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正文內(nèi)容

哈薩克斯坦西北管道簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)報(bào)告(編輯修改稿)

2025-03-12 10:24 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 CPPEI 哈薩克斯坦西北管道項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià) 11 3. 前期工作評(píng)價(jià) 1)可行性研究評(píng)價(jià): 2021 年初,德國(guó)工程咨詢公司( ILF) 受 KTO 委托 開展的 哈薩克斯坦肯基亞克 阿特勞輸油管道工程項(xiàng)目可行性研究 , 以管道起輸量 167 萬噸 /年、最大系統(tǒng)輸送能力 600萬噸 /年為基礎(chǔ),推薦使用508毫米管徑( 20英寸, API標(biāo)準(zhǔn))或者 530毫米管徑( 俄羅斯標(biāo)準(zhǔn))。 ILF 是知名的工程咨詢公司,在當(dāng)時(shí)條件下,完成的可研報(bào)告比中國(guó)國(guó)內(nèi)的可行性研究報(bào)告深度淺,但符合哈國(guó)的規(guī)定;另外,在不考慮中方在阿克糾賓的資源的情況下,可研中推薦的管道技術(shù)方案是合適的。 2) 初步設(shè)計(jì) 評(píng)價(jià): 在中方?jīng)]介入前, 哈薩克斯坦油氣運(yùn)輸公司( TNG)委托俄羅斯、哈薩克斯坦設(shè)計(jì)院等 6 家單位在 ILF 完成的可行性研究報(bào)告 基礎(chǔ)上 開展 了項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)。 由于 初步設(shè)計(jì)分別由 6 家設(shè)計(jì)單位獨(dú)立完成,沒有拿總負(fù)責(zé)單位,各系統(tǒng)之間缺乏銜接,導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)文件沒有整體性、系統(tǒng)性,設(shè)計(jì)深度不一致,不能總體反映工程組 成。 另外初設(shè) 設(shè)計(jì)中全部 采用 俄羅斯標(biāo)準(zhǔn),無法進(jìn)行項(xiàng)目的國(guó)際性 EPC招標(biāo) 。 2021 年 5 月底, CNPC 領(lǐng)導(dǎo)做出合資建設(shè)肯 阿管道重要決策 后 ,組織 CPPE 等單位對(duì)原初設(shè)文件進(jìn)行了詳細(xì)論證。 CPPE 在一個(gè)半月內(nèi)完成對(duì)俄羅斯國(guó)家設(shè)計(jì)院完成的φ 530 管徑方案初步設(shè)計(jì)的審查,根據(jù)肯 阿管道沿線原油生產(chǎn)商提供的原油產(chǎn)量預(yù)測(cè)對(duì)肯 阿管道的管徑方案進(jìn)行調(diào)整,并按調(diào)整后的φ 610 管徑方案完成了初步設(shè)計(jì)文件。 隨后 經(jīng)過艱苦談判,中哈雙方協(xié)調(diào)組達(dá)成一致決定:同意初設(shè) 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將 610毫米( 24英寸)作為干線管徑, 設(shè)計(jì)壓力 , 據(jù)此對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,并要求盡快獲得哈國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。 調(diào)整 后 管道采用一次規(guī)劃,分期實(shí)施策略。一期只設(shè)肯基亞克首站一座加壓泵站,沿途在現(xiàn)有的3 號(hào)泵站和馬 卡 特站兩處設(shè)接收油注入站、以及阿特勞末站,年輸油能力可以達(dá)到 600700萬噸。 將來可以根據(jù)油源變化增長(zhǎng)等情況,確定是否建設(shè)二期工程 ,二期擬 增加 3 個(gè)中間增壓輸油泵站,管道 年輸油能力 可達(dá) 1200 萬噸。 比俄羅斯國(guó)家設(shè)計(jì)院的φ 530 管徑方案的輸送能力提高了一倍。 但是, 由于 CPPE 當(dāng)時(shí)在哈國(guó)無設(shè)計(jì)資質(zhì),管道初步設(shè)計(jì)最終于 2021 年 12 月 31日以 OAO(里 海設(shè)計(jì)院)的名義編制并上報(bào)哈國(guó)政府。 3) 決策程序 評(píng)價(jià): 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對(duì)能源的需求快速增長(zhǎng), 哈薩克斯坦 蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源,中國(guó)與哈薩克斯坦 山水相聯(lián),有著傳統(tǒng)的友誼和良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,因此在能源領(lǐng)域有著廣泛的合作前景。 為確保我國(guó)能源供應(yīng)安全, 從 1997 年開始,我國(guó)政府與 哈薩克斯坦 在石油天然氣領(lǐng)域開展了積極的合作,先后簽署了一系列政府和企業(yè)間的合作協(xié)議,為建設(shè)中 哈原油 管道項(xiàng)目奠定了政治和法律基礎(chǔ),是加快本項(xiàng)目實(shí)施的基本依據(jù)。 