【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合同或協(xié)議書，報(bào)上級(jí)管理部門審查同意后，協(xié)助總經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)簽約。 七、 項(xiàng)目立項(xiàng)工作流程（圖） 公司投資計(jì)劃 提出開發(fā)項(xiàng)目設(shè)想 搜集項(xiàng)目開發(fā)用地信息 項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng) 可行性論證 可行性報(bào)告 總經(jīng)理審定 公司內(nèi)部立項(xiàng) 報(bào)批計(jì)委立項(xiàng) 董事會(huì)審定 第二章 房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)程序及實(shí)施細(xì)則 一、 根據(jù)上級(jí)管理部門審定的工程項(xiàng)目，由投資策劃部編制投資建設(shè)計(jì)劃，上報(bào)市計(jì)委辦理建設(shè)計(jì)劃手續(xù)。 二、 投資策劃部到勘察設(shè)計(jì)院購(gòu)買用地區(qū)域地形圖，請(qǐng)?jiān)摼钟嘘P(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、標(biāo)注。 三、 由投資策劃部負(fù)責(zé)編寫規(guī)劃用地申請(qǐng)，報(bào)規(guī)劃局并填寫有關(guān)文件，請(qǐng)規(guī)劃局用地處派人查看現(xiàn)場(chǎng)。 四 、 辦理規(guī)劃藍(lán)線圖（動(dòng)遷藍(lán)線） 、 規(guī)劃用地許可證 、 建設(shè)用地許可證 、 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等手續(xù)。 五、 藍(lán)線辦理完畢，到市土地管理局辦理土地使用證，簽訂土地出讓合同，與土地局有償科談判（盡可能降低地價(jià)），交納土地有償使用金。 六、 領(lǐng)取拆遷申請(qǐng)表，公司報(bào)表，填寫、辦理拆遷許可證。召開拆遷戶動(dòng)員大會(huì)，丈量拆遷戶房屋土地面積，上報(bào)安置辦法，辦理拆遷手續(xù)具體程序。 七、 拆遷完畢后，由市拆遷辦給返紅線證明，取得市拆遷辦給市規(guī)劃局的通知，市土地局給市規(guī)劃局的通知，附藍(lán)線圖、等辦理建筑紅線。 八、 由投資策劃部委托勘察設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行 全面勘察規(guī)劃，編寫開發(fā)項(xiàng)目工程的初步設(shè)計(jì)及整體造價(jià)估算。 九、 由投資策劃部持取得的紅線圖等手續(xù)到計(jì)委申報(bào)年度投資計(jì)劃，并辦理投資許可證。 十、 對(duì)應(yīng)納稅工程項(xiàng)目，由投資策劃部協(xié)助財(cái)務(wù)部辦理向市稅務(wù)局申報(bào)投資方向調(diào)節(jié)稅。 十一、 由投資策劃部將取得各種手續(xù)和許可證進(jìn)行整理移交工程部辦理單體設(shè)計(jì)、施工許可證和行政辦存檔。 十二、 工程項(xiàng)目前期開發(fā)工作流程（圖） 附圖一： 工程項(xiàng)目前期開發(fā)工作流程 編制投資發(fā)展計(jì)劃 投資策劃部 計(jì) 委 審批建設(shè)計(jì)劃 勘察設(shè)計(jì)院 購(gòu)用地區(qū)域地形圖 規(guī)劃局 辦藍(lán)線手續(xù) 辦藍(lán)線手續(xù) 辦土地出讓手續(xù) 拆遷辦 領(lǐng)取拆遷許可證 計(jì) 委 辦理紅線手續(xù) 勘察設(shè)計(jì)院 工程勘察設(shè)計(jì) 辦投資許可證 稅務(wù)局 投資方向調(diào)節(jié)稅 建 委 辦施工許可證 土地局 投資策劃部 整理各項(xiàng)手續(xù) 工程部 委托設(shè)計(jì)、施工許可 招標(biāo)辦案 招 標(biāo) 存檔 規(guī)劃局 行政辦 第三章 合同管理制度 第一節(jié) 總 則 一、 為不斷提高公司的管理水平，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，維護(hù)公司的合法權(quán)益和最高信譽(yù)，杜絕合同糾紛，根據(jù)中華人民共和國(guó)“合同法”等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。 二、 本制度的合同指公司簽訂的及公司部門代表公司對(duì)外簽訂的所有經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、保證書。 三、 合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在本公司的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，凡對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)一律依法訂立經(jīng)濟(jì)合同。 四、 本公司所有經(jīng)濟(jì)合同的訂立需按規(guī)定的程序?qū)徍?，由?核人員發(fā)表審核意見并修訂后，由公司法定代表人授權(quán)合同簽訂人員進(jìn)行合同簽字。 重大的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)董事會(huì)通過，由法定代表人簽署。 五、 本公司對(duì)外簽訂的一切經(jīng)濟(jì)合同，必須嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，全面完整、合理合法，不得有損害本公司經(jīng)濟(jì)利益的行為。 第二節(jié) 合同的訂立 一、 訂立經(jīng)濟(jì)合同必須遵守國(guó)家法律，必須符合國(guó)家政策和本公司有關(guān)規(guī)定，必須做到平等互利，協(xié)商一致，等價(jià)有償?shù)脑瓌t。 