公司，作為其大股東的交通系統(tǒng)的國有企業(yè)們，情何以堪？主持人：交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇今年1月份在國新辦發(fā)布會上就“天價過路費(fèi)案”以及高速公路收費(fèi)問題回答記者提問時表示“正在研究逐步建立一個穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng)，這個收費(fèi)要使老百姓能夠承受。”今年4月交通部副部長馮正霖又表示：“近期將會同發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部等部門聯(lián)合部署收費(fèi)公路的專項清理工作，堅決撤銷違規(guī)設(shè)置、收費(fèi)期滿、站點間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。但愿這些承諾能夠落到實處，不要讓老百姓等得太久。主持人：今天的節(jié)目就到這里，感謝您的收看。稍后，請繼續(xù)關(guān)注《今日觀察》聚焦物流頑癥的特別節(jié)目，它們將就高速公路收費(fèi)的問題進(jìn)行討論。明天同一時間，請繼續(xù)關(guān)注《聚焦物流頑疾第三集：為何十年難治公路亂收費(fèi)》。央視聚焦中國物流頑癥：貧困縣靠罰款發(fā)工資2011年05月13日23:52CCTV經(jīng)濟(jì)半小時　　為了向記者證明公路罰款之亂，4月21日，河南省西峽縣大貨車罰款維權(quán)人士王金伍帶記者在312國道河南南陽市鎮(zhèn)平縣路段，找到一個常年隱蔽測速拍照的警車。記者看到，這輛警車在后窗的太陽膜上開了一個長方形的小口子，不斷對過往車輛進(jìn)行偷拍。視頻：黑龍江林甸縣公路罰沒款去哪 靠罰發(fā)工資 媒體來源：央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》 　　王金伍上前，詢問車內(nèi)唯一的一位執(zhí)法交警：“看看你的證？”沒想到這位交警居然說沒帶。王金伍又問：“沒帶證能執(zhí)法嗎？讓我們看看證，執(zhí)法接受社會監(jiān)督嘛。按規(guī)定不允許一個人執(zhí)法?！庇浾呖吹剑瑢τ谕踅鹞榈倪@一連問題，這位交警不作任何回答?！　「鶕?jù)2008年河南省交警總隊出臺的六條規(guī)定，移動隱蔽測速是典型的公路三亂行為。王金伍告訴記者，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款，已經(jīng)被他抓到6次，但對方始終不改。那么這是第七次抓到了，而且是和記者一起抓住的，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款的行為會收斂嗎？　　10天后，記者和王金伍再次回訪，發(fā)現(xiàn)這輛警車轉(zhuǎn)移到十幾公里外的公路上，還在違規(guī)隱蔽測速拍照，記者和王金伍隨即朝警車跑去?！　]想到，警車?yán)锏膱?zhí)法交警看到記者和王金伍，竟一溜煙的跑了，由于跑的太慌張，甚至連右邊的車門都沒有來得及關(guān)?！　⊥踅鹞檎f，今年從1月30日到現(xiàn)在(4月30日)，4個月的時間他發(fā)現(xiàn)該警車8次在路上一個人拍照，8次反映都不改，只是不斷地?fù)Q地方。　　很多司機(jī)告訴記者，河南公路罰款非常亂，而鄧縣是屬于亂罰款特別嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)記者來到河南鄧縣，這里的交警竟然毫無理由的向司機(jī)手里塞罰單，雖然司機(jī)一次次擋回，但最終還是拗不過交警，甚至交警連罰款的理由都懶得說。那么這次處罰的原因到底是什么呢？司機(jī)發(fā)現(xiàn)罰款單上竟然什么都沒有寫。在鄧縣，交警不停的在207國道上攔下一輛輛大貨車，甚至還雙向攔車進(jìn)行罰款，而這屬于河南省明文規(guī)定的公路三亂行為。這位剛被罰過款的司機(jī)告訴記者，他一天之內(nèi)被罰了330元。有票的是150元，180元沒票，全是交警罰的。交警開出的罰單，如同天書一樣，相信誰都看不明白。這是非常嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，但實事上，這樣的天書罰單并非個案。這是陜西開出的罰單，同樣沒有罰款理由；這是遼寧開出的罰單，也沒有罰款理由；這是甘肅開出的罰單，背面處罰依據(jù)還是空白。在這些執(zhí)法者看來，司機(jī)們是不需要有知情權(quán)，唯一需要司機(jī)們做的事，就是掏錢?！　榱烁惺苈飞系牧P款亂象，4月22日，記者在鄂爾多斯(,%)坐上一輛開往河南西峽的大貨車。中午12點多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)。下午1點左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)力扣留的行駛證，然后開始計時罰款。　　一位路政執(zhí)法人員說，一個小時要罰300元。司機(jī)問，如果車要是修好幾個小時的話，罰款豈不是要1000多元了？路政人員肯定地說：“那我管不著 就是這么個意思?！彼緳C(jī)問：“那你這本來就是設(shè)立的停車帶，為什么還要罰？”路政說：“那我不管，這是我們公路公司的規(guī)定?！薄　∷緳C(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，沒想到這些部門的答復(fù)是，這家公路公司剛成立，許多規(guī)章制度還不明確。這就更讓人搞不明白了，既然規(guī)章制度不明確，那么罰款的依據(jù)又是什么呢？　　但還沒等司機(jī)想明白，下午4點半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。司機(jī)哀求了半天，最后和一位路政執(zhí)法人員達(dá)成協(xié)議，只交600，但條件是不開票。讓記者驚訝的是，罰款不開票，這是嚴(yán)重的違法聲違規(guī)違紀(jì)行為，但這位路政人員居然當(dāng)差著其他路政人員的面，當(dāng)前眾多司機(jī)的面公然違