【文章內(nèi)容簡介】 的生產(chǎn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，再加上技術(shù)熟練但薪資水平低于美國的勞動(dòng)力。 現(xiàn)在， 中國和印度 已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)開放政策，并且開始對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行重大投資，它們很可能會(huì)效仿其他國家的模式，并且規(guī)模更大。 50 創(chuàng)新是成功經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)崗位增加的核心。 創(chuàng)新也是一個(gè)高技術(shù)含量、高收入水平的經(jīng)濟(jì)體在不降低工資水平的情況下與高技術(shù)含量、低收入水平的經(jīng)濟(jì)體抗衡的唯一手段。 因此， 美國的競爭力尤其依賴于創(chuàng)新的速度 。創(chuàng)新的過程是一個(gè)多維發(fā)展的過程 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)明創(chuàng)造本身。這一多維性要求我們思考各級政府，尤其是州政府在創(chuàng)新過程中所應(yīng)發(fā)揮的作用。 51 2022年 3月 13日，美國 270多位工商界和高等教育界的領(lǐng)袖們簽署了 《 美國創(chuàng)新宣言 》 （ American Innovation Proclamation） ，以敦促美國國會(huì)通過立法來促進(jìn)美國競爭力并維持美國的創(chuàng)新領(lǐng)袖地位。 《 美國創(chuàng)新宣言 》 我們，美國工商界和高等教育界的領(lǐng)袖，呼吁國會(huì)就確保美國持續(xù)競爭力的創(chuàng)新議程迅速采取行動(dòng)，從而使美國人能夠在全球競爭中獲得成功。 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)地位為美國人創(chuàng)造了高薪的崗位和持續(xù)增加的收入。創(chuàng)新促進(jìn)了生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的增長，使美國工人掌握了在世界上最具生產(chǎn)力的工具，創(chuàng)造了擴(kuò)大就業(yè)和提高生活水準(zhǔn)的產(chǎn)品、過程乃至新的產(chǎn)業(yè)。 美國通過致力于基礎(chǔ)研究、世界一流的勞動(dòng)力和鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，依然成為世界的創(chuàng)新領(lǐng)袖。但是，美國不能依賴于過去的經(jīng)濟(jì)成功。我們的競爭者正投資于創(chuàng)新，提高其競爭地位，并在某些方面超過我們。 52 因此，國會(huì)必須采取行動(dòng)，以便： ? 通過使國家科學(xué)基金會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所、能源部科學(xué)辦公室和國防部的 基礎(chǔ)研究預(yù)算翻番 ，來更新美國對發(fā)現(xiàn)的決心 ； ? 通過增加那些已被證明對 科學(xué)和數(shù)學(xué)教師招聘和專業(yè)發(fā)展 有效的計(jì)劃和激勵(lì)措施的投入，來改善學(xué)生在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域的成績； ? 通過改革美國的 簽證政策 ，來歡迎受過高層次教育的外國專業(yè)人員，特別使那些尤其從美國大學(xué)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)領(lǐng)域之高級學(xué)位的專業(yè)人員； ? 使增強(qiáng)的研究與開發(fā) 課稅免除永久化 ，以鼓勵(lì)持續(xù)的私營部門的創(chuàng)新投入。 我們，本宣言的簽名者，因此而聲明我們支持這些計(jì)劃并隨時(shí)準(zhǔn)備履行我們的職責(zé)。 53 2022年 12月 《 創(chuàng)新美國 》 2022年 10月 《 迎擊風(fēng)暴 》 2022年 12月 《 2022年國家創(chuàng)新法 》 2022年 2月 《 美國競爭力計(jì)劃 》 2022年 2月 25日 “全國州長協(xié)會(huì)冬季會(huì)議 ” 《 創(chuàng)新美國計(jì)劃 》 2022年 3月 13日 《 美國創(chuàng)新宣言 》 2022年 8月 2日眾議院以 367－ 57票，參議院以全票一致同意，通過 《 美國創(chuàng)造機(jī)會(huì)以有意義地促進(jìn)技術(shù)、教育和科學(xué)之卓越法 》 （ America Creating Opportunities to Meaningfully Promote Excellence in Technology, Education, and Science Act） 英文縮寫為 America COMPETES Act，因此也可簡稱為 《 美國競爭法 》 54 約在 50年前，蘇聯(lián)因發(fā)射人造地球衛(wèi)星而震驚了美國人，這是地球上第一顆繞軌道運(yùn)行的衛(wèi)星。