二、 訂立合同必須采用國(guó)家制定或公司規(guī)定的正式范本合同。 三、 各類合同的簽訂須要求對(duì)方出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件、資質(zhì)證書，掌握對(duì)方的法人資格， 資信情況，審查對(duì)方承辦人員有無代理權(quán)及代理權(quán)限，對(duì)不具備條件的簽字人員，不得認(rèn)可其在合同上的簽字、蓋章。 四、 訂立書面經(jīng)濟(jì)合同文本應(yīng)至少一式四份，兩份正本，兩份副本，契約雙方各執(zhí)兩份。 五、 公司對(duì)外簽訂的任何一種經(jīng)濟(jì)合同，其內(nèi)容都應(yīng)具備以下主要條款： 標(biāo)的 (貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等 ) 數(shù)量和質(zhì)量 價(jià)款和酬金 履行的期限，地點(diǎn)和方式 違約責(zé)任 法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字和蓋章 六、 公司對(duì)外簽訂的合同用貨幣履行義務(wù)時(shí)，除法律另有規(guī)定外，必須用人民幣計(jì)算和支付。結(jié)算付款時(shí)除國(guó)家在規(guī)定的范圍內(nèi)可使 用現(xiàn)金外，一切都必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。 七、 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家法律，條款齊全，語言明確無誤，形式合法，除即時(shí)清結(jié)業(yè)務(wù)外，一律采用書面形式條款化，以利于合同的約束和執(zhí)行。 八、 合同訂立后，即具有法律約束力，在無異議的情況下，雙方當(dāng)事人必須全而按約履行，嚴(yán)格遵守。 九、 遇有不可抗力或其他原因，使經(jīng)濟(jì)合同不能履行，或不能完全履行時(shí)，應(yīng)在征求法律顧問意見后，向?qū)Ψ教岢鲎兏蚪獬贤慕ㄗh，并及時(shí)通報(bào)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門。 十、 凡對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在訂立、履行，變更或解除時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，當(dāng)事人和主管部門應(yīng) 及時(shí)通報(bào)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門。 十一、 簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托的代理人簽字，并加蓋合同專用章方能生效。 十二、 代理人被授權(quán)委托的管理 代理人必須在取得“法人授權(quán)委托書”后，方可在授權(quán)范圍內(nèi)，以法人的名義對(duì)外簽訂合同。 凡法人授權(quán)委托的代理人，必須具備“合同法”及有關(guān)法律的相關(guān)知識(shí)，經(jīng)資格審查后，由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書。 凡超越代理權(quán)限或未經(jīng)授權(quán)私自以法人名義對(duì)外簽訂的合同，為無效合同，由行為人承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果，并視其情節(jié)輕重，追究行為人和主管領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任 ，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 法人委托書分為期限性授權(quán)和一次性授權(quán)，期限性授權(quán)期限為一年，如需要也可進(jìn)行一次性授權(quán)，合同簽訂完畢后，委托書自動(dòng)失效。 十三、 公司對(duì)外簽訂的一切對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同，都必須向財(cái)務(wù)部門備案，合同簽訂兩日內(nèi)必須將合同原件一份報(bào)財(cái)務(wù)部，未經(jīng)報(bào)財(cái)務(wù)部備案的合同，其合同的經(jīng)濟(jì)支出，財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕付款，由此造成的損失由合同簽訂當(dāng)事人及該部門全部承擔(dān)。 第三節(jié) 合同的審核 一、 公司對(duì)外簽訂的合同必須經(jīng)部門審核、公司內(nèi)部法律審核、財(cái)務(wù)商務(wù)審核程序后方可對(duì)外簽訂。 二、 合同的審核程序 經(jīng) 辦人員，明確合同雙方和合同類別 承辦部門負(fù)責(zé)人審閱合同內(nèi)容，標(biāo)出約定不明和欠缺之處，提出修改意見。 公司內(nèi)部法律人員對(duì)合同條款的合法性進(jìn)行審核，提出修改意見，經(jīng)修改后，在審核登記表上簽字。 財(cái)務(wù)部對(duì)合同的商務(wù)條款進(jìn)行審核，提出修改意見，經(jīng)修改后在審核登記表上簽字。 總經(jīng)理審閱合同，在登記表上最終簽署是否同意簽訂合同。 三、 合同審核內(nèi)容 審查合同是否遵循“平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償”的基本原則。 審查合同是否具備“名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行的期限、地點(diǎn) 、方式、違約責(zé)任、付款方式、爭(zhēng)議解決等基本條款，并可參照合同范本進(jìn)行具體審查。 審查合同雙方權(quán)利義務(wù)的約定是否清楚、規(guī)范、是否符合邏輯、是否存在模棱兩可表述含糊、前后脫節(jié)的情況。 