【文章內(nèi)容簡介】 會，結(jié)合我們機構(gòu)編制干部實際，圍繞深刻理解、精準把握、對標對表習近平總書記的殷切囑托，擔當歷練不負使命，寫新時代想干事能干事干成事的高分答卷，談幾點體會和認識，與大家作個交流。 一、對標“提高政治能力”，始終把講政治擺在首位，全面掌握從政 治上分析解決問題的方法途徑 習近平總書記指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘亂云飛渡仍從容’。”我們機構(gòu)編制部門作為黨的機關(guān)、政治機關(guān)，承擔著配置黨的政治資源、執(zhí)政資源的重要政治責任，各項工作都要鮮明地體現(xiàn)黨的意志、黨的立場、黨的原則和黨的紀律，所以更要提升政治站位、拓展政治格局、增強政治能力，進一步做到堅定理想信念把牢政治方向，觀察分析形勢把握政治因素、籌 劃推動工作落實政治要求、處理解決問題防范政治風險。 一是要堅定理想信念加強理論武裝。習近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上?！比w干部特別是年輕干部要注重提高馬克思主義理論水平，學深悟透，融會貫通，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題，堅持讀原著、學原文、悟原理，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。只有學懂弄通了馬克思主義立場觀點方法，才能心明眼亮，深刻 認識和準確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，才能始終堅定理想信念，在紛繁復雜的形勢下堅持科學指導思想和正確前進方向，做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做到眼睛亮、見事早、行動快。 二是觀察分析形勢要把握政治因素?！疤岣哒文芰Γ苤匾囊粭l就是要善于從政治上分析問題、解決問題?！本唧w而言，就是要旗幟鮮明講政治，通過牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，形成思想認同、理論認同、情感認同、政治認同，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。機構(gòu)編制部門的黨員干部要堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng) 導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率，做到凡是有利于堅持黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的事就堅定不移做，凡是不利于堅持黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的事就堅決不做。特別是，作為政治部門的政治干部，要堅持“身在兵位、胸為帥謀”，更加自覺地把每一項機構(gòu)編制工作放在中國特色社會主義事業(yè)大局、“四為四高兩同步”總體思路和要求、全市改革發(fā)展大局中去思考、定位、擺布，確保每一項機構(gòu)編制管理服務(wù)和 推進改革發(fā)展舉措，始終堅持正確政治方向，符合黨的路線方針政策，體現(xiàn)市委所指、發(fā)展所需、基層所盼。 三是籌劃推動工作要落實政治要求。習近平總書記指出，“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強和改善黨的領(lǐng)導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)?！甭鋵嵳稳蝿?wù)，推動工作落實，首先要掌握實際實情，需要我們通過深入基層、深入實際、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，最需要我們解決什么問題難題。出臺改革政策措施，需要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，廣泛聽取意見，兼顧各方利益，使各項決策和工作部署集中民智 、體現(xiàn)民意、反映民情，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善。需要我們積極發(fā)揮省會優(yōu)勢，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，敢于破除迷信、超越陳規(guī)，轉(zhuǎn)變思維習慣、突破思維定勢，強化問題導向，不斷推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗、開創(chuàng)新機構(gòu)編制工作的局面。需要我們堅持“一線工作法”，掌握改革的難點堵點，拿出管用有效的辦法助力解決改革中遇到體制機制難題。特別是，在當前在統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要重視和回應(yīng)群眾復工復產(chǎn)中面臨的實際困難，把“傾聽人民呼聲 、回應(yīng)人民期待”作為基本要求，突出優(yōu)化配置執(zhí)政資源的主責主業(yè)，推動社會治理重心向基層下移，不斷在為民服務(wù)中修煉提高政治能力。 四是處理解決問題要防范政治風險。要自覺地運用法治思維和法治方式，研究制定機構(gòu)編制管理事項和改革舉措必須強化科學決策、民主決策、依法決策，要緊繃決策失誤導致政治風險的這根弦，在深化改革、推動發(fā)展過程中，要全面避免小爭議演化為信訪風險、個別問題演化為綜合風險。要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，盡量避免因思考不細、預案準備不足導致不可控情形的出現(xiàn)，這樣才 能做到有備無患、遇事不慌，防范化解重大風險，牢牢把握工作主動權(quán)。