【文章內(nèi)容簡介】 教育公平的強烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民?！?。三是第25條的規(guī)定，“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。 第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學的教師職務(wù)序列是中、小學分設(shè)，中學的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應(yīng)，而小學則達不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學和中學的差別不復(fù)存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應(yīng)，小學教師也可以評副教授，對小學教師是很大的鼓勵。實際上，過去設(shè)立的在小學任教的中學高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當然還需要一些配套性的規(guī)定。 第九，增強了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責任，63條中有10條規(guī)定的是法律責任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔的法律責任。過去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補了這種缺憾，大大增強了可操作性，加大了執(zhí)法力度。 樹立責任意識，貫徹實施新《義務(wù)教育法》 記者：與《教育法》、《教師法》等其他教育法律相比，新《義務(wù)教育法》有何特點？ 李連寧：首先，它有強烈的時代性。經(jīng)過20年《義務(wù)教育法》的實施，我國沉重的人口負擔已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變成為人力資源的優(yōu)勢，我們已經(jīng)從一個人口大國變成一個人力資源大國，下一步要朝著人力資源強國邁進。在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的時代背景下，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)的新《義務(wù)教育法》，更是體現(xiàn)出鮮明的時代特色，用符合社會進步的要求，體現(xiàn)均衡發(fā)展的思想、素質(zhì)教育的使命等等。 其次是它的系統(tǒng)性。全面總結(jié)20年來《義務(wù)教育法》實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，對新的歷史背景下義務(wù)教育制度作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，建立起一個全面系統(tǒng)的義務(wù)教育制度。 第三個特點就是可操作性大大增強，甚至解決了教育法律的一些通病，使之能夠成為其他教育法律修訂的借鑒。針對當前義務(wù)教育實施過程中存在的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題、難點問題，不回避矛盾，敢于開刀，也體現(xiàn)出了較強的現(xiàn)實針對性。 記者：作為一名曾長期在教育部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家，您對各地貫徹落實新《義務(wù)教育法》有何建議？ 李連寧：各級政府、教育行政部門，特別是學校首先要增強依法實施義務(wù)教育的責任感。不要把《義務(wù)教育法》看成是管我們、約束我們的，而應(yīng)把自己看成是《義務(wù)教育法》的實施者，把實施《義務(wù)教育法》當作是自己義不容辭的歷史責任。要增強主體意識和責任感，這樣才能以最大的熱情，充分發(fā)揮自己的聰明才智，才能將《義務(wù)教育法》實施好。 此外，也要對《義務(wù)教育法》實施過程中可能碰到的困難和問題有比較清醒的認識。對均衡發(fā)展、素質(zhì)教育、保障機制等，各級政府要擔起責任，制定具體規(guī)劃，要用《義務(wù)教育法》去指導(dǎo)規(guī)劃的制定和實施。對新的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的建立、雜費免除、辦學行為的規(guī)范等困難要深入調(diào)查研究，加快法律的落實。既要看到艱巨性和復(fù)雜性，同時也要樹立信心，在新的歷史起點上、新的背景下，推進義務(wù)教育的健康發(fā)展。 李連寧簡歷 李連寧 十屆全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大常委會副秘書長、機關(guān)黨組成員。中國共產(chǎn)黨黨員，江蘇省沛縣人，1954年10月出生于廣西省南寧市，1982年7月，畢業(yè)于西南政法大學法律系，并獲法學學士學位。 1985年進入中華人民共和國國家教育委員會工作。先后擔任政策研究室主任科員、辦公廳副處長、政策法規(guī)司處長、司長助理、副司長、基礎(chǔ)教育司司長、教育部部長助理、教育部黨組成員等黨政職務(wù)。主要從事教育法制建設(shè)、教育政策研究和教育管理等工作。參與起草了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等教育法律法規(guī)；參與擬定了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等國家有關(guān)教育的重大政策，參與國家教育改革發(fā)展的組織實施工作。 2003年，當選為第十屆全國人民代表大會代表、第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員、法律委員會委員。材料之三：《山東省人民政府致全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學生家長的一封信》全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學生家長朋友們：在2007年新春佳節(jié)來臨之際，謹向為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而辛勤耕耘、努力奮斗的農(nóng)民朋友們表示親切的慰問！黨中央、國務(wù)院和省委、省政府非常關(guān)心廣大農(nóng)民朋友和農(nóng)村義務(wù)教育。決定從2007年春季開始，對農(nóng)村實行義務(wù)教育的公辦初中和小學的學生全部免收雜費，農(nóng)村民辦學校經(jīng)政府委托承擔義務(wù)教育任務(wù)的也可以免除。按照原來“一費制”的規(guī)定，農(nóng)村小學1至2年級的學生每年可以免交160元，3至6年級學生每年可免交210元，初中學生每年可免交300元。2007年免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的雜費后，學?？梢园础耙毁M制”規(guī)定的額度繼續(xù)收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費和寄宿學生住宿費。任何部門和學校不得再向?qū)W生亂收費。要嚴格執(zhí)行省監(jiān)察廳等4部門《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革違法違紀行為處分規(guī)定（試行）》，省教育廳、省監(jiān)察廳的舉報電話分別是：0531－81916589，0531－82027141。