【文章內(nèi)容簡介】 展需要，大力支持民營經(jīng)濟，引導(dǎo)群眾連闖帶干，并不斷總結(jié)完善，制定出了全國第一個私營企業(yè)條例、第一個股份合作制規(guī)范性文件，創(chuàng)造出了令人稱道的溫州模式。珠三角經(jīng)濟的高速發(fā)展，從根本上講，就是因為政府在引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展方面觀念新，動作快，搶到了先機。在良好的氛圍培育下，產(chǎn)生了一大批實力強勁的著名民營企業(yè)，從而使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。長期以來，由于我市地處西部地區(qū)，特別是民營經(jīng)濟起步較晚，在思想認識上存在諸多不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的偏見。特別是在一些地方和部門仍沒有做到一視同仁，存在所有制歧視和身份歧視。在履行政府職能職責時片面強調(diào)加強管理，缺乏主動服務(wù)的自覺意識。在執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定時生搬硬套，缺乏以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大局觀念。在具體工作中一定程度地存在濫用管理職權(quán)的現(xiàn)象，缺乏對民營企業(yè)實施有效管理與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和本領(lǐng)。這是我們與發(fā)達地區(qū)的差距所在，也與當前國家發(fā)展的大局不相適應(yīng)。黨和國家的現(xiàn)行法律已經(jīng)充分肯定非公有制經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，明確強調(diào)包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十六大明確指出以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟制度，要毫不動搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。我國現(xiàn)行憲法自1982年頒行后，先后進行了四次修改，而每一次修改對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展都給予更大的空間。從承認個體經(jīng)濟到承認私營經(jīng)濟，對非公有制經(jīng)濟的基本政策由“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”修改為“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理”。加入世界貿(mào)易組織后，一個新的詞匯“國民待遇”，又成為中國社會普遍認可的基本原則。我們既然能夠給國外的企業(yè)以國民待遇，我們當然也要理直氣壯地給中國人自己的企業(yè)以國民待遇。作為專司黨內(nèi)和行政監(jiān)督職能的紀檢監(jiān)察機關(guān)，必須牢固樹立服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展是我們應(yīng)盡之責的觀念，積極主動地為民營企業(yè)發(fā)展保好駕、護好航、服好務(wù)。要以全市上下正在大力開展的“解放思想”大討論為契機，進一步解放思想，與時俱進，深刻領(lǐng)會發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義，牢固樹立發(fā)展民營經(jīng)濟也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，增強為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的責任感和使命感。具體落實到我們的工作中，就是要認真履行紀檢監(jiān)察工作職責，旗幟鮮明地支持和鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，積極配合有關(guān)職能部門徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，努力營造加快民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制政策環(huán)境和濃厚氛圍，為促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的紀律保證。二、強化監(jiān)督檢查，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的服務(wù)環(huán)境要讓我們的民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大，必須著力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，切實把政府的職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，多服務(wù)、少干預(yù)，下大力改進管理和服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然紀檢監(jiān)察工作與民營企業(yè)沒有直接的聯(lián)系，但至少應(yīng)當履行兩方面的工作職能。一方面，我們通過加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)職能部門把中央和市委、市政府發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的有關(guān)政策落實到位，保證民營企業(yè)有一個良好的、同等的發(fā)展環(huán)境。另一方面，我們紀檢監(jiān)察機關(guān)要與民營企業(yè)建立一種良性互動、互通信息的機制，始終與民營企業(yè)保持緊密聯(lián)系，為民營經(jīng)濟的發(fā)展排憂解難。應(yīng)當看到，從中央到地方對民營經(jīng)濟的發(fā)展都制定了許多好的政策措施，我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責就是要保證這些政策措施不折不扣地落實到位，讓政策之花結(jié)出發(fā)展之果。當前，一是要圍繞政務(wù)公開工作加強監(jiān)督檢查。