要強化風險意識時刻警醒，加強對各種改革內(nèi)在風險因素的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，推進改革布局的謀篇科學化、措施的精細化，對各種可能的風險及其原因都要心中有數(shù)，科學施策、穩(wěn)慎推進、適時調(diào)整，力爭把不利因素化解在源頭。要有充沛頑強的斗爭精神，黨員干部，特別是年輕干部，要繼續(xù)保持斗爭精神，不斷增強斗爭本領(lǐng)，主動在重點工作中歷練、在難點改革中增強本領(lǐng)，補足辦事能力不強、臨事經(jīng)驗不足、做事功夫不細等短板和瑕疵，應(yīng)對好每一場重大改革帶來的風險挑戰(zhàn) ，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。 二、對標“提高調(diào)查研究能力”，把調(diào)查研究作為實踐抓手，深入一線、深入群眾，不斷解決實際問題、破解實踐難題 史官提筆當觀六朝風雨，醫(yī)者開方需經(jīng)望聞問切，決策部署更要調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我國革命偉業(yè)和建設(shè)事業(yè)制勝的重要法寶。從毛主席的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，到習總書記的“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！倍汲浞纸沂玖碎_展調(diào)查研究對抓好各項工作的特殊重要性。特別是當前，我們承擔著加強黨和國家機構(gòu)職 能體系建設(shè)、深化機構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置的重要職責，面臨的新情況新問題不斷涌現(xiàn)，調(diào)查研究顯得比以往任何時候都更加重要，它是我們研究新情況、解決新問題的金鑰匙，也是我們做好工作的基本功，必須充分發(fā)揚這項優(yōu)良傳統(tǒng)，把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，貫穿于工作謀劃、科學決策和落實執(zhí)行全過程。 一要準確把握特點規(guī)律，增強科學性。任何事物都是有規(guī)律可循的，調(diào)查研究工作也不例外。只有從根本上認識事物的本質(zhì)屬性，才能提高工作的科學性。一是調(diào)查研究具有問題性的特點，調(diào)查研究的目的是解決問題、化解矛盾，因此必須 強化問題意識、堅持問題導向。我們下去搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盯著問題走，走一路思考一路，拿出建設(shè)性的意見和建議，使調(diào)查研究的成果幫助決策，切實在解決問題中發(fā)揮作用。二是調(diào)查研究具有連續(xù)性的特點，決定了開展調(diào)查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅持”和“不斷加強”。調(diào)查研究工作，不顯山露水，平常很難看得見、摸得著，短期也難以看到效益，一時出不了政績，人人能做，但未必人人愿做，也未必人人都能做好，這也是調(diào)查研究工作貴在經(jīng)常，難在經(jīng)常的原因所在。三是調(diào)查研究具有過程性的特點，決定了開展調(diào)查研究不能虎頭 蛇尾，必須突出全程抓落實。開展調(diào)查研究要獲得預期的效果，必須把功夫下在過程中，重視每一步的過程，一步一個腳印地做，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，切實把每個環(huán)節(jié)每個過程抓實抓到位，才能確保最終質(zhì)量。 二要運用科學方法，增強有效性。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不在于規(guī)模、形式、花樣，關(guān)鍵要看調(diào)研成果的運用，看能不能真正解決問題，也就是看效果。要保證調(diào)查研究的效果，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的工作思路和方法。一要堅持以人民為中心的原則。調(diào)研不是憑經(jīng)驗、拍腦袋、看材料、聽匯報，也不是在現(xiàn)場走流 程、做表面功夫。而是要深入基層一線，問計于民，眼睛往下看，腳步往下邁，不能自以為是，覺得比別人站得高、看得遠。事實上人民是歷史的創(chuàng)造者，實際的情況群眾最了解，存在的問題群眾感受最深，對解決問題的辦法群眾最有發(fā)言權(quán)。二要堅持解放思想、實事求是的原則。下基層調(diào)查研究首先要解放思想，更新觀念，不能憑經(jīng)驗看問題，不能用傳統(tǒng)的思維方式看待變化發(fā)展的情況，要敢于打破條條框框的束縛，做到不唯書、不唯上，一切從實際出發(fā)。特別是對基層為了解決改革中遇到的難題進行的一些探索，要鼓勵大膽地闖、大膽地試，對實踐證明是對的做法及時總 結(jié)推廣，錯的及時糾正。三要堅持由表及里科學分析的原則?！叭终{(diào)查，七分研究?！闭{(diào)查的是問題的真相，研究的是問題的本質(zhì)。調(diào)查研究，重視調(diào)查，更重視分析研究，只有把大量的零碎的材料去粗取精、去偽存真，通過梳理分類，理清共性問題和個性問題、主要問題和次要問題、全局問題和局部問題、反復性問題和偶然性問題等，透過紛繁復雜的表象抓住事物的本質(zhì)，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。 三要改進工作作風，增強主動性。