中油阿克糾賓公司是集團(tuán)公司在中亞地區(qū)獲得的第一個(gè)油氣合作項(xiàng)目,也是目前集 團(tuán)公司份額油最大的海外油氣項(xiàng)目。負(fù)責(zé) 哈國(guó) 扎納諾爾油氣田以及肯基亞克鹽上、鹽下油氣田的開采工作。 15 年來,公司油氣產(chǎn)量由最初的 319萬噸增長(zhǎng)到 2021年的 1071萬噸,為建成 “ 海外大慶 ” 貢獻(xiàn)了近 1/5CPPEI 哈薩克斯坦西北管道項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià) 12 的產(chǎn)量。 鑒于當(dāng)時(shí)中油阿克糾賓公司一直處于原油外輸?shù)摹捌款i”窘迫境地,故 TNG 的準(zhǔn)備啟動(dòng)該管道項(xiàng)目引起了中油阿克糾賓公司領(lǐng)導(dǎo)的重視。雙方開始了初步接觸和項(xiàng)目準(zhǔn)備。 2021 年 4月,在 TNG 和中油阿克糾賓公司簽定了合作保密協(xié)議之后, TNG向中方提供了管道項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告; 5 月初,中油阿克糾賓公司組織由 CNODC總 部 、管道局組成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作組。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),初步結(jié)論顯示:項(xiàng)目啟動(dòng)對(duì) CNPC在哈國(guó)具有比較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。 2021 年5 月底,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)在哈聽取了中油阿克糾賓公司對(duì)管道項(xiàng)目評(píng)價(jià)的匯報(bào)后,做出了 CNPC 合資建設(shè)的重要決策,并且與哈國(guó)家油氣運(yùn)輸公司高層達(dá)成共識(shí),決定成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和項(xiàng)目工作組正式開始項(xiàng)目籌建工作。 2021年 10 月 2日,雙方在阿拉木圖簽定了合作框架協(xié)議,確定中哈雙方股比為 49:51。根據(jù)沿線原油資源落實(shí)情況,雙方于 2021 年 11月 16日同意中方項(xiàng)目工作組的建議,將管道干線管徑由 508(或 530)毫米改為 610毫米( 24英寸),制管、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為 API 5L, X65。管道設(shè)計(jì)壓力 ,采用一次規(guī)劃,分期實(shí)施策略。確定近期和遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)規(guī)模分別為 600 萬噸 /年和 1200萬噸 /年。 總體而言,本項(xiàng)目決策程序符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定, 本管道建設(shè) 的及時(shí)決策 確保了油田上產(chǎn)的后路暢通,提高了經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了“以下游促上游”的目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),管道投運(yùn)后,阿克糾賓每多輸 1 噸油,油田凈現(xiàn)值可多增收 23 美元。 4) 實(shí)施策略評(píng)價(jià) : 為了使項(xiàng)目盡快實(shí)施,中哈雙方合作的項(xiàng)目公司“西北管道(輸油)公司”于 2021 年 12 月 11日在哈薩克斯坦阿拉木圖市正式成立。項(xiàng)目公司第一屆董事長(zhǎng)由中方出任,總經(jīng)理由哈方 TNG派員出任,第一副總經(jīng)理由中方出任 ,任期均為三年。根據(jù)合作框架協(xié)議,董事長(zhǎng)和總經(jīng)理不得由一方同時(shí)擔(dān)任,由合作雙方輪流擔(dān)任。 為了加速項(xiàng)目進(jìn)程,根據(jù)實(shí)際情況,雙方同意采取快速實(shí)施策略( FAST TRACKING STRATEGY),對(duì)一期工程一次整體規(guī)劃、分期分步實(shí)施: 2021 年底前完成第一期第一階段工程:確保管道干線竣工、具備在首站投產(chǎn)進(jìn)油 的條件,利用現(xiàn)有泵站設(shè)施,使管道輸油能力達(dá)到 450- 600 萬噸; 2021 年6 月 30日建成第二階段站場(chǎng)工程、 SCADA 自動(dòng)化、通信、電力等配套工程。 西北管道(輸油)公司成立新聞發(fā)布會(huì) 2021年 12 月 13日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納勝利舉行,隨后各大報(bào)紙、 INTERNET網(wǎng)站都刊登了雙方共同起草的新聞公告。 雙方確定項(xiàng)目總體目標(biāo):干線工程爭(zhēng)取 2021年 12 月 16日哈薩克斯坦第 11 個(gè)國(guó)家獨(dú)立日以前建成,確保 2021年底前建成,具備輸送原油 400600 萬噸 /年能力。 管道干線管材 2021 年 12 月 5 日發(fā)出采辦招標(biāo)書 , EPC 總承包工程招標(biāo)在 2021 年 12 月 31 日發(fā)出標(biāo)書,招標(biāo)工作正式開始。 