重點檢查各級政府職能部門對企業(yè)包括民營企業(yè)的政務(wù)公開內(nèi)容是否落實，政務(wù)公開工作是否堅持實事求是，是否面向基層、面向群眾、面向企業(yè)，是否有形式主義，做表面文章的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)重點不突出、效果不明顯的，要采取措施，及時加以解決。對搞形式主義、走過場的，要批評教育，堅決糾正。對弄虛作假、造成惡劣影響的，要嚴肅查處，追究責任。二是要圍繞行政審批問題加強監(jiān)督檢查。要繼續(xù)加強對行政審批全過程的監(jiān)督，堅決取消不符合政企分開、政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發(fā)揮作用的行政審批。對已取消的審批事項加強后續(xù)監(jiān)管，建立嚴密的監(jiān)督機制。要堅持行政審批項目以公開為原則，不公開為例外，承諾辦事時限，提高審批效率。要繼續(xù)實行窗口服務(wù)制和社會服務(wù)承諾制，加強對行政審批大廳“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，以及建筑領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)式審批制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保為民營企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是要圍繞工作作風(fēng)問題加強監(jiān)督檢查。當前，我市束縛民營經(jīng)濟發(fā)展最重要的障礙之一是一些部門的工作作風(fēng)問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)要通過加大監(jiān)督檢查力度，促使政府機關(guān)少數(shù)工作人員堅決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、吃拿卡要、侵害民營企業(yè)利益的行為，堅決克服形式主義，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，營造廉潔從政氛圍，樹立廉潔高效的政府公務(wù)形象。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)也要努力轉(zhuǎn)變自身的工作作風(fēng)，積極為民營企業(yè)排憂解難。要主動加強與民營企業(yè)的聯(lián)系，進一步暢通民營企業(yè)的舉報渠道。要定期不定期地派人到民營企業(yè)開展調(diào)查研究或召開座談會，了解和掌握實際情況，解決具體問題。要切實按照紀檢監(jiān)察職能要求，把支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的各項工作做深、做細、做實。三、嚴肅執(zhí)行紀律，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展排除障礙紀檢監(jiān)察機關(guān)必須旗幟鮮明地查處妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種違紀違法行為，支持和鼓勵民營企業(yè)大膽創(chuàng)業(yè)，保證民營企業(yè)的合法權(quán)益。對政府機關(guān)涉及民營企業(yè)方面的違紀違法案件，查處態(tài)度要堅決，有代表性的案例要公開處理，并通過新聞媒體向社會曝光，以此推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅決查處有關(guān)部門有令不行、有禁不止、我行我素、各行其是的問題。執(zhí)法部門有法不依、濫用職權(quán)的問題。行政執(zhí)法部門利用職權(quán)亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要的問題，利用職權(quán)在民營企業(yè)強行推銷各類產(chǎn)品和商品等問題。堅決查處挪用政府各類扶持民營經(jīng)濟發(fā)展資金、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等違紀違法行為。積極配合有關(guān)職能部門堅決查處侵犯民營企業(yè)權(quán)利的假冒注冊商標、非法制造、銷售注冊商標標識，假冒他人專利、侵犯商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的違紀違法行為，切實保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。建立健全嚴格的責任追究制度，對違法增加民營企業(yè)負擔的單位和部門，依法追究其領(lǐng)導(dǎo)人責任，對于違反黨紀政紀的，要依法追究其紀律責任。以嚴明的紀律為民營企業(yè)清障排礙，保證民營經(jīng)濟健康、快速、蓬勃發(fā)展。以上是我們對保護支持民營經(jīng)濟發(fā)展的初步思考。借今天的機會，我還想同在座的民營企業(yè)的代表交流關(guān)于企業(yè)持續(xù)成長的問題。我過去長期在國家經(jīng)濟管理部門，工作中同許多大型企業(yè)有很多接觸，也常常思考分析企業(yè)的興衰成敗。中國當代最長盛不衰的經(jīng)商家族無疑是無錫的榮氏家族，從清末的榮宗敬到榮毅仁到榮智健，百多年來一直是中國有名的富豪。我想，支撐他們這個家族興旺的一個重要原因就是他們始終恪守“成人達己”的祖訓(xùn)，這句話出自《論語》，意思是人要成就他人才能成就自己，用現(xiàn)在的話來表述就是要建立“共贏”的思維，強化“和諧”的意識。榮氏家族決只不是把這句話作為祖訓(xùn)寫在墻上，一百多年來他們就是這樣做的：無錫榮巷至今天保留著榮家興建的小學(xué)、中學(xué)、圖書館和義莊。1954年，榮毅仁在上海資本家中率先提出將自己的企業(yè)公私合營，接受社會主義改造。1979年，國務(wù)院成立中國國際信托投資公司，缺乏啟動資金，榮毅仁自掏腰包1000萬。2003年，當人們對非典還心有余悸時，榮智健回到上海捐款1000萬?？梢哉f，正是因為始終保持著社會責任感并善盡道德義務(wù)，才為榮氏企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機遇。今天講這些，是有感于一些企業(yè)主對自己社會責任的理解程度很低，缺乏和諧意識和共贏思維，基本沒跳出原始積累階段小老板的理念，對社會不考慮回報，對工人千方百計壓低待遇，人為造成了社會和企業(yè)的矛盾、勞資雙方的矛盾。據(jù)有關(guān)資料，近幾年我國的勞資爭議達30%。和氣才能生財，一個矛盾重重的企業(yè)是決不會有大作為的。正確處理好人與人的依賴關(guān)系、人與社會的依存關(guān)系、人與環(huán)境的友好關(guān)系，應(yīng)該是一個受人尊敬的企業(yè)家與惟利是圖的企業(yè)主的根本區(qū)別。這段時