【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政管理是 指為機(jī)關(guān)的行政職能的有效發(fā)揮提供保障的活動(dòng)， 主要是對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)的構(gòu)成要素及流程進(jìn)行規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)。 機(jī)關(guān)行政管理事務(wù)屬于日常性、技術(shù)性的管理事務(wù)， 其主要內(nèi)容包括會(huì)議管理、機(jī)關(guān)文件工作、檔案工作、政務(wù)信息工作管理、保密工作管理、信訪工作管理等。 （二）機(jī)關(guān)行政管理的內(nèi)容 （ 1）什么是會(huì)議管理 會(huì)議管理是政府內(nèi)部事務(wù)管理的一種重要管理活動(dòng)，如果適當(dāng)，則能提高行政效率，收到事半功倍的效果；如果運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)是一種 “ 災(zāi)害 ” 。 （ 2）會(huì)議管理的作用 會(huì)議是行政管理機(jī)構(gòu)通過(guò)集會(huì)的形式交流信息、討論問(wèn)題和傳達(dá)指令的一種管理形式。它是開(kāi)展機(jī)關(guān)工作的重要手段之一，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中能發(fā)揮多方面的作用。 （ 3）會(huì)議管理的類(lèi)型 會(huì)議的類(lèi)型多種多樣，除了在規(guī)模上有大、中、小之分以外，由于各個(gè)部門(mén)、各單位及其工作性質(zhì)不同，所要達(dá)到的目的又各異，因而會(huì)議還有其他不同的類(lèi)別和名稱(chēng)。 如：例行工作會(huì)議，又稱(chēng)之為例會(huì)或辦公會(huì)議；布置工作或總結(jié)工作的會(huì)議；聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、協(xié)商對(duì)話會(huì)；專(zhuān)題會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)；各級(jí)代表會(huì)議或代表大會(huì)；群眾大會(huì)（包括迎送會(huì)、典禮會(huì)、慶功會(huì)、公審會(huì)），等等。 ? （ 4）會(huì)議質(zhì)量控制 會(huì)議質(zhì)量控制是會(huì)議管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。會(huì)議質(zhì)量是指會(huì)議效果的優(yōu)劣程度， 會(huì)議質(zhì)量控制是會(huì)議管理的核心內(nèi)容。 有效提高會(huì)議質(zhì)量的主要措施有： ? 1）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，不合乎條件標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議一律不準(zhǔn)舉行。 2）建立健全并嚴(yán)格實(shí)施包括會(huì)議規(guī)則在內(nèi)的一整套會(huì)議制度。 3）科學(xué)、有效、充分地做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。 4）嚴(yán)格控制會(huì)議人數(shù)。 5）保證會(huì)場(chǎng)秩序，盡最大可能為會(huì)議創(chuàng)造各種有利的物質(zhì)條件、環(huán)境條件、衛(wèi)生條件。 6）充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，靈活運(yùn)用圖板、實(shí)物、模型、照片、廣播、電話、錄音、錄像等用具和設(shè)備，提高信息傳遞的效率與質(zhì)量，縮短會(huì)議時(shí)間，提高會(huì)議效果。 案例 ： 會(huì)議改革的空間有多大？ 參加今年寧夏人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議的各市縣代表，再也不用像以往那樣遠(yuǎn)途奔波，趕到銀川來(lái)開(kāi)會(huì)了，他們不出城就可以了解、領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)的有關(guān)精神：今年，自治區(qū)政府及人力資源和社會(huì)保障廳，一改往年的作法，將工作會(huì)議開(kāi)成了電視電話會(huì)議。 …… 在電視電話會(huì)議會(huì)場(chǎng)，記者沒(méi)有看到標(biāo)語(yǔ)橫幅，沒(méi)有看到花籃花盆，也沒(méi)有看到文件袋、圓珠筆、筆記本之類(lèi)的東西。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者：往年，召開(kāi)兩個(gè)這樣的會(huì)議要 300多人的規(guī)模，各項(xiàng)開(kāi)支需要 30多萬(wàn)元?，F(xiàn)在開(kāi)成電視電話會(huì)議，總開(kāi)支也不會(huì)超過(guò) 3萬(wàn)元，而在各個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的人數(shù)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 300人，這也省去了再開(kāi)會(huì)、再傳達(dá)的費(fèi)用和時(shí)間。 （二）機(jī)關(guān)文件工作管理 文件是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)中為處理事務(wù)的需要，而直接形成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。 