【文章內(nèi)容簡介】 文獻(xiàn)綜述法。 借助國內(nèi)外有關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的文獻(xiàn)綜述進(jìn)行研究，期待找出有助于本課題研究的重點。 實證分析法。借助目前呼和浩特市事業(yè)單位人力資源管理的實際情況進(jìn)行分析，找出合理的對策和建議 研究 主要內(nèi)容 人力資源之所以是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源是因為它對生產(chǎn)力起著決定性作用。西奧多 W舒爾茨是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者，他提出了人力資本理論。他認(rèn)為，“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)確實是決定貧富的關(guān)鍵?！币驗樵谶@個經(jīng)濟(jì)知識的時代人是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要動力，所以人力資源的競爭將成為國際競爭的 中心。所以，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與管理已經(jīng)被各國在今后的發(fā)展中放在了重要的地位。人才是當(dāng)今對于管理最重要的資源和因素，已經(jīng)成為了第一資源，當(dāng)今的社會發(fā)展的中心資本已變?yōu)槿肆Y本。人類在人事管理的歷史上開展了人力資源管理的新時代 行政單位是我國聚集各種人才的地方，它是由國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對于我國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高有著至關(guān)重要的作用。它的經(jīng)費(fèi)不實行經(jīng)濟(jì)核算由國庫支出，是一種能提供勞動服務(wù)和非物質(zhì)生產(chǎn)的非營利機(jī)構(gòu)。在我國歷史上很長一段時間事業(yè)單位的人力資源管理一直止步于傳統(tǒng)的人事管理階段，采用的是機(jī)關(guān)人 事管理模式。我國一些工商企業(yè)管理近些年雖然在借鑒人力資源管理理論，但是在作為公共部門的政府和事業(yè)單位中還沒有得到應(yīng)有的重視。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制致使資源配置非社會化，某些單位還發(fā)生了人力資源流失的現(xiàn)象。我國加入了 WTO，要跟隨當(dāng)今世界的發(fā)展，必須要建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制。以“脫鉤、放權(quán)、分類、搞活”為原則的事業(yè)單位改革已經(jīng)成為我國正面臨的有實際意義的新一輪改革。這一次改革是為了激活事業(yè)單位現(xiàn)有的資源，其中人力資源占據(jù)著重要地位。它能在使傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代人力資源管理的基礎(chǔ) 上構(gòu)建一種既符合我國國情又適應(yīng)國際化發(fā)展的新事業(yè)單位組織制度。 這篇文章涉及到的行政事業(yè)單位指海關(guān)、文化、商檢、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等單位，他們的員工工資均為國家財政撥款，從事管理方面定員定編，幾乎沒有主動權(quán)，干部選拔方面服從上級安排。文章把行政事業(yè)單位分為服務(wù)性行政事業(yè)單位和職能性行政事業(yè)單位，前者指的是主要為企業(yè)和居民個人提供服務(wù)的部門，如文化、科教、衛(wèi)生等部門，后者指的是代表和行使國家權(quán)力充當(dāng)執(zhí)法者的功能的行政事業(yè)單位，如稅務(wù)、工商等部門。各個單位部門的業(yè)務(wù)也會有多多少少的交叉，但其劃分的依據(jù)一般是職能目 標(biāo)或業(yè)務(wù)。 第二章 行政事業(yè)單位對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響 企業(yè)人事管理對企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益以及前景的影響，會對全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。行政事業(yè)單位與企業(yè)相比，人事管理同樣重要，甚至從某個角度來講會超過企業(yè)。一方面，企業(yè)與行政事業(yè)單位有密切的聯(lián)系，他們的管理水平高低對企業(yè)的經(jīng)營狀況有直接的影響和制約，另一方面，由于大多職能性行政事業(yè)單位在代表國家行使權(quán)力，所以這些單位管理情況的好壞對黨和國家的形象和人們對黨和國家的感情會產(chǎn)生直接影響。