美國的回應(yīng)是迅速的和激烈的。在爾后一年不到的時(shí)間里，艾森豪威爾總統(tǒng)簽署了 《 國防教育法 》 ，這是恢復(fù)美國科學(xué)領(lǐng)先地位之努力的主要部分。 今天，我們國家面臨著一次更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即使不那么顯而易見。美國經(jīng)濟(jì)繁榮的支柱之一 ——我們科學(xué)和技術(shù)的優(yōu)越——正開始萎縮，而此時(shí)其他國家則在開發(fā)著他們自己的人力資本。 如果我們?nèi)サ却硪粋€(gè)劇烈的事件 ——一枚 21世紀(jì)的人造衛(wèi)星 ——那就太遲了。 或許不會(huì)有進(jìn)攻，不會(huì)有突然顯露的時(shí)機(jī)，也不會(huì)有即刻顯示其威脅的臨頭大禍。但是，卻會(huì)有緩慢的摧毀，逐漸的下降以及在自滿的美國與那些富有動(dòng)力、決心和愿景來取代我們的國家之間不斷擴(kuò)大的鴻溝。 歷史充滿著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事例，那些曾經(jīng)優(yōu)勢明顯但因?yàn)榻暤那夜滩阶苑獾倪x擇而日漸衰落的例子。 美國正處在我們自己歷史上的這一關(guān)鍵點(diǎn)上。 —— 企業(yè)圓桌會(huì)議（ 2022）《激活美國人的潛力：為了創(chuàng)新計(jì)劃的教育》 55 二、管理創(chuàng)新研究及其主要內(nèi)容 教育質(zhì)量管理研究的起因及其拓展 1。 1995年參加企業(yè)的一個(gè)培訓(xùn)班 2。 1997年參加一個(gè)咨詢公司，為上海民樂啤酒有限公司（生產(chǎn)力波、虎牌啤酒，現(xiàn)為亞太釀酒有限公司）做 ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證，后為廣東東莞明珠學(xué)校建立質(zhì)量管理體系做了一些工作。 3。承擔(dān)國家自然科學(xué)基金課題 “ 高等教育全面質(zhì)量管理比較研究 ” 56 4。 從 20世紀(jì) 90年代后期開始關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校管理改革，進(jìn)行教育質(zhì)量管理研究，尤其側(cè)重于在學(xué)校管理改革中引入企業(yè)精神和現(xiàn)代企業(yè)管理思想，試圖為建立現(xiàn)代學(xué)校制度提供一種頗為成熟、可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 不僅從事這一教育管理領(lǐng)域的理論研究，而且將理論研究落實(shí)于中小學(xué)改革實(shí)踐，積極深入中小學(xué)第一線，親自參與和指導(dǎo)中小學(xué)進(jìn)行學(xué)校管理改革。這些管理改革已經(jīng)初見成效。 主編： 《 學(xué)校管理新視野叢書 》 主編： 《 教育質(zhì)量管理研究叢書 》 57 教育管理譯著舉例 約從 2022年起，一些主要是美國出版的教育管理著作紛紛被譯成中文予以出版，其中略為知名的教育管理譯叢譯著如下所列。 《 教育管理前沿譯叢 》 （馮大鳴主編）， 上海教育出版社從 2022年起予以出版，迄今已含： 鄭燕祥著，陳國萍譯： 《 學(xué)校效能與校本管理：一種發(fā)展的機(jī)制 》 （ 2022） [美 ]布里奇斯、海林杰著，馮大鳴主譯：《 以問題為本的學(xué)習(xí)在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中的作用 》（ 2022） 58 [美 ]薩喬萬尼著，馮大鳴譯： 《 道德領(lǐng)導(dǎo)：抵及學(xué)校改善的核心 》 （ 2022） [美 ]約翰遜、約翰遜著，唐宗清等譯：《 領(lǐng)導(dǎo)合作型學(xué)校 》 （ 2022） [美 ]薩喬萬尼著，張虹譯： 《 校長學(xué)：一種反思性實(shí)踐觀 》 （ 2022） [澳 ]卡德威爾、斯賓克斯著，胡東方等譯：《 超越自我管理學(xué)校 》 （ 2022） [美 ]漢森著，馮大鳴譯： 《 教育管理與組織行為 》 （ 2022 59 《 學(xué)校管理新趨向譯叢 》 （褚宏啟主編）， 重慶大學(xué)出版社從 2022年起予以出版，包括： [美 ]約翰 雷等著，張新平主譯： 《 學(xué)校經(jīng)營管理：一種規(guī)劃的趨向 》 （ 2022） [美 ]倍根、格萊葉著，周海濤主譯： 《 學(xué)校與社區(qū)關(guān)系 》 （ 2022） [美 ]瑞布著，褚宏啟等主譯： 《 教育人力資源管理：一種管理的趨向 》 （ 2022） [美 ]厄本恩等著，黃葳等主譯： 《 校長論：有效學(xué)校的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo) 》 （ 2022） 60 《 基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展譯叢：學(xué)校經(jīng)營與管理系列 》中國輕工業(yè)出版社， [英 ]Lan G. Evans著，王烽、周玲譯： 《 學(xué)校營銷 —— 從理論到實(shí)踐 》 （ ） [美 ]Wayne K. Hoy amp。 C. John Tarter著，廖申展譯《 學(xué)校決策者 —— 解決實(shí)踐問題的案例 》 （ 2022） [美 ] Christopher A. Simon 徐玲等譯： 《 學(xué)校運(yùn)營 —— 從行政型與學(xué)習(xí)型組織視角分析 》 （ ） [美 ]L. David Weller Jr. amp。 Sylvia Wellwer，楊英等譯： 《 學(xué)校人力資源領(lǐng)導(dǎo) —— 中小學(xué)校長手冊 》（ ） [美 ]C. William Garner著，孫志軍等譯： 《 學(xué)校財(cái)政 —— 戰(zhàn)略規(guī)劃和管理 》 （ ） [美 ]L. Dean Webb amp。 M. Scott Norton著，徐富明等譯：《 教育中的人力資源管理 —— 人事問題與需求 》 （ ） 61 我們似乎還應(yīng)提及的譯著可能包括： [ 美 ]坎寧安、科爾代羅著，趙中建主譯： 《 教育管理：基于問題的方法 》 ，江蘇教育出版社（ 2022） [ 美 ]Fred C. Lunenburg amp。 Allan C. Ornstein著，孫志軍等譯： 《 教育管理學(xué)：理論與實(shí)踐 》 ，中國輕工業(yè)出版社（ ） ? [美 ]韋恩 amp。 塞西爾 ，范國睿主譯：《教育管理學(xué)：理論 研究 實(shí)踐》，教育科學(xué)出版社（ 2022） ? [美 ]Petra E. Snowden amp。 Richard A. Gorton著李敏、楊全印譯：《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理：重要概念、個(gè)案研究與模擬練習(xí)》，華東師范大學(xué)出版社（ 2022） 62 [ 美 ]Allan A. Glatthorn著，單文經(jīng)等譯： 《 校長的課程領(lǐng)導(dǎo) 》 ，華東師范大學(xué)出版社（ 2022） [ 美 ]Edward Sallis著，何瑞薇譯： 《 全面質(zhì)量教育 》 ，華東師范大學(xué)出版社（ 2022） [ 美 ] 奧登、匹克斯著，楊君昌等譯： 《 學(xué)校理財(cái) —— 政策透視 》 （列入 《 金算盤 現(xiàn)代理財(cái)譯叢 》 ），上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社（ 2022） 63 64 我國臺灣近年來出版的一些著作也值得一提： 臺灣藝文文化公司出版的 《 學(xué)校經(jīng)營與管理 》 臺灣高等教育文化事業(yè)有限公司出版 ?《 高等教育經(jīng)營 》 ?《 學(xué)校本位經(jīng)營的理念與實(shí)踐 》 ?《 高等教育行政全面品質(zhì)管理 》 ?《 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究 ——從混沌理論研究彩繪學(xué)校經(jīng)營的天空 》 ?《 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：理念與校長專業(yè)生涯 》 等。 65 教育管理主題探討 僅僅從如上所列譯著的書名中，我們就可看到如下可以概括的主題，如校本管理、人力資源管理、學(xué)校財(cái)政、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)校文化、校長論（學(xué)）、課程領(lǐng)導(dǎo)、道德領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校營銷、教育全面質(zhì)量管理、學(xué)校經(jīng)營、學(xué)校與社區(qū)等。這里我們僅對若干主題略作展開。 66 1．