【文章內(nèi)容簡介】 。（二）大力推行農(nóng)村綜合改革，積極探索村民自治新模式。我市20xx年推動農(nóng)村綜合改革工作以來，我局大力推進農(nóng)村建立村民理事會，年初部署這項工作，通過各級民政部門努力，到目前，全市共成立村民理事會14554個，基本實現(xiàn)全覆蓋。近期我局起草了《市村民理事會工作規(guī)則》，并報市委、市政府審定。當前，市各地農(nóng)村建立了村民理事會，形成“村黨組織提事，村民理事會議事，村民代表大會決事，村委會執(zhí)事”的民主決策機制，使其村中的事務(wù)形成“有人理事，有事可理，初見成效，群眾認可”局面。村民理事會發(fā)展村中公益事業(yè)，改善村容村貌，帶動農(nóng)民群眾整合土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，協(xié)調(diào)群眾利益，促進農(nóng)村社會和諧等方面起到積極作用，成為廣大農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要載體，真正實現(xiàn)民事民治民管。（三）積極探索復(fù)退軍人服務(wù)管理工作新突破。按照省廳的部署，我局較好地建成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級復(fù)退軍人管理服務(wù)平臺，形成了網(wǎng)格化管理。通過主動了解復(fù)退軍人基本情況、主動服務(wù)和約訪，促進了復(fù)退軍人相關(guān)問題的解決，提升了復(fù)退軍人服務(wù)管理水平。（四）積極探索社會組織管理體制改革。我市完成了社會化組織“去行政化”、“去等級化”，開展社會組織信用體系建設(shè)，初步建立“誠信獎勵”“失信懲戒”制度。為切實解決好社會組織管理機構(gòu)、人員不足問題，加強社會組織的培育、綜合監(jiān)管和黨建工作，我局向市政府提交了《關(guān)于請求成立市社會組織管理局的請示》，著力推動成立市社會組織管理局。分頁閱讀第1頁：市民政局年度工作總結(jié)和工作計劃第2頁：存在的問題（一)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展受到諸多制約。一是各級財政對養(yǎng)老項目建設(shè)資金投入不足，養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小、設(shè)施陳舊、急需改造升級。二是由于養(yǎng)老建設(shè)用地指標難以落實，準入門檻相對較高，相關(guān)手續(xù)比較繁瑣，制約民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。三是現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊伍總體素質(zhì)不高，只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴重不足。（二）退役人員信訪維穩(wěn)工作仍在高位運行。受經(jīng)濟條件的制約，我市優(yōu)撫對象的保障水平還比較低，與珠三角地區(qū)相比還有較大差距，以我市現(xiàn)有經(jīng)濟狀況，難以滿足優(yōu)撫對象快速增長的利益需求，很難疏通他們的思想、平衡他們的心理。導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生退役人員因群體、地域之間的攀比心理而上訪、纏訪，甚至越級上訪的現(xiàn)象，退役人員的信訪維穩(wěn)工作壓力仍然較大。（三）公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)不足，且利用率不高。部分縣（市、區(qū)）與省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有2座以上公益性骨灰存放設(shè)施的目標還有一定差距，未能滿足群眾辦喪需要。受舊觀念影響，目前已建成的公益性骨灰存放設(shè)施空置率較高，加大管理維護成本。20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我局將著重從構(gòu)建好幾項體系入手，做好20xx年民政工作。建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，力爭我市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助水平達到全國前列。一是進一步提高底線民生保障水平。從20xx年起，我市底線民生保障標準進一步提高。到20xx年，我市的城鄉(xiāng)低保月人均補差水平到不低于457元和206元。五保供養(yǎng)標準按照不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%確定。全市醫(yī)療救助水平在十三五期間，特困供養(yǎng)人員全額救助，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。二是全面開展臨時救助工作。健全我市各級臨時救助制度，抓緊完善配套政策措施，切實加大各級財政投入。積極探索主動發(fā)現(xiàn)機制，充分發(fā)揮各類基層組織、社區(qū)工作人員、志愿者的重要作用，及時發(fā)現(xiàn)核實臨時救助對象，確保困難群眾得到及時救助。一是大力加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加快推進市社會福利院老年公寓、xx市區(qū)域性敬老院項目建設(shè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。積極探索公建民營模式，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，制定社會資本運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，逐步實現(xiàn)社會化運營。二是加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。積極推行“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，采取政府購買服務(wù)、給予資金補助、提供服務(wù)場所等扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵街道社區(qū)服務(wù)中心、社會組織等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點培育非營利性社會服務(wù)機構(gòu)。大力推廣xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點經(jīng)驗，20xx年，在xx區(qū)新建一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，其他各縣（市、區(qū)）新建不少于一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。三是建立健全孤兒保障長效機制，逐步擴大兒童福利范圍。通過開展試點工作，在探索的基礎(chǔ)上，推廣試點經(jīng)驗，進一步擴大兒童福利范圍，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步建立惠及全體兒童的適度普惠型兒童福利體系。四是確保福利機構(gòu)消防安全整治到位。通過本級財政加大投入，同時積極爭取上級財政支持和社會力量捐資，加強對社會福利機構(gòu)安全設(shè)施的建設(shè)改造，配齊消防器材和設(shè)備。對前期消防安全專項整治工作中排查出的安全隱患要逐一對照整改，保障投入，確保將隱患徹底整改到位。20xx年，我市將啟動“三社聯(lián)動”試點，試點社區(qū)不少于10個，我局將把“三社聯(lián)動”工作作為民政重點工作來抓，建立健全以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐的“三社聯(lián)動”機制，形成以“三社聯(lián)動”為主體形式的社區(qū)服務(wù)管理工作新格局，推動