另外,商務(wù)談判是西北原油管道項(xiàng)目前期的一項(xiàng)中心工作,也是各方利益關(guān)注的焦點(diǎn)。重謀略,保項(xiàng)目節(jié)點(diǎn);講策略,保中方利益。幾年的時(shí)間,中方與哈方進(jìn)行了無數(shù)次的商務(wù)談判。在國(guó)家政府間協(xié)議的既定框架內(nèi),爭(zhēng)取到更有利于維護(hù)中方權(quán)益的公司組織框架,更有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的公司結(jié)構(gòu)。對(duì)管材供應(yīng)、控制性工程等關(guān)鍵問題的解決,以至對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成敗起到了至關(guān)重要的作用。 總的來說, 在前期工作中,項(xiàng)目組調(diào)研深入、論證充分,方案調(diào)整及時(shí),決策果斷正確,確定目CPPEI 哈薩克斯坦西北管道項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià) 13 標(biāo) 合理;打破常規(guī),搭建完善項(xiàng)目運(yùn)作法律框架體系,相關(guān)審批、核準(zhǔn)程序齊全 基本 規(guī)范,多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),確保項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)全面開工。工程于 2021 年 5月 24 日開工 建設(shè),于 2021 年 12月 16 日機(jī)械竣工, 2021 年 3 月 28 日舉行投產(chǎn)典禮, 2021 年 4 月 11 日管道充油完畢, 2021 年 5 月 6 日肯 阿管道正式輸油并進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。各相關(guān)單位及人員克服種種困難,前后僅歷時(shí) 2 年,就完成了中哈原油管道的從投資決策到竣工正式投產(chǎn)的全過程。 2021年 5 月 23日 順利 通過 了 哈國(guó)國(guó)家總體驗(yàn)收。 本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告所依據(jù)的基礎(chǔ)資料 比 較齊全、準(zhǔn)確, 技術(shù)方案、建設(shè)規(guī)模的確定合理、可行,線路走向較為合理。承擔(dān)本項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì) 的 單位資質(zhì) 滿足 要求。 項(xiàng)目決策管理程序文件較為 齊全, 基本 符合 兩國(guó) 和 相關(guān)企業(yè) 的項(xiàng)目建設(shè)管理和審批程序要求。 綜合對(duì)初步設(shè)計(jì)及建設(shè)程序等方面的評(píng)價(jià),本項(xiàng)目前期工作綜合評(píng)價(jià)良好。 4. 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià) 1)施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià) : 西北原油管道施工圖設(shè)計(jì)階段,在業(yè)主和 PMC 的參與指導(dǎo)下, EPC 承包商積極配合,依據(jù)審查批準(zhǔn)的初設(shè)文件,由 3AO(俄羅斯天然氣設(shè)計(jì)研究院)完成 了本項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)。工程的設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、自控 水平等主要內(nèi)容與批復(fù)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容基本相符,實(shí)現(xiàn)了初步設(shè)計(jì)提出的各項(xiàng)技術(shù)措施和指標(biāo),遵守了初步設(shè)計(jì)所確立的原則和方案內(nèi)容。 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所在地區(qū)技術(shù)相對(duì)落后、規(guī)范更新相對(duì)較慢的現(xiàn)狀, 西北 原油管道施工圖設(shè)計(jì)有針對(duì)性地從技術(shù)的實(shí)用性和可實(shí)施性、當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)制性要求等方面開展設(shè)計(jì)和相關(guān)工作。工程技術(shù)人員充分吸取國(guó)際 上 同類工程成功經(jīng)驗(yàn),在管道勘察,選線以及各專業(yè)包括工藝、自控、管道防腐、水保、消防、電力、通信、土建等方面都采用了成熟可靠的工藝和技術(shù)并結(jié)合相應(yīng)的國(guó)際規(guī)范,保證了設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可行性,基本滿足了 實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行要求。在設(shè)備材料選擇上體現(xiàn)了高效、精準(zhǔn)的原則,并滿足國(guó)際招標(biāo)的技術(shù)要求,節(jié)約了能耗,降低了成本。