【文章內(nèi)容簡介】 教育經(jīng)費(fèi)管好、用好，切實(shí)保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到貫徹落實(shí)到位。 一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)用在學(xué)生的身上，做得?？顚Ｓ谩? 財(cái)政對教育的撥款：財(cái)政經(jīng)常性收入， XX 年為 5255 萬元， XX 年為 6034 萬元， XX 年 6804 萬元， XX 年為 7513 萬元，增長比例三年分別為 %、 %、 %；財(cái)政對教育撥款 XX 年為 10803 萬元，XX 年 13135 萬元， XX 年 1543 萬元， XX 年 18407 萬元，增長比例分別為 %、 %、 %。年生均教育事業(yè)費(fèi)：小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi) XX 年 元， XX 年 元， XX 年 元；初中年生均教育事業(yè)費(fèi) XX 年 元， XX 年 元， XX 年 元。財(cái)政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費(fèi)：小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi) XX 年 元，XX 年 元， XX 年 元；初中年生均公用經(jīng)費(fèi) XX 年 元， XX 年 元， XX 年 元。城市教育費(fèi)附加： XX 年 依法足額征收城市教育費(fèi)附加 223 萬元，并全部用于教育。 XX 年中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金共 2071 萬元，用于教育 980 萬元，其中用于義務(wù)教育 980 萬元，做到?？顚Ｓ茫褂煤侠?。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué)： XX 年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金 195 萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué)131 萬元，生均 元；初中 75萬 元，生均 元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財(cái)政統(tǒng)一按時(shí)足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。 二是認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策和結(jié)對幫扶政策。 為使“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，我縣制定了《 **縣貧困生救助辦法》。 XX 年全縣共有 4940 名教師結(jié)對幫扶了 19531 名學(xué)生，獻(xiàn)愛心補(bǔ)助金額達(dá) 117055元。 639 名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費(fèi)教科書和享受免雜費(fèi)補(bǔ)助，總金額為 元，其中免費(fèi)教科書為 元，免雜費(fèi)為 1668450元，同時(shí)有 913 名農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女享受免除“一費(fèi)制”補(bǔ)助，金額為 85640 元。 XX 年，全縣共有 77981 名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費(fèi)教科書補(bǔ)助，總金額為 萬元，全縣有 127316 人享受免除學(xué)雜費(fèi)政策；農(nóng)業(yè)人 口獨(dú)生子女獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放 1586 人，發(fā)放經(jīng)額 萬元。 XX 年全縣有 77981 人享受“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助，爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會(huì)教育扶貧捐資 6 萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達(dá) 萬元，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的實(shí)施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由 XX 年的 %下降到現(xiàn)在的 %；初中階段入學(xué)率由 XX 年的%提高 到現(xiàn)在的 %。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗(yàn)收，教育部已認(rèn)定我縣實(shí)現(xiàn)“普九”。 五、制約 **縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素 雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗(yàn)收，貧困生救助長效機(jī)制效果明顯，有效地推動(dòng)我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進(jìn)展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施順利，學(xué)校建設(shè)加快，學(xué)校德育工作進(jìn)一步增加，校園文化建設(shè)上了新臺階，教師隊(duì)伍建設(shè)和師德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現(xiàn)在： （一）投 入不足是制約我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的主要因素。 我縣通過實(shí)施“普六”和“普九”工作，全縣各校點(diǎn)的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)設(shè)施明顯改善，但為實(shí)現(xiàn)“普九”，大部分校點(diǎn)撤并，現(xiàn)有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現(xiàn)了，排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點(diǎn)配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實(shí)驗(yàn)儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入，需要進(jìn)一步投入繼續(xù)完善。 （二）經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。 國家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”后，農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費(fèi)用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”經(jīng)費(fèi)難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實(shí)行收費(fèi)“一費(fèi)制”后，給教育公用開支帶來壓力，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于貧困的原因，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心，平時(shí)不注意和關(guān) 心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。 （三）教學(xué)點(diǎn)多，代課教師數(shù)量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。 由于我縣教師缺口過大，現(xiàn)仍有代課教師 553 人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的 %，邊遠(yuǎn)地區(qū)校點(diǎn)教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過重和社會(huì)活動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好 、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點(diǎn)任教，邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師，造成了老師不安 心、家長不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區(qū)超編，邊遠(yuǎn)山區(qū)師資不足的反差。 （四）教育督導(dǎo)功能不健全。 