合同的簽訂是否按照公司要求的內(nèi)容簽訂。 在不違背法律基本原則的前提下，在合同中盡量爭(zhēng)取對(duì)我方有利的約定。 四、 因?qū)徍巳藛T故意或重大過失，使合同審核失敗，或造成明顯錯(cuò)誤，因此造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 五、 本公司對(duì)外簽訂的合同一律由辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)并登記，記錄合同編號(hào)與合同名稱。部門在對(duì)外簽訂合同時(shí)，一律使用已編號(hào)的合同 范本對(duì)外簽訂。 六、 公司對(duì)外簽訂的一切對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同，都必須及時(shí)備案歸檔，合同簽訂兩日內(nèi)必須將合同原件分別報(bào)財(cái)務(wù)部和辦公室歸檔。業(yè)務(wù)部門留合同復(fù)印件。 七、 辦公室對(duì)歸檔的合同需進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)編號(hào)是否正確等，由專人負(fù)責(zé)記錄并存檔。 八、 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第四章 工程招標(biāo)及工程設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)辦法 第一節(jié) 總 則 一、 為加強(qiáng)我公司工程招標(biāo)投標(biāo)管理，保障工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)與新疆特變電工股份有限公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 二、 本辦法規(guī)定了公司有關(guān)人員在進(jìn)行工程招標(biāo)工作中應(yīng) 遵循的行為規(guī)范，適用于工程招標(biāo)的全過程。 三、 按照有關(guān)規(guī)定凡由我公司進(jìn)行發(fā)包的各類建設(shè)工程施工均按本辦法實(shí)行招標(biāo)或議標(biāo)。 四、 招標(biāo)小組是房地產(chǎn)公司管理工程招標(biāo)工作的職能部門，負(fù)責(zé)工程招標(biāo)的具體組織和實(shí)施。 五、 本辦法中新疆特變房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司 (簡(jiǎn)稱公司 )為招標(biāo)單位 (招標(biāo)人 )，投標(biāo)單位和中標(biāo)單位分別簡(jiǎn)稱為投標(biāo)人、中標(biāo)人。 第二節(jié) 招標(biāo)方式及一般程序 一、 工程招標(biāo)應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他條件采取下列方式： (一 )、 公開招標(biāo)：對(duì)符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人不限制數(shù)量，有意投標(biāo)人均可參加投標(biāo)； (二 )、 邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng) 3 家以上符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)： (三 )議標(biāo)：邀請(qǐng) 2 家以上符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行投標(biāo)協(xié)商談判。 二、 所有工程應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。 三、 工程招標(biāo)的一般程序 (一 )、 依據(jù)計(jì)劃， 100 萬元以下工程需要由總經(jīng)理辦公會(huì)通過， 100 萬元以上工程招標(biāo)需經(jīng)房地產(chǎn)公司董事會(huì)通過后方可招標(biāo)。 (二 )、 建立招標(biāo)小組，小組成員至少有兩名股東代表或相關(guān)部門人員，委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)的，我方也應(yīng)成立招標(biāo)小組； (三 )、 確定評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制對(duì)投標(biāo)人的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和標(biāo)底； (四 )、 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書： (五 )、 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，向符合條件的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通知書；向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等； (六 )、 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、設(shè)備清單等進(jìn)行答疑，形成文字紀(jì)要； (七 )、 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件； (八 )、 召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件； (九 )、 依法組織評(píng)標(biāo)，選擇中標(biāo)人；發(fā)出中標(biāo)通知書： (十 )、 與中標(biāo)人簽訂合同。 四、 工程招標(biāo)流程 (圖 ) 招標(biāo)申請(qǐng) 投標(biāo)資格預(yù)審文件編制 招標(biāo)文件的編制