在環(huán)保、消防、安全等方面嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求和國(guó)家的強(qiáng)制法規(guī)要求,確保設(shè)計(jì)完整并滿足審查和驗(yàn)收的要求。整個(gè)工程 技術(shù)路線正確,采用技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用 、 設(shè)備材料選用合理,總體設(shè)計(jì)水平 較 高。 消防設(shè)計(jì)遵照當(dāng)?shù)匾?guī)范進(jìn)行,包括設(shè)備采購立足于當(dāng)?shù)匾?guī)范和前蘇聯(lián)規(guī)范,滿足了審查和驗(yàn)收的需要。 環(huán)保設(shè)計(jì)遵循當(dāng)?shù)匾?guī)范,由當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)單位編制 完成了 環(huán)評(píng)報(bào)告,并由當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門審查通過,在具體的項(xiàng)目實(shí)施中遵照?qǐng)?zhí)行。 2) 招投標(biāo)及采購工作評(píng)價(jià) : 項(xiàng)目采用國(guó)際慣例,長(zhǎng) 周期 設(shè)備由業(yè)主采辦授標(biāo),其它由 EPC 承包商負(fù)責(zé); 為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,中方從大局出發(fā),同意哈方 KMG 高層意見, 2021 年 5 月 6 日將 EPC 總承包合同授予了俄羅斯天然氣建設(shè)運(yùn)輸公司( STROYTRANSGAS- STG 公司); 5 月 17 日將管材供貨合同授予了哈國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油( STANDART OIL SNAP - SOS公司)公司, 由 該 公司從俄羅斯的沃克薩 VYKSA制管廠和沃爾斯克 VOZHSKY制管廠采購干線管材; 5 月 25 日,與英國(guó)莫迪國(guó)際公司( MOODY INTERNATIONAL LTD.)簽署了項(xiàng)目質(zhì)量第三方檢驗(yàn)合同。 自此,項(xiàng)目進(jìn)入了全面實(shí)施階段。 管道全線按 6 個(gè)施工段展開施工,分設(shè) 1個(gè)三聯(lián)管焊接預(yù)制場(chǎng)、 4 個(gè)雙聯(lián)管焊接預(yù)制場(chǎng)。第一、二、三施工段( 0- 214 公里)由總承包商俄羅CPPEI 哈薩克斯坦西北管道項(xiàng)目簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià) 14 斯天然氣建設(shè)公司( STORYTRANSGAS,簡(jiǎn)稱 STG)承擔(dān),第四、五、六施工段( 214 公里 - 公里,共 公里)由分包商哈國(guó)家油氣建設(shè)公司( KCC)承擔(dān)。 在管道建設(shè)過程中,管材供貨商哈國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司無法按時(shí)提交開工典禮所需要的管材。在 中國(guó)石油 集團(tuán)公司的協(xié)調(diào)下, CPTDC 從簽訂合同 到交貨,只用了 12天的時(shí)間,及時(shí)供應(yīng)了 ,保證了 2021年 5 月 24日開工慶典的順利舉行。 項(xiàng)目開始初期,在管材供貨商 SOS 供貨持續(xù)延誤的情況下,中方?jīng)]有單純聽信供貨商的報(bào)告,而是對(duì) EPC 工程進(jìn)度和管材供貨進(jìn)度進(jìn)行了大量的分析和論證,證明有 76 公里鋼管不能在 2021 年 10 月 25 日的最晚期限之前供貨。于是,經(jīng)過多方協(xié)商,確定76公里鋼管由 CPTDC補(bǔ)供,保證了 2021 年 12月 16日按時(shí)投產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3) 工程建設(shè)和管理 評(píng)價(jià) : 西北原油 管道在項(xiàng)目設(shè)施過程中,管道建設(shè)堅(jiān)持國(guó)際化運(yùn)作方式,創(chuàng)新管理模式,各 項(xiàng)工作超前謀劃,深度控制,快速有序地推動(dòng)了工程建設(shè),排除各種困難,優(yōu)質(zhì)、高效地完成了工程總體目標(biāo)。采用了 PMT+ EPC+第三方監(jiān)理的項(xiàng)目管理模式,中方利用自己的技術(shù)力量,在項(xiàng)目技術(shù)審查、監(jiān)督等方面發(fā)揮作用,掌控了管道設(shè)計(jì)方案,起到相當(dāng)于項(xiàng)目管理咨詢公司( PMC)的作用和職能;和地方打交道,征地、路權(quán)、報(bào)批文件制作、報(bào)批程序、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目日常管理以哈方業(yè)主代表為主;現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制由英國(guó)著名第三方監(jiān)理公司莫迪公司承擔(dān),保證了項(xiàng)目質(zhì)量。在 2021 年 12月 16日(哈國(guó)家第11個(gè)獨(dú)立日)
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