例如，文化、科教、衛(wèi)生等服務(wù)性行政事業(yè)單位企業(yè)人員的后繼培育與他們的服務(wù)水平 有密切關(guān)系，單位人員的社會保障健全與否，稅務(wù)、工商等職能性行政事業(yè)單位執(zhí)法情況與是否能給企業(yè)提供一個公平競爭的環(huán)境有直接關(guān)系，單位人員是否高效、安心工作等問題。因此無論從經(jīng)濟(jì)還是政治角度講，行政事業(yè)單位的工作服務(wù)水平對國家都非常重要。而由于對該單位有所影響的所有人員的素質(zhì)和單位的人力資源管理決定，以及員工的能力與素質(zhì)的充分發(fā)揮，最終服務(wù)和工作水平取決于此單位的人力資源管理水平。對這個單位所有人員素質(zhì)的提高也會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。當(dāng)今社會，人才總是流向能最大化發(fā)揮其自身效用的部門或單位，而為單位招聘的高素質(zhì)人才就 是有效的人力資源管理，并能為其發(fā)展提供最大限度的條件和空間。 第三章 我國行政事業(yè)單位的人力資源管理 現(xiàn)狀及缺陷 — 以呼和浩特市為例 雖然社會培養(yǎng)了很多高素質(zhì)人才，我國人力資源的整體素質(zhì)水平比較高，但行政事業(yè)單位人力資源管理水平較差，使其人力資源素質(zhì)水平并不很理想。 從目前呼和浩特市的實際發(fā)展情況看， 有限的人力 資源沒有得到充分利用的情況，又在人力資源管理不合理的影響下出現(xiàn)。 調(diào)查結(jié)果顯示， 呼和浩特 市用人單位人力資源部門職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)， 事業(yè)單位 人力資源管理水平進(jìn)一步提升 。 人力資源管理水平提升 從本次調(diào)查結(jié)果來看，與去年同期調(diào)查情況相比 ，事業(yè)單位 在“人力資源工作的財務(wù)預(yù)算”、“（工作）崗位分析”、“績效管理制度執(zhí)行”以及“工會組建”等多個方面進(jìn)步明顯，人力資源管理整體水平進(jìn)一步提升，但民營企業(yè)與外資企業(yè)、國有企業(yè)等其他性質(zhì)企業(yè)相比，在人力資源管理方面仍然存在較大差距。 更多單位逐漸 注重校園招聘 調(diào)查報告顯示，現(xiàn)場招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘仍然是 呼和浩特 市用人單位招聘人才的主要渠道。值得注意的是，“獵頭”首次成為 呼和浩特 市用人單位選擇最多的五個人才招聘渠道之一，而“媒體廣 告”和“社交網(wǎng)絡(luò)”的使用率則進(jìn)一步 下降。調(diào)查報告同時顯示事業(yè)單位 較 與一般單位 更為注重校園招聘，一方面是為了吸納新鮮血液，從應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才作為管理人才梯隊的儲備人才庫；另一方面是為了在潛在的 社會部門中 樹立 自身 品牌，提升 單位 的社會影響力。 優(yōu)秀人才缺乏成為企業(yè)招聘最重要的挑戰(zhàn) 從近年來調(diào)查數(shù)據(jù)來看，不管是哪類性質(zhì)的企業(yè)，都將“市場上優(yōu)秀人才缺乏”視為招聘工作最重要的挑戰(zhàn)。究其原因，不僅僅是由于外部人力資源市場存在人才供應(yīng)缺口，也一定程度反映了在搜尋外部人才能力方面的缺失，如缺乏有效的途徑了解外部市場狀況、薪酬待遇競爭力不足等。因 此，組織方建議， 事業(yè)單位 除了需要根據(jù)各方面因素考慮選擇有效的招聘渠道外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)和開發(fā)力度，采取針對性的人才保留措施，以保證未來的內(nèi)部人才供應(yīng)可以匹配 單位內(nèi)部 發(fā)展速度，滿足持續(xù)發(fā)展需要。 亟需加強(qiáng)人力資源管理軟環(huán)境建設(shè) 據(jù)國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 21 世紀(jì)，優(yōu)秀人才最關(guān)心的三件事情分別是：哪里有良好的發(fā)展空間 、 哪里有他們愿意跟隨的企業(yè)領(lǐng)袖 、 哪里有更好的薪酬待遇 。從目前發(fā)布的 科銳國際 人力資源有限公司研究中心發(fā)布的《 2020 中國企業(yè)人才保留調(diào)查報告》顯示，導(dǎo)致一線員工和專業(yè)人員離職的前三個主要原因分別是薪資缺乏競爭力、職業(yè)發(fā)展機(jī)會少、激勵匱乏 ，在呼和浩特市行政單位中， 關(guān)于薪酬管理、績效考核以及培訓(xùn)開發(fā)等方面的調(diào)查數(shù)據(jù)也反映了這一點。因此，組織方建議，當(dāng)企業(yè)在硬件投入和配置上達(dá)到較高層次后， 管理者 和人事 負(fù)責(zé)人必須在職業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)開發(fā)、員工關(guān)系、 單位 文化等方面加強(qiáng)內(nèi)部人力資源管理的軟環(huán)境建設(shè)，努力提升 事業(yè)單位 在人力資源管理微觀領(lǐng)域的執(zhí)行力和市場競爭力。 第四章 提高我國行政事業(yè)單位人力資源 管理水平的對策 從目