【文章內(nèi)容簡介】 質監(jiān)精神、工作主線已成為鼓舞全體質監(jiān)人團結奮斗的精神動力。以“兩網(wǎng)一刊”為主陣地的文化宣傳平臺，影響力、感召力日益擴大。推出了《質監(jiān)之歌》、《七月輝煌》、《質監(jiān)人的追求》、《咱們的領袖毛澤東》等一批文化成果。開展了文藝匯演、檢驗技能大比武、法律知識競賽、演講比賽、攝影比賽、書法比賽等豐富多彩的活動，“質量之光”文藝匯演在全國播出。質監(jiān)文化呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面。六是隊伍建設取得了階段性成果。加強各級領導班子建設，一大批年富力強的干部走上領導崗位，僅20xx年和20xx年考錄的379名公務員當中，就有185名走上了科級領導崗位。加強機構建設，增設了內(nèi)設機構和領導職數(shù)，自治區(qū)計量院升格為副廳級事業(yè)機構。大力培樹先進典型，全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)活動高潮迭起，特別是“感動質監(jiān)人物”評選表彰活動成為質監(jiān)隊伍建設的一塊品牌。其中，有2名同志還分別被國家質檢總局和自治區(qū)黨委樹為先進典型。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”方面的突出問題，得到了自治區(qū)群教辦的肯定。黨的基層組織建設、黨風廉政建設、政風行風建設不斷加強，加大內(nèi)部審計、執(zhí)法監(jiān)督、行風互查等方面的監(jiān)督，隊伍安全局面得到鞏固。尤為可貴的是，在全面加快發(fā)展的同時，我們還創(chuàng)造出許多寶貴的經(jīng)驗。主要有：一是解放思想、實事求是是加快發(fā)展的重要法寶。始終堅持毛澤東思想這一活的靈魂，在全系統(tǒng)廣泛開展了解放思想、實事求是大學習、大討論活動。工作實踐中，堅持“三個有利于”，指導廣大干部群眾轉變觀念，敢想、敢闖、敢干，改變了質監(jiān)系統(tǒng)封閉保守的落后局面。二是大膽改革、主動創(chuàng)新是推動發(fā)展的強勁動力。始終堅持大膽改革、主動創(chuàng)新的時代精神，靠改革“健身”，靠創(chuàng)新“強體”，建立財務資金統(tǒng)籌制度、信息化手段與安全監(jiān)管有效結合、推進標準化傳承民族文化、引進國際著名檢驗機構借船出海、七大監(jiān)管措施打造放心乳粉、行程萬里的“互學互促”活動等等，為推動事業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。三是求真務實、真抓實干是事業(yè)成功的重要前提。質量牽扯方方面面的利益，監(jiān)管工作具體、實際，容不得半點虛假。實踐證明，只有察實情、出實招、辦實事、求實效，才能促進質監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。四是人才隊伍建設是持續(xù)發(fā)展的可靠保證。始終把培養(yǎng)高素質干部隊伍擺在重要位置，積極營造想干事、能干事、干成事的工作環(huán)境，引進、培養(yǎng)、集聚大批技術骨干和專業(yè)技術人才，這是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是我們的寶貴財富。成就和經(jīng)驗彌足珍貴。包含著我們質監(jiān)人的頑強拼搏和無私奉獻，凝結著以鐵網(wǎng)書記為班長的黨組全體成員的智慧和心血。我們一定要倍加珍惜，一定要認真?zhèn)鞒小l(fā)揚光大。借此機會，我代表區(qū)局黨組和廣大干部職工向過去五年來所有為質監(jiān)事業(yè)作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝，向為質監(jiān)事業(yè)作出突出貢獻的鐵網(wǎng)同志表示崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，質監(jiān)工作與自治區(qū)黨委和政府的要求、群眾的期盼還有不小差距，還存在一些亟需解決的問題：改革的步伐邁得還不夠大，職能作用發(fā)揮得還不夠有效，宏觀戰(zhàn)略思維和工作方式有待改進，技術支撐和服務能力有待加強，干部隊伍整體素質有待提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以解決。二、新常態(tài)下的總體思路和主要任務當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各方面均在努力適應和深度調(diào)整。黨的明確提出，要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，自治區(qū)黨委、政府在今年工作部署中，要求各地區(qū)、各單位要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，把提質增效、轉方式調(diào)結構放到更加重要位置。中央和自治區(qū)黨委、政府關于新常態(tài)的分析研判和戰(zhàn)略決策，均對質量工作提出了明確的要求。食品監(jiān)管職能劃轉，質監(jiān)管理體制調(diào)整，檢驗檢測機構整合，事業(yè)單位分類改革等等，把質監(jiān)系統(tǒng)推到改革的前沿和風口浪尖上。我們從熟悉的食品監(jiān)管領域退出來，必然要面臨監(jiān)管重心調(diào)整的問題。