【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)機(jī)制，擴(kuò)大帶動(dòng)示范效應(yīng)。堅(jiān)持扶優(yōu)做大龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)實(shí)施持續(xù)扶持，主要在提升科技、創(chuàng)新模式、規(guī)范管理、融資方式等方面給予幫助和指導(dǎo)。對(duì)有實(shí)力、有能力等發(fā)展后勁強(qiáng)的畜牧企業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，主要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、壯大規(guī)模、項(xiàng)目支撐等方面給予支持和幫助。逐步形成亮點(diǎn)突出、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧龍頭企業(yè)群。培育規(guī)范專合組織。按照“入社自愿、退出自由、民主管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，實(shí)行自主、自愿聯(lián)合，組建畜禽專業(yè)合作社，使專業(yè)合作社一頭聯(lián)結(jié)企業(yè)（市場(chǎng)），一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，真正提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)和博弈權(quán)。緊密利益聯(lián)接機(jī)制。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、技術(shù)、投入品、防疫、培訓(xùn)、銷售統(tǒng)一），建立完善了龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。三、存在的主要問題。（一）市場(chǎng)波動(dòng)大，養(yǎng)殖業(yè)主信心不足。由于20生豬養(yǎng)殖處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)，存欄量急劇減少，宰殺能繁母豬現(xiàn)象頻繁發(fā)生，生豬養(yǎng)殖積極性受到空前沖擊，很多生豬養(yǎng)殖企業(yè)都選擇暫時(shí)不養(yǎng)或者少養(yǎng)，導(dǎo)致沒有抓住今年的良好市場(chǎng)機(jī)遇。（二）龍頭帶動(dòng)弱，產(chǎn)業(yè)效益低下。我縣雖有永發(fā)、常飛、寶源、德康等畜禽養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，但目前還沒有形成較大的帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的能力，“公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專合組織”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒有真正的建立起來。特別是畜禽加工還十分薄弱，缺乏系列的精深加工，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)。養(yǎng)殖量增大，僅靠外調(diào)或鮮銷帶動(dòng)本地市場(chǎng)，養(yǎng)殖效益就得不到穩(wěn)定保障，甚至還會(huì)“鴨賤傷農(nóng)”。（三）設(shè)施用地緊，做大養(yǎng)殖規(guī)模受阻。隨著我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于受基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”制約，養(yǎng)殖土地趨緊的問題日漸凸顯。同時(shí)，部分村組協(xié)調(diào)不到位、農(nóng)戶配合不積極，土地流轉(zhuǎn)租金過高等因素，造成養(yǎng)殖戶選址建場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模難度加大。（四）政策落實(shí)難，發(fā)展徘徊不前。以來，縣委、縣政府制定了《大力實(shí)施“221工程”加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作意見》、《關(guān)于“4+1”模式發(fā)展水禽家庭農(nóng)場(chǎng)的通知》等文件，并出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。但到目前，全縣實(shí)施的“221”工程的養(yǎng)殖戶其獎(jiǎng)勵(lì)資金也沒有完全兌現(xiàn)，2014年“221”工程的養(yǎng)殖戶和“4+1”家庭農(nóng)場(chǎng)所有獎(jiǎng)勵(lì)資金還未直發(fā)到農(nóng)戶，導(dǎo)致今年的發(fā)展十分困難。同時(shí)受國家現(xiàn)行政策影響，招商引資的水禽產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的一系列優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)落實(shí)，致使該項(xiàng)目停滯不前，推進(jìn)乏力，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。年，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)局的親切關(guān)懷下，創(chuàng)新措施，扎實(shí)工作，順利地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一、狠抓重點(diǎn)工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上臺(tái)階。（一）退耕還林成效顯著。，；組織人員對(duì)2014年鞏固退耕還林成果后續(xù)專項(xiàng)建設(shè)、現(xiàn)代林業(yè)基地、新增鞏固退耕還林成果后續(xù)專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，；完成鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)13898畝，其中：經(jīng)濟(jì)作物250畝、原料林6898畝，特色經(jīng)果林2750畝，品種改良1500畝；編制完成2015年8300畝新一輪退耕還林實(shí)施方案，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)行政村，共計(jì)231個(gè)小班。（二）天保工程有序推進(jìn)。