調(diào)查研究是一項嚴謹細致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，就必須具備精益求精的工 作作風。一要尊重事實，不先入為主。一切結(jié)論產(chǎn)生都要基于大量深入的調(diào)查探索，調(diào)查開始階段聽到的情況和意見，僅僅是表層現(xiàn)象，隨著調(diào)查的深入，才能觸及深層和本質(zhì)。因此，在調(diào)查開始階段，對被調(diào)查者不要輕易表態(tài)，對調(diào)查的事物不要輕易下結(jié)論。二要深入細致，不走馬觀花?！吧鏈\水者得魚蝦，入深水者見蛟龍”，不深入到事物內(nèi)部，就不可能看到事物的本質(zhì)。改進調(diào)查研究作風，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。不能浮光掠影，要撲下身子，不能道聽途說，人云亦云。如果調(diào)查了解到的情況很特殊、很典型、很重要，要設(shè)法核實清楚，不能聽風就是雨 ，未經(jīng)調(diào)查論證和分析判斷就信以為真，否則可能會造成不良的后果。三要把握全局，不以偏概全。調(diào)查研究是一個沙里淘金的過程，結(jié)論往往是領(lǐng)導實施決策指導的重要參考，為此，不能單純盯著理論性問題興師動眾搞調(diào)研，也不能只是繞著調(diào)查對象反映的初步資料想問題，而是要從客觀實際的角度出發(fā)，深度調(diào)研、綜合調(diào)研、全面調(diào)研，看事情是否值得做、是否符合實際，從而統(tǒng)籌考慮、綜合衡量，最終提出解決問題的意見建議。 三、對標“提高科學決策能力”，增強超前意識、全局意識，提高決策精準度和有效性 習近平總書記指出，“年輕干部要 提高科學決策能力，領(lǐng)導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大帳，少打小算盤、算小賬。”我們機構(gòu)編制事業(yè)就是事關(guān)百姓民生，事關(guān)黨和國家建設(shè)全局的大事業(yè)，所以機構(gòu)編制干部就必須要學會站在事業(yè)全局的高度多打大算盤，算大賬。我們干工作、做決策就要首先站在黨和國家事業(yè)的大棋局中思考、站在人民群眾是否得實惠的角度出發(fā)，要做到腦子裝滿情況、心里常想問題、反復思考提煉、實現(xiàn)理性升華，這樣就能不斷提升科學決策的能力水平。 一要胸懷大局。我們機構(gòu)編制部門作為黨的部門、政治機關(guān)，全面承擔著為黨配置 執(zhí)政資源的崇高使命，就必須緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，始終站在全市改革發(fā)展大局的高度，立足全市看問題，立足全局看問題，想大事，謀大局，用發(fā)展眼光審視工作，用系統(tǒng)的思維謀劃工作，綜合分析，反復論證，尋找切入點，找準關(guān)鍵點，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務(wù)落在實處。 二要廣泛調(diào)研?？茖W決策必須建立在充分、有效掌握真實情況和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上。這就要求我們必須堅持求真務(wù)實的工作作風和調(diào)查研究的決策方法，廣 泛開展調(diào)查研究，及時深入基層深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題，才能真正把實際的底數(shù)摸清，把存在的問題因素摸透，為科學決策打下基礎(chǔ)提供依據(jù)，推動創(chuàng)新推行更具有前瞻性、科學性、實踐性的政策舉措。同時，要持續(xù)強化理論研究能力和政策把握水平，積極主動開展前瞻性的理論研究和探索，不斷實現(xiàn)機構(gòu)編制理論探索和工作實踐的有機結(jié)合、相互促進。 三要提升依法決策能力?！胺ㄖ问侵螄碚幕痉绞健保强茖W決策的重要保障。只有當決策是依據(jù)法律以合法的形式出現(xiàn)，其科學性才有基本保障。當前，提升依法決策能力，要堅持機構(gòu)編制的剛性約束，樹牢編 制就是法制的理念，用法治思維和法治方式考慮和處理機構(gòu)編制問題，要樹立法治意識，提升運用法治思維和法治方式的能力，形成對法治理念、法治價值的認知、認同。要完善科學決策的法定程序，增強公眾參與實效，提高論證質(zhì)量，堅持合法性審查，防控決策風險，確保我們做出的各項決策完全符合政策規(guī)定，更加科學合理有效。 四、對標“提高改革攻堅能力”，堅定不移高舉改革大旗，保持改革的決心和勇氣，最大限度釋放改革紅利 改革本身就是一個由淺到深，由易到難的過程。近年來，我們接連推進黨政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革、相對集中 許可權(quán)改革等重點改革，相繼啃下了一些“硬骨頭”，然而，改革越向前，剩下的就越是最難啃的“硬骨頭”，我們當前推進的深化事業(yè)單位改革就是這難啃的“硬骨頭”。作為機構(gòu)編制干部，我們肩負著構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系的歷史使命，就必須積極扛起改革壓力，主動應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，發(fā)揚改革精神，遵循改革規(guī)律，努力提高改革攻堅的能力，以一往無前的決心和舍我其誰的擔當，成為有決心有擔當?shù)母母飳嵏杉摇? 一要發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，保持剛健勇毅的改革勇氣和決心。近年來我們統(tǒng)籌推進各項改革，改革舉 措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。同時，改革推進到今天，面