【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)方式一般要經(jīng)過“上門—登記—反映情況—受理”等一系列程序，受理過程長(zhǎng)，容易受人為因素影響。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的溝通和反映，涉腐事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體交匯碰撞后，會(huì)產(chǎn)生一種輿論上的“蝴蝶效應(yīng)”，對(duì)基層組織的公共權(quán)力，尤其對(duì)“一把手”起到了很好的監(jiān)督作用。人們之所以青睞網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)能夠吸引眼球，形成輿論壓力，“迫使”有關(guān)部門快速作出回應(yīng)，相比傳統(tǒng)的信訪舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的效果無疑迅速了許多。無論是重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富在其不雅視頻曝光后６３小時(shí)被免職并立案調(diào)查，還是山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長(zhǎng)單增德因“離婚承諾書”，在１２小時(shí)后被立案調(diào)查，引來喝彩的“秒殺貪官”背后，是相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索的高度重視和快速反應(yīng)。影響巨大，警示效果顯著。近幾年群眾關(guān)心的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育醫(yī)療等問題一次又一次被網(wǎng)絡(luò)推到風(fēng)口浪尖。這些問題的曝光雖然給當(dāng)?shù)卦斐闪素?fù)面影響，但很多問題正是借助網(wǎng)絡(luò)的力量，而受到有關(guān)部門重視并最終得以解決。2012年，“表哥”“房叔”等網(wǎng)絡(luò)反腐事件，又向人們展示了網(wǎng)絡(luò)在反腐領(lǐng)域不可忽視的力量。網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)腐敗案件全過程、全方位的跟蹤報(bào)道，無疑給領(lǐng)導(dǎo)干部上了生動(dòng)的一課，使大家感到自己時(shí)時(shí)刻刻置身于網(wǎng)友的監(jiān)督之下，問題官員迫于輿論壓力也會(huì)對(duì)自己的腐敗行為有所收斂。互聯(lián)網(wǎng)公開透明和廣泛傳播的特點(diǎn)在無形中擴(kuò)大了教育范圍，增強(qiáng)了警示教育效果。網(wǎng)民自律意識(shí)淡薄，意向表達(dá)情緒化。我國(guó)的網(wǎng)民24歲及以下的人數(shù)占近51%，近80%來自社會(huì)下層，74%的網(wǎng)民收入在2000元以下。年輕、不富裕、社會(huì)地位不高等特點(diǎn)使他們無法成為社會(huì)的主導(dǎo)者，但他們又有強(qiáng)烈的社會(huì)參與愿望，有時(shí)會(huì)站在主流或主導(dǎo)形態(tài)的另一面。當(dāng)一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體聚合成群體的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)“感情的強(qiáng)化”和“理性的缺失”現(xiàn)象。網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)反腐熱情高漲，但是缺乏自律意識(shí)，不能理性控制自己的行為，在意向表達(dá)方面存在著許多問題：一是非理性表達(dá)，為了吸引公眾眼球，經(jīng)常使用“雷人”的語言，甚至捕風(fēng)捉影不負(fù)責(zé)任地發(fā)布信息，夸張腐敗問題的嚴(yán)重性，放大腐敗面，煽動(dòng)社會(huì)情緒，造成公眾對(duì)黨和政府的不信任。二是急于求成，有些網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公布的消息，一時(shí)見不到結(jié)果，就進(jìn)一步制造更大的網(wǎng)絡(luò)輿論，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)施加壓力，甚至從網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，組織公眾與政府對(duì)立，這既影響網(wǎng)絡(luò)反腐的效果，也造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。信息真假難以甄別，容易泄露反腐機(jī)密。網(wǎng)絡(luò)只是反腐敗的一種工具和載體，本身無法辨別是非曲直，更不能甄別事情的真?zhèn)?。所以，網(wǎng)上流入的海量信息真?zhèn)尾⒋?，真?shí)性、可靠性沒有保證，久而久之就會(huì)容易出現(xiàn)“狼來了的現(xiàn)代版童話”，造成反腐功能的弱化和“喜劇化”、“鬧劇化”，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)甄別不準(zhǔn)、處理不當(dāng)，那些虛假的、非理性的信息就會(huì)借機(jī)在網(wǎng)絡(luò)滋生蔓延，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐帶來不少問題。網(wǎng)絡(luò)輿情最大特點(diǎn)是公開透明，但有相當(dāng)一部分網(wǎng)民由于在公共網(wǎng)上大張旗鼓地公開信息，容易泄露反腐機(jī)密，一些舉報(bào)信息讓被舉報(bào)人知道后，問題官員會(huì)有所準(zhǔn)備、會(huì)串供甚至出逃，導(dǎo)致很多事情查不實(shí)也無法查實(shí)，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件帶來困難。一些舉報(bào)存在夸大事實(shí)的情況，一些無中生有的錯(cuò)誤信息則是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察力量的浪費(fèi)。侵犯他人隱私權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)暴力逐漸蔓延。一些網(wǎng)站建有“人肉搜索”引擎，利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)聚集廣大網(wǎng)民的力量，追查某些事情或人物的真相與隱私，并把這些細(xì)節(jié)曝光。2008年周久耕“天價(jià)煙”案、2012年“表哥”楊達(dá)才案的曝光，都是“人肉搜索”的成功案例。由于網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)是新生事物，制度化程度相對(duì)較低，在一定程度上起規(guī)范和引導(dǎo)作用的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)，這為一些別有用心的人提供了可乘之機(jī)。網(wǎng)民若濫用“人肉搜索”，不但會(huì)造成個(gè)人隱私的泄露，同時(shí)也容易侵犯公民的隱私權(quán)。有些網(wǎng)友為了達(dá)到一定的目的，已經(jīng)把搜索官員緋聞當(dāng)成一種游戲，動(dòng)不動(dòng)就以人肉搜索相威脅，動(dòng)不動(dòng)對(duì)官員的房產(chǎn)、穿戴品頭論足，造成政府官員人人自危的地步。有的網(wǎng)民造謠誹謗、人身攻擊，網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻發(fā)，給當(dāng)事人造成物質(zhì)、精神上的傷害，這與傳統(tǒng)的暴力事件危害十分接近。技術(shù)安全存在隱患，因?qū)C(jī)制不健全。