聘請(qǐng)管護(hù)人員20名,以小班為單位，實(shí)行分片包干，分組管護(hù)，層層簽訂森林管護(hù)合同，共續(xù)簽了70份森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書，簽訂率達(dá)100%，全面落實(shí)了國有林管護(hù)責(zé)任。2015年，。其中：，國有林管護(hù)費(fèi)46萬元，“五險(xiǎn)”。2015年，我縣公益林補(bǔ)償面積96621畝,其中：國家級(jí)公益林補(bǔ)償面積92917畝，省級(jí)公益林補(bǔ)償面積3704畝，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63個(gè)村，16986戶。（三）城鄉(xiāng)綠化再創(chuàng)佳績(jī)。今年，預(yù)計(jì)出各類優(yōu)質(zhì)苗木235萬株；（其中：，）；完成全民義務(wù)植樹160萬株，完善城鄉(xiāng)綠化100畝，綠化栽植率100%；。2015年，新增成林面積18257畝，%。二、夯實(shí)基地建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。（一）基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊密結(jié)合“221工程”建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)、新一輪退耕還林和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)油橄欖基地建設(shè)等項(xiàng)目，全力推進(jìn)油橄欖、銀杏基地建設(shè)。（其中：，），新建林區(qū)公路96公里，蓄水池2萬立方米，均為規(guī)劃指標(biāo)的100%。同時(shí)，整合縣本級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目―2015年3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在普安、“萬畝林億元錢”核心示范基地培育，高標(biāo)準(zhǔn)建成油橄欖產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)――中華橄欖園，銀杏產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)――新太鄉(xiāng)龍形山村至沙壩鄉(xiāng)袁家坪村16公里銀杏長(zhǎng)廊。11月，順利通過了全省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣檢查驗(yàn)收。（二）龍頭企業(yè)發(fā)展加快。四川天源油橄欖公司橄欖酒產(chǎn)能擴(kuò)大，年產(chǎn)酒量已達(dá)200噸以上，并獲得“四川省名牌”稱號(hào)，目前，正與歐盟展開合作。xx市頤年銀杏生物科技有限公司在普安工業(yè)園區(qū)的廠房建設(shè)正加緊進(jìn)行，銀杏茶、銀杏黃酮、銀杏系列保健品的開發(fā)步伐加快，銀杏產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。（三）林下經(jīng)濟(jì)初露頭角。以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，大力發(fā)展廢料菌、林下養(yǎng)殖、林藥、林下種植等發(fā)展模式，在長(zhǎng)嶺、廣福兩鎮(zhèn)利用松樹伐樁種植茯苓10000兜；在永興鎮(zhèn)箭口埡村、糖房壩村發(fā)展林下養(yǎng)殖基地200畝，養(yǎng)殖橄欖雞10000只；在普安鎮(zhèn)羅山槽村，永興鎮(zhèn)門坎坡村、箭口埡村、糖房壩村種植藥材桔梗4000畝。（四）經(jīng)濟(jì)效益逐步攀升。全年，共實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值90918萬元（其中：第一產(chǎn)業(yè)46976萬元，第二產(chǎn)業(yè)29942萬元，第三產(chǎn)業(yè)14000萬元），其中旅游及服務(wù)業(yè)收入14000萬元，完成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值6611萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入1328元。三、堅(jiān)持依法治林，森林資源保護(hù)不斷加強(qiáng)。（一）職責(zé)任務(wù)更加落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制?？h長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)作為第二責(zé)任人，分別與縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了《xx縣20保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任書》，縣林業(yè)局對(duì)全縣森林資源承擔(dān)管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)森林資源保護(hù)工作全面負(fù)責(zé)。（二）審批管理更加規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，所有行政審批件都由政務(wù)中心林業(yè)窗口統(tǒng)一接件，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)，并嚴(yán)格按程序依法審查資料，做到資料不齊不批、程序不全不批，所辦理的行政審批件都在林業(yè)局網(wǎng)站予以公開。全年，我局政務(wù)中心窗口共受理各類涉林手續(xù)130件，辦結(jié)130件，辦結(jié)率100％，其中：臨時(shí)占用林地8件，林木種子生產(chǎn)許可10件，林木種子經(jīng)營許可10件，補(bǔ)辦林權(quán)證31件，調(diào)運(yùn)植物檢疫證18件，木材運(yùn)輸證33件，松脂采集20件。為進(jìn)一步加大對(duì)行政審批的監(jiān)督力度，局紀(jì)檢組還堅(jiān)持每季度深入到縣政務(wù)中心檢查行政審批件1次。同時(shí)，為加大對(duì)亂砍濫伐的治理力度，已暫停全縣林木采伐近1年時(shí)間。（三）森林防火扎實(shí)有效。注重以防為主，充分利用森林防火“三進(jìn)、六有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、森林防火宣傳進(jìn)校園“六個(gè)一”、“安全生產(chǎn)月”和“科技三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，在全縣重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)，大力開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，共張貼公告240余份、書寫巖標(biāo)1700余條、懸掛橫幅50余幅、刷寫標(biāo)語3萬余條，發(fā)放森林防火宣傳資料6萬余張，利用宣傳車宣傳森林防火活動(dòng)150余次；全縣共召開森林防火會(huì)議70余次，電視宣傳40余次；全縣受教育面達(dá)90%以上，形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。