學(xué)校經(jīng)營 隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和完善，“經(jīng)營”一詞的使用頻率也在不斷得到增強(qiáng)，其使用范圍更是日益廣泛，從工商企業(yè)界不斷向外擴(kuò)展，應(yīng)用于各種服務(wù)性行業(yè)，甚至應(yīng)用于政府管理。今天，“經(jīng)營”一詞同樣走進(jìn)了教育界，走進(jìn)了學(xué)校。美國學(xué)者約翰 雷等人合著的 《 學(xué)校經(jīng)營管理：一種規(guī)劃的趨向 》 (School Business Administration: A Planning Approach)，或許就是國內(nèi)較早使用學(xué)校經(jīng)營管理譯名的著作，但該書著重探討的是教育財(cái)政和學(xué)校財(cái)務(wù)問題，強(qiáng)調(diào)了“規(guī)劃”這一觀念，“在于它凸顯了各項(xiàng)管理功能是如何從合乎邏輯的、有序的規(guī)劃觀念發(fā)展而來的思想”（作者中文版前言）。盡管此書名為 《 學(xué)校經(jīng)營管理 》 ，但未能使讀者明確經(jīng)營管理的內(nèi)涵。這里試圖對此作一分析。 67 “經(jīng)營”與“管理”在英文上往往為 management，經(jīng)常被視為同義詞使用，缺乏公認(rèn)而明確的界說與區(qū)分，因此人們一般認(rèn)為兩者沒有顯著差別?！敖?jīng)營”一詞，在基本的概念上同于“管理”，其重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)如何使組織創(chuàng)造價(jià)值與財(cái)富，如何增加生產(chǎn)力，同時(shí)追求組織的最大邊際效益。 學(xué)校管理，已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)由“事務(wù)性”的靜態(tài)管理（如教務(wù)管理、總務(wù)管理、人事管理），逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭穗H”、“資源”與“技術(shù)”等的動(dòng)態(tài)經(jīng)營（如強(qiáng)調(diào)實(shí)踐運(yùn)用、資源分配、信息管理、專業(yè)發(fā)展、人際關(guān)系）。 68 “ 以經(jīng)營的理念來辦理學(xué)校，其目的在于強(qiáng)調(diào)學(xué)校是一個(gè)動(dòng)態(tài)組織，也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，其必須適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變遷，更必須在達(dá)成績效之外，引導(dǎo)前瞻性的發(fā)展策略，一方面除增進(jìn)學(xué)校效能外，另方面則開創(chuàng)新局，促動(dòng)社會(huì)成長。因此，目前學(xué)校經(jīng)營在概念的范圍上涵蓋了學(xué)校管理。 ” “學(xué)校經(jīng)營意指學(xué)校經(jīng)營者采用管理學(xué)的知識與技術(shù)，糾合學(xué)校成員的人力，透過行政程序運(yùn)用各項(xiàng)資源與策略，達(dá)成學(xué)校經(jīng)營目標(biāo)，增進(jìn)學(xué)校組織效能，促成學(xué)校組織的變革與發(fā)展，以因應(yīng)社會(huì)變遷及學(xué)校的需求。 ” 69 2。校本管理 (schoolbased management) 校本管理是 20世紀(jì) 70年代后期開始出現(xiàn)于美、英、澳等西方國家的教育改革中，以改善中央或上級集權(quán)決策方式無法有效處理教育問題與提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的困境。作為一項(xiàng)重要的改革舉措或運(yùn)動(dòng)，校本管理在西方主要發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)界都引起過廣泛的學(xué)術(shù)關(guān)注，并不同程度地得到實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐，其中尤以美國為代表。 近一二十年來，曾經(jīng)被譽(yù)為 “ 科學(xué) ” 的科層制的組織結(jié)構(gòu)受到質(zhì)疑。一種新的管理理念是：把科層制中上位控制的權(quán)力向下轉(zhuǎn)移，把分解了的任務(wù)和責(zé)任重新整合，讓直接操作者具有決策權(quán)，組織結(jié)構(gòu)上從直線型走向扁平型，決策中心更加貼近外部需求。 70 校本管理就是這種盛行于管理界和企業(yè)界的管理理念在教育管理中的具