目前許多紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作方面的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析科技手段落后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患，一旦遇到輿情危機(jī)事件，難以及時(shí)有效獲取更深層次的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，經(jīng)常造成輿情危機(jī)事件處置工作的被動(dòng)局面。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制嚴(yán)重滯后。一是組織機(jī)構(gòu)不健全。沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)，加之缺少必要的處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧培訓(xùn)，有效應(yīng)對(duì)涉腐輿情的能力不足。二是工作機(jī)制不健全。沒有一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制、操作流程機(jī)制、處置引導(dǎo)機(jī)制，輿情應(yīng)對(duì)工作不規(guī)范、效率不高。三是規(guī)章制度不健全。沒有制定出臺(tái)專門規(guī)范網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)上反腐的規(guī)章制度。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我們既不能盲目樂觀，過分夸大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，也不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種軟監(jiān)督而忽視其積極作用，更不能因?yàn)槟壳熬W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在缺陷而因噎廢食，一概加以排斥。我們不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)反腐中出現(xiàn)過不實(shí)的案例，就要取消網(wǎng)絡(luò)反腐；不能因?yàn)槌霈F(xiàn)過詆毀公權(quán)部門形象，造成過社會(huì)負(fù)面影響，就關(guān)閉反腐網(wǎng)站；不能因?yàn)榘l(fā)生過侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為，就要求“人肉搜索入罪”。網(wǎng)絡(luò)反腐是大勢(shì)所趨，簡(jiǎn)單地采用“圍、堵、封、蓋”的辦法只會(huì)適得其反。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以開放的、平等的和互信的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)反腐，不能囿于封閉的視野、僵化的思維和強(qiáng)硬的管制方式，不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展熟視無睹，更不能凌駕于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之上，而要平等地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從中聽取意見建議、發(fā)現(xiàn)信息線索、提高監(jiān)督實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，始終把科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情甄別、研判和處置能力。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組等機(jī)構(gòu)，明確專人開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序。豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對(duì)目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)硬件建設(shè)，優(yōu)化軟件服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；要加大對(duì)信息弱勢(shì)群體和不發(fā)達(dá)地區(qū)的投入，提高電腦網(wǎng)絡(luò)普及率，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)民意有更廣泛的代表性，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的廣度和深度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)反腐主體；要加強(qiáng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，積極豐富網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)新舉報(bào)方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員要堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章，對(duì)那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯(cuò)誤言論，要堅(jiān)決給予駁斥。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索既保證導(dǎo)向正確又富有吸引力的新型管理模式，培養(yǎng)一批“意見頭領(lǐng)”，及時(shí)跟帖，主動(dòng)引導(dǎo)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情鑒別能力。日益開放透明的輿論環(huán)境要求紀(jì)檢干部不僅面對(duì)輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對(duì)水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)研判網(wǎng)絡(luò)輿情。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點(diǎn)，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體，拉近紀(jì)檢干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過激，這需要紀(jì)檢干部具有清醒的判斷力，從諸多信息中甄別、篩選有價(jià)值的案件線索。整合資源，提升網(wǎng)絡(luò)輿情收集能力。在海量的網(wǎng)絡(luò)信息中準(zhǔn)確及時(shí)收集反腐倡廉輿情信息是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，要求我們整合各方資源，匯聚多方力量，努力打造網(wǎng)絡(luò)輿情工作的整體優(yōu)勢(shì)。探索建立一套網(wǎng)絡(luò)涉腐涉紀(jì)輿情收集處置機(jī)制，紀(jì)檢、檢察、公安等部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)，凡是涉腐涉紀(jì)的輿情信息統(tǒng)一報(bào)送紀(jì)委處置，收集涉腐涉紀(jì)和群眾關(guān)注的問題等輿情信息，有效收集涉腐涉紀(jì)輿情。一要有應(yīng)對(duì)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的專門機(jī)構(gòu)，解決工作人員問題。二要有完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作合力。三要建立健全保障制度、考核督