教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標(biāo)體系，對辦學(xué)成果缺少客觀評價(jià)，不能及時(shí)向社會(huì)公布教育改革的成果。 六、加快 **縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點(diǎn)建議 針對制約我縣民族 基礎(chǔ)教育提升的因素，擬提出以下幾點(diǎn)建議： （一）政府重視、政策傾斜、加大投入，把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。 雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程來抓，進(jìn)一步完善和落實(shí)“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理 體制，完善義務(wù)教育的投入機(jī)制，明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。尤其在農(nóng)村實(shí)行“一費(fèi)制”以后，在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，更應(yīng)該強(qiáng)化政府在公用經(jīng)費(fèi)投入上的責(zé)任，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實(shí)和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)困民貧，要在經(jīng)費(fèi)投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅(jiān)持向民族地區(qū)傾斜的政策，探索因時(shí)因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少 數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強(qiáng)發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財(cái)政投入，改善當(dāng)前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。 （二）堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。 《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行單列，直接劃撥給教育職能部門，并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位、個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)社 會(huì)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，建立公示制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費(fèi)的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入，抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護(hù)人的查處力度，杜絕適齡少年外出動(dòng)工，確保入學(xué)率。 （三）整合教師資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。 建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加大教師培訓(xùn)的投入，提高教師教學(xué)水平。引進(jìn)和 培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師，改善教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教，縮短城鄉(xiāng)師資差距，提升邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊(duì)伍，能吃苦耐勞，樂于貢獻(xiàn)，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)能蹲得，教好書，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)教師緊缺問題?，F(xiàn)在我縣代課教師還有 553 人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門應(yīng)增加編制，列 入財(cái)政預(yù)算，解決教師嚴(yán)重不足問題。同時(shí)重視好代課教師隊(duì)伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻，把他吸收到教師隊(duì)伍中來，因?yàn)樗麄円言谵r(nóng)村，是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。 （四）廣泛動(dòng)員社會(huì)應(yīng)有力量，扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。 建議各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)和興建實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文（ 4） |返回目錄 為 了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“ xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。 ((一 ))農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“ xx”以來，我市共籌措建設(shè)資金 (其中中央及省補(bǔ)助資金 萬元，自籌資金 萬元 )。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目 723 個(gè)， 1673 公里，通達(dá)項(xiàng)目 22 個(gè)， 公里，渡改橋項(xiàng)目 21 個(gè) (其中永久性橋梁 16 座，人行橋 3 座，碼頭改造 2 處 )。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程 750 個(gè)行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到 公里，通達(dá)工程完成 公里，通達(dá)率達(dá)到 100%,通暢率達(dá)到 82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁 14 座，人行橋 3 座，碼頭改造 2 處，在建橋梁 2 座，已完工 85%的工程量。全市 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 750個(gè)行政村通了水泥公路。 ((二 ))提高了農(nóng)村公路的通行能力，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止，我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達(dá) 1800 多公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達(dá)到了 100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時(shí)也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)的輻射能力，而且也帶動(dòng)促進(jìn) 了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 ((三 ))加快了農(nóng)民群眾致富的步伐?！耙敫?，先修路” ,我市屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)” ,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。 ((四 ))有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新 農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。 二、存在的問題 雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題： 一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路” . 二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低， 米路基的每公里僅補(bǔ)助 17 萬元， 米路基的每公里僅補(bǔ)助 12 萬元，資金缺口少的在 20 萬元 /公里以上，多的則達(dá) 30 萬元 /公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金