各級政府和學校都要歡迎農(nóng)民朋友的監(jiān)督。對家庭特別困難的學生，在免雜費的基礎(chǔ)上，可以繼續(xù)按規(guī)定享受“一免一補”的政策，即政府免費為困難家庭學生提供教科書，并對寄宿貧困家庭學生補助生活費。上學不交學雜費，這是我們國家歷史上從來沒有過的，是黨和政府繼全面取消農(nóng)業(yè)稅之后進一步減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)村孩子上得起學的重大舉措，是一件功在當代、利在千秋、影響深遠的大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)愛。農(nóng)村義務(wù)教育階段學生實行免雜費后，廣大學生家長更要支持孩子接受義務(wù)教育，新的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法保證其按時入學并完成義務(wù)教育。居民委員會和村民委員會要積極協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。學生家長如無正當理由未按照規(guī)定送適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的，應(yīng)依法給予批評教育，責令限期改正。對脅迫或誘騙學生失學輟學的，要依法依規(guī)予以處罰。希望大家認真遵守國家法律規(guī)定，保證孩子接受義務(wù)教育。社會組織和個人應(yīng)當為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈。對在實施義務(wù)教育工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級政府及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。廣大校長和教師要切實擔負起教書育人的光榮使命，集中精力強化學校安全管理，抓好教育教學改革，扎實推進素質(zhì)教育，不斷提高教育教學質(zhì)量。廣大學生應(yīng)該珍惜黨和政府創(chuàng)造的不交學雜費上學的好條件，更加努力學習，為將來報效祖國和人民打下堅實的基礎(chǔ)。讓我們攜起手來，共同努力，落實好《中華人民共和國義務(wù)教育法》和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策，讓孩子們接受更好的義務(wù)教育，把孩子培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。祝新年愉快，闔家幸福，生活美滿！山東省人民政府 二〇〇六年十二月二十一日材料之四：《山東省違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制行為處分規(guī)定》山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制行為處分規(guī)定的通知魯政辦發(fā)〔2007〕8號各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省監(jiān)察廳、省教育廳、省人事廳、省財政廳《違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制行為處分規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。山東省人民政府辦公廳 二○○七年二月五日 違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制行為處分規(guī)定第一條　為保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，保證各項改革措施落實到位，強化監(jiān)督檢查，查處違法違紀行為，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和國務(wù)院、省關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。第二條　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革應(yīng)當堅持“按照明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。第三條　各級人民政府及其有關(guān)部門和農(nóng)村義務(wù)教育學校及其工作人員，違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制法律法規(guī)制度的，應(yīng)當予以糾正；需要給予處分的，依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第四條　各級人民政府及其有關(guān)部門和農(nóng)村義務(wù)教育學校，由于思想不重視、措施不到位、制度不健全、管理不完善、責任不落實等，致使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的撥付、管理、使用出現(xiàn)問題，影響學校教學工作正常運轉(zhuǎn)或在社會上造成不良影響的，對其主要負責人和直接負責的主管人員，分別給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分。第五條　各級人民政府和政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分：（一）不按規(guī)定安排預(yù)算的；（二）不按標準足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免雜費資金的；（三）不按規(guī)定標準足額撥付農(nóng)村中小學財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費的；（四）將免雜費資金沖減、抵頂財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款的；（五）無正當理由，拖延應(yīng)當撥付的教育經(jīng)費的。第六條　各級人民政府及其有關(guān)部門和農(nóng)村義務(wù)教育學校，虛報、瞞報及其他手段編造預(yù)算、決算虛假數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，騙取義務(wù)教育經(jīng)費和其他相關(guān)利益的，對單位主要負責人和直接負責的主管人員，分別給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門和農(nóng)村義務(wù)教育學校，擠占、截留、挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。屬于個人挪用、貪污義務(wù)教育經(jīng)費的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。第八條　農(nóng)村義務(wù)教育學校有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，分別給予警告、記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分。（一）除收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費和寄宿生按規(guī)定交納的住宿費外，違反“一費制”收費規(guī)定，向?qū)W生收取其他費