法律論文-我國現(xiàn)行教育法規(guī)體系(編輯修改稿)
2025-07-12 18:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ,進(jìn)我國教育法規(guī)現(xiàn)狀分析 一步貫徹教育法律 ,都起到了積極作用。無論在教育行政立法和教育法律適用上都彌補(bǔ)了教育法律的不足 ,使教育管理和教育教學(xué)都能夠有法可依 ,提高了依法治教的水平。 (二 )我國現(xiàn)行教育法律體系中存 在的不足 我國教育立法正處于起步發(fā)展階段 ,教育法律體系也正處于不斷 的發(fā)展和完善的過程中 ,這是客觀的 ,也是不可逾越的。因?yàn)閷?shí)踐本身也是不斷變化的 ,相應(yīng)的在教育法律的體系中也要不斷的作出必要的調(diào)整。近幾年來 ,我國在完善教育法律的體系方面作出了很大的努力 ,也取得了很大的成績 ,現(xiàn)行有效的教育法律從數(shù)量上看已初具規(guī)模 ,但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看分布不平衡 ,遠(yuǎn)沒有形成上下有序、內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、形式統(tǒng)一的教育法律體系。主要問題具體講可表現(xiàn)在以下幾方面 : 1． 結(jié)構(gòu)仍不健全 建國以來 ,我國雖己形成教育法律體系的初步框架 ,然而 ,從體系化的角度來看我國當(dāng)前教育立法的現(xiàn)狀 ,則顯然還沒有形成一個(gè)內(nèi)容和諧一致 ,形式完整統(tǒng)一的法律體系 ,應(yīng)該說 ,就體系構(gòu)建的本身來說 ,它應(yīng)該是由相互聯(lián)系的、相互制約的各個(gè)部分組成相互協(xié)調(diào)、有序化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng) ,從教育法律體系層次性、多樣性的特點(diǎn)出發(fā) ,己經(jīng)頒布的各項(xiàng)教育法律 ,還未形成能使法律順利實(shí)施的層次排列有序的教育法律縱向體系 ,從而在一定程度上影響了己出臺(tái)教育法律的效力。要使教育法律能夠有效實(shí)施 ,不僅需要全國人大和國務(wù)院制定有關(guān)教育的法律和法規(guī) ,還需要地方各級人 大和政府制定出不同層次的具有同樣法律效力的細(xì)則規(guī)章。就某項(xiàng)單獨(dú)法律來講可簡亦可細(xì) 。但其各層次配套下來 ,一定要真正成網(wǎng) ,疏而不漏 ,且必須做到便于操作 ,便于檢查 ,只有這樣 ,教育法律才能真正得到實(shí)施。 2． 我國教育立法起點(diǎn)低 起步遲 ,目前尚處于低層次 ,已形成的規(guī)范性文件中 ,屬于“法律” 范疇的還不多 ,缺口甚大 ,不足以形成普遍的行為規(guī)范和約束機(jī)制。國外立法水平較高的國家 ,重要的教育法律都由專門立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行 ,形成具有高效力的“法律” 。 日前 ,我國主要教育法律僅有六項(xiàng) ,教育行政法規(guī) 16項(xiàng) ,教育行政規(guī)章 300余項(xiàng) ,這些教育 法規(guī)與規(guī)章雖在一定程度上彌補(bǔ)了教育法律的不足 ,但也有其負(fù)面影響 ,即缺少一種權(quán)力的平衡與制約 ,行政部門權(quán)力過大 ,缺少監(jiān)督、制約手段 ,且迄今為止 ,對于行政規(guī)章是否能納入我國的法律體系還存在著爭議。己經(jīng)公布的教育條例、青海民族大學(xué)畢業(yè)論文 5 規(guī)章多屬行政系統(tǒng)頒布的單項(xiàng)法規(guī) ,且很大一部分都是“暫行規(guī)定”、“草案”、“通知”、“規(guī)則”、“通報(bào)”等 ,其有效性自然就很差 ,而正是這些頗有爭議的行政規(guī)章構(gòu)成了我國教育法律體系的主體 ,由國家立法機(jī)關(guān)頒布的法律極少 ,也即能夠達(dá)成全社會(huì)共識 ,具有普遍行為規(guī)范約束力的由立法機(jī)關(guān)制定的教育法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需 求。 3． 己頒行的教育法律操作性不強(qiáng) 產(chǎn)生這種情況的主要原因 ,一是在構(gòu)建體系過程中的基本概念的運(yùn)用上缺乏統(tǒng)一的界定 ,對教育法律名稱的規(guī)范化重視不夠 。 我國教育法律的名稱十分混亂 ,缺乏應(yīng)有的規(guī)范性。法律、政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)等不同種類的法律的文件使用的名稱達(dá)數(shù)十種之多 ,特別是層次較低的機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件 ,名稱很不規(guī)范。名稱的雜亂無章 ,必然會(huì)影響法律體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展 。一些效力等級差別很大的法律文件由于使用相同的名稱 ,因而看不出不同層次立法的效力等級。 三 、對完善我國教育法律體系的幾點(diǎn)建議 (一 ) 加快教育立法的步伐 從戰(zhàn)略高度認(rèn)識教育立法的重要意義 ,層層結(jié)合加快教育立法的步伐。要制定教育立法的全面規(guī)劃 ,從客觀需要和可能出發(fā) ,分別輕重緩急 ,有計(jì)劃的開展教育立法工作。在制定教育立法的全面規(guī)劃
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