【文章內(nèi)容簡介】 效益。農(nóng)村財(cái)源在積極支持藥、畜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，把民營經(jīng)濟(jì)作為骨干財(cái)源來抓。城市財(cái)源一方面通過深化國有企業(yè)改革，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，使礦產(chǎn)資源成為穩(wěn)定財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機(jī)制，多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新稅收征管手段，完善征管體制，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加大對預(yù)算外資金管理力度，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為。用足財(cái)政金融優(yōu)惠政策，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財(cái)政和金融部門的支持，大力爭取“兩保兩掛”、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”等政策性資金，努力緩解財(cái)政資金緊張局面。深化財(cái)政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理和政府采購工作，深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革，繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的管理體制，積極探索消化鄉(xiāng)村不良債務(wù)的有效途徑。嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的投入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好金融工作。提高金融服務(wù)能力和水平，堅(jiān)持金融工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，用足用活金融政策，加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。深入推進(jìn)信用村創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題。（七）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)國家級科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo)，圍繞我縣優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)，加大科技成果引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新力度，積極培育科技型中小企業(yè)。以實(shí)施科技特派員制度為契機(jī)，引進(jìn)、開發(fā)和推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科學(xué)經(jīng)營管理理念，采取多種形式，加大對農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。將2009年確定為“教育管理年”，堅(jiān)持一手抓校建一手抓管理，重點(diǎn)抓好校長、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，全面推行校長聘任制，建立健全教育激勵(lì)機(jī)制，想盡千方百計(jì)留住優(yōu)秀教師，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。狠抓“兩基”鞏固提高工作，積極做好國家評估驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)義務(wù)教育保障機(jī)制改革，加快中小學(xué)校危房改造步伐，積極搞好寄宿制學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生后勤保障。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭把學(xué)校建成綠色校園、育人樂園和溫馨家園。強(qiáng)化高中辦學(xué)質(zhì)量，提高教育教學(xué)質(zhì)量，爭取多出人才，出好人才。努力擴(kuò)大職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)一批有一技之長的勞動(dòng)者和建設(shè)者。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療工作。以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，全力搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施工作，確保農(nóng)民群眾參合率達(dá)90%以上，有效緩解農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。切實(shí)抓好人感染禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的預(yù)防控制工作，強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫和婦幼保健工作，確保疫苗接種率和住院分娩率分別達(dá)95%、90%以上。認(rèn)真抓好以防氟砷中毒為主的地方病防治工作，確保完成防氟砷爐改造4500戶，力爭完成6000戶。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民衛(wèi)生意識。繼續(xù)抓好醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。穩(wěn)定低生育水平。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，狠抓出生人口政策符合率、多孩率、三查率、手術(shù)及時(shí)率和統(tǒng)計(jì)誤差率，確保出生人口政策符合率達(dá)95%以上。強(qiáng)化思想認(rèn)識，確保“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；全力突破流動(dòng)人口管理難點(diǎn)，強(qiáng)化依法管理、綜合治理，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。啟動(dòng)計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭試點(diǎn)工作。打好基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。促進(jìn)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展公民素質(zhì)教育，努力提高公民的道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，打響“藥文化”品牌，搜集整理“五句子”和原生態(tài)民歌等地方特色文化，積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視通村率，加快廣播電視村村通建設(shè)，加大新聞宣傳力度，提高縣電視臺節(jié)目質(zhì)量，營造健康向上的輿論氛圍。（八）構(gòu)建和諧__，實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定新局面積極擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，積極創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。積極探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。提供優(yōu)惠政策，盡力解決好下崗職工和殘疾人就業(yè)問題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保全年勞務(wù)輸出1萬人。搞好社保工作。抓好農(nóng)村貧困人口、受災(zāi)農(nóng)戶、城鎮(zhèn)特困戶、殘疾人等社會(huì)弱勢群體的生產(chǎn)救助和生活安排，逐步消除絕對貧困。高度重視農(nóng)村五保戶生產(chǎn)生活，新建曾家、牛頭店、城關(guān)鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和5個(gè)村級集中安置點(diǎn)。擴(kuò)大低保覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大參保范圍。做好優(yōu)待撫恤工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全管理長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。突出礦山、道路、學(xué)校等重點(diǎn)部位，完善以洪水和山地災(zāi)害為重點(diǎn)的自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，建立健全公共衛(wèi)生、公共環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制，大力實(shí)施食品、藥品放心工程，加強(qiáng)藥品、保健品和餐飲市場的監(jiān)管，確保群眾生命和健康安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安__”為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，高度關(guān)注社情民意，及時(shí)將苗頭性、傾向性的問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府。（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用，主要體現(xiàn)在服務(wù)能力上。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把精力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力創(chuàng)造公正透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公開公平的法制環(huán)境、誠實(shí)信用的社會(huì)環(huán)境，讓投資者放心、安心、舒心。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，始終把“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場信息服務(wù)，加大支農(nóng)投入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）增強(qiáng)依法行政的能力。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府必須成為法制政府。政府工作人員必須熟悉法律、運(yùn)用法律、遵守法律，努力提高依法行政的本領(lǐng)。要強(qiáng)化全體干部的法律意識，下功夫解決不學(xué)法不懂法、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要善于運(yùn)用法律，轉(zhuǎn)變習(xí)慣于行政手段、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的方式，在法律的范圍內(nèi)行使職權(quán)，用法律規(guī)范政府行為，依靠法律調(diào)處社會(huì)矛盾，運(yùn)用法律維護(hù)市場秩序。要堅(jiān)決維護(hù)《憲法》和法律的權(quán)威，自覺接受人大及其常委