在重要景區(qū)重要地段修建2個(gè)永久性森林防火宣傳標(biāo)碑，防火期為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)村、林區(qū)單位、成員單位相關(guān)人員發(fā)送手機(jī)短信272條；在廣播電視臺(tái)滾動(dòng)播放森林防火宣傳標(biāo)語12條；制作森林防火宣傳牌500個(gè)。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)村專職巡山員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在節(jié)假日為重點(diǎn)林區(qū)增派人員加強(qiáng)巡護(hù)，做到了早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。通過層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)分解落實(shí)防火任務(wù)，全縣共簽訂森林防火責(zé)任書3300余份；并對(duì)全縣988名癡、呆、傻等智障人員和1585座林內(nèi)墳?zāi)惯M(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，使森林防火的各項(xiàng)政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年共發(fā)生2起較大森林火災(zāi)，行政處罰1人，刑事立案1人。森林防火各項(xiàng)指標(biāo)均在省控范圍以內(nèi)。（四）有害生物防治有效。結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛宣傳了《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、蜀柏毒蛾和馬尾松毛蟲防治方法等法律法規(guī)和防治技術(shù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的森防方針，嚴(yán)格按照市局的各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真組織安排了各項(xiàng)森防工作。編制了2015年防治實(shí)施方案及xx縣2015年度松材線蟲病預(yù)防工作實(shí)施方案；扎實(shí)開展了2015年春、秋季松材線蟲病疫情普查工作，林業(yè)有害生物越冬代復(fù)查工作、銹色棕櫚象專題調(diào)查工作、國際重大林木害蟲――小圓胸小蠹的調(diào)查檢測(cè)和檢疫工作、楊樹病蟲害的監(jiān)測(cè)防控工作；啟動(dòng)了xx縣第三次林業(yè)有害生物普查項(xiàng)目；對(duì)蜀柏毒蛾、馬尾松毛蟲、長(zhǎng)足大竹象、松赤枯病等林業(yè)有害生物進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，并對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行積極防治，有效的控制了林業(yè)有害生物疫情的蔓延。今年，，人工(物理)。對(duì)講治鎮(zhèn)光明寺村兩株感病珍稀桂花古樹進(jìn)行了搶救性保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)了森林植物檢疫專項(xiàng)執(zhí)法工作，確保了我縣森林資源安全。（五）林業(yè)執(zhí)法不斷加強(qiáng)。結(jié)合開展“綠盾”暨“利劍2015”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法和占用征收林地清理整治工作等保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為。全年，共查處各類林業(yè)行政案件48起（其中：濫伐林木案件16起；無證運(yùn)輸案件14起；非法占用林地案件16起；非法收購無證木材案件1起；非法收購、運(yùn)輸野生動(dòng)物案件1起），案件查處率100%，與2014年相比，%。在各案件辦理中，沒收活立木皂桷樹2株，沒收野生動(dòng)物死體184只，責(zé)令補(bǔ)種樹1410株，行政處罰49人次。今年，我局還接受了縣人大《森林法》執(zhí)法檢查，并順利通過檢查。四、推進(jìn)改革創(chuàng)新，林業(yè)發(fā)展活力倍增。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源的方針，以森林可持續(xù)經(jīng)營為主線，完成了“十三五”期間森林采伐限額編限基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)上報(bào)工作；開展了一次的森林資源二類調(diào)查工作，目前外業(yè)調(diào)查已結(jié)束，待省林業(yè)廳組織檢查驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，有序推進(jìn)各項(xiàng)配套改革措施，林業(yè)改革不斷邁向縱深。一是進(jìn)一步完善了林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)程序；二是xx縣政府編制了《xx縣人民政府關(guān)于完善和深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》并完成意見征求，現(xiàn)已報(bào)縣深改辦審核；三是以縣政府名義出臺(tái)了《xx縣林木采伐流通管理暫行辦法》；四是認(rèn)真開展了集體林權(quán)制度改革頒證“回頭看”，對(duì)錯(cuò)登、漏登、重登的林權(quán)進(jìn)行了糾正；五是配合縣上在永興鎮(zhèn)開展了“六權(quán)同確”試點(diǎn)工作；六是開展了非國有重點(diǎn)公益林贖買政策研究，完成了研究報(bào)告初稿；七是啟動(dòng)并開展了經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)工作。五、突出助民致富，扶貧攻堅(jiān)成效初顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重大決策，充分利用林業(yè)優(yōu)勢(shì)助民致富。一是協(xié)助縣上完成了52個(gè)貧困村的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。二是擬定了《xx縣寶石橋水庫“環(huán)湖生態(tài)扶貧攻堅(jiān)工程”生態(tài)林建設(shè)實(shí)施意見》。