公文是公務(wù)文件的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是文件的一個(gè)主要的門(mén)類(lèi)，它具有文件的基本屬性即具有規(guī)范體式和法定效用，同時(shí)又具有其他文件所不具備的一些特點(diǎn)，即其制成者是依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的國(guó)家機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織，其文體、結(jié)構(gòu)、格式大都由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)以法律法規(guī)或規(guī)章的形式加以嚴(yán)格規(guī)范。在形成過(guò)程中，公文必須履行嚴(yán)格的法定程序；在執(zhí)行效用方面，公文對(duì)有關(guān)各方行為有受法律法規(guī)約束和保護(hù)的強(qiáng)制影響。 （ 1）文件工作，又稱(chēng)為公文處理，是對(duì)公文的創(chuàng)造、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為過(guò)程。其具體內(nèi)容主要有：創(chuàng)制公文、傳遞公文、辦理公文、處置公文、管理公文等。 （ 2）文件工作管理就是指以充分發(fā)揮并放大文件的功效，為本機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能工作和社會(huì)有關(guān)方面提供適用信息服務(wù)為目的。 （ 3）對(duì)文件工作構(gòu)成要素的主要管理內(nèi)容 ①重視并充分發(fā)揮人的決定性作用，并以?xún)?yōu)化組織結(jié)構(gòu)、科學(xué)分工、合理配置人員、確立行為規(guī)范、全面培訓(xùn)、教育激勵(lì)等方式擴(kuò)大這種決定性作用的實(shí)際效果。 ②合理配置、充分利用各種設(shè)備工具、材料、儀器和能源等，保持供需間的平衡關(guān)系，厲行節(jié)約，最大限度地減少浪費(fèi)，降低消耗。 ③確立成本觀念和制度。 ④充分發(fā)揮時(shí)間的利用價(jià)值，科學(xué)安排時(shí)間。 ⑤廣泛收集，認(rèn)真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息。 （ 1）根據(jù)工作目標(biāo)需要，以建立各種規(guī)范的形式，確定流程中各種要素應(yīng)處在最佳狀態(tài)以及各要素相互間的最佳配合關(guān)系。 （ 2）通過(guò)控制文件數(shù)量、質(zhì)量及運(yùn)轉(zhuǎn)傳遞過(guò)程的方式，不斷調(diào)整各要素的實(shí)際狀態(tài)，使其同目標(biāo)保持一致。 （ 3）根據(jù)工作目標(biāo)需要，統(tǒng)一協(xié)調(diào)流程中各要素以及要素內(nèi)部各方面的關(guān)系，有效解決有關(guān)矛盾和問(wèn)題。 ? （三）機(jī)關(guān)檔案工作與信息工作管理 檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史記錄，它能夠印證歷史事實(shí)，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)提供有價(jià)值的借鑒與參考。 在我國(guó)，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理 ” 。 這種管理制度的特征是： （ 1）從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門(mén)（檔案局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理檔案工作。 （ 2）全國(guó)各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)工作均受各級(jí)檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 （ 3）在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度的前提下，對(duì)具體的檔案工作管理分級(jí)、分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，實(shí)行條塊結(jié)合，形成國(guó)家一地方一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)。 （ 4）集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全時(shí)，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)有權(quán)代為保管，確保檔案完整和安全，必要時(shí)可采取收購(gòu)或征購(gòu)方式。 案例： 檔案征購(gòu)是檔案征集工作的一種重要形式．也是一大難題。 2022年，福建省檔案館僅用一萬(wàn)多元就從一位收藏者手中征購(gòu)了從清朝嘉慶年間至建國(guó)初期的 200多份地契檔案。出色的業(yè)績(jī)使我們對(duì)檔案征集工作充滿了希望。 ? 機(jī)關(guān)的信息工作，主要包括信息的收集、傳遞、反饋、信息網(wǎng)絡(luò)、信息加工和信息儲(chǔ)存等。具體地說(shuō)，機(jī)關(guān)信息管理是指行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究、情況收集與反映、簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)、資料統(tǒng)計(jì)、電信業(yè)務(wù)、新聞發(fā)布、信息網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的管理過(guò)程。 （四）保密工作管理 、資料進(jìn)行的管理。行政機(jī)關(guān)保密范圍，一般包括文電保密、會(huì)議保密、印信保密、通信保密、各類(lèi)情況保密、高層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)保密等內(nèi)容。