取消垂直管理體制，實行地方政府分級管理，必然有一個調(diào)整適應、建立新秩序的過程。檢驗檢測機構整合和事業(yè)單位分類改革，必然會是一次打破固有利益格局的重新洗牌。全面深化改革，全面加強法治建設，必然倒逼工作方式、方法的變革。這就是我們質監(jiān)系統(tǒng)當前和今后一個相當長的時期所要面臨的“新常態(tài)”。當前，質監(jiān)事業(yè)正處在一個關鍵的發(fā)展時期，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們一定要全面分析、正確把握新常態(tài)這個大趨勢、大背景，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決定部署上來，努力保持從容應對各種新情況、新變化、新要求的定力，以改革的思路、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，艱苦努力，奮發(fā)有為，推動全區(qū)質監(jiān)事業(yè)開創(chuàng)新局面。按照自治區(qū)黨委、政府和國家質檢總局的部署和要求，結合我們的實際，當前和今后一個時期全區(qū)質監(jiān)工作的總體思路和要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會，中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議，以及全國質檢工作會議精神，認真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持以質量和效益為中心，堅持“民生為本、民信為天”的核心理念，堅持“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質監(jiān)”的工作方針，按照“突出質量主題、筑牢安全防線、轉變工作方式、提升服務水平”的工作總基調(diào)，探索建立新常態(tài)、新體制下的工作新機制，努力實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)新跨越。按照這一總體思路，全系統(tǒng)到“十三五”末期的奮斗目標是：全面建立適應分級管理體制的質監(jiān)工作運行機制，質監(jiān)部門服務發(fā)展的能力顯著增強，質量管理、計量、標準化、認證認可、檢驗檢測對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率明顯提升，質量共治格局基本形成。全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)總體業(yè)務能力達到全國質監(jiān)系統(tǒng)中等水平，成為推動建設“內(nèi)蒙古創(chuàng)造”、“內(nèi)蒙古質量”和“內(nèi)蒙古品牌”的主力部門和經(jīng)濟提質增效升級的重要力量。實現(xiàn)以上目標，我們必須要提高思想認識水平，準確把握新常態(tài)的思想內(nèi)涵和實踐要求，真正做到觀念上適應、認識上到位。我們必須在改革創(chuàng)新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、監(jiān)管方式的轉變。我們一定要超前謀劃、主動作為，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，特別要集中精力重點做好以下三篇大文章：(一)提高服務發(fā)展的有效性，謀求與地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的深度融合。目前，制約質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的主要矛盾還是我們的思路不寬、思想觀念存在著一些老化陳舊的問題。雖然質監(jiān)系統(tǒng)是一個專業(yè)技術部門，但抓好質監(jiān)工作，促進事業(yè)發(fā)展，必須“跳出質監(jiān)抓質監(jiān)”，必須要主動融入本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展建設中，離開這個出發(fā)點和落腳點，我們就會偏離工作方向、丟掉主戰(zhàn)場和施展才華的大舞臺，業(yè)務越抓越少、事業(yè)越干越小，終將陷于被動。履好職盡好責，必須要圍繞中心、服務大局。我們要始終緊貼黨委、政府的戰(zhàn)略部署，更加主動地把質監(jiān)工作融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推動，更加主動地擔負起服務地方、服務發(fā)展、服務民生的各項任務，與地方的中心工作形成“一盤棋”，實現(xiàn)“一體化”。具體講，就是要緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結合自治區(qū)黨委九屆十三次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，為自治區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮新的作用。今年及今后一個時期，重點要在四個方面主動服務：一是主動服務轉方式調(diào)結構。優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，注重產(chǎn)品質量和服務質量的均衡發(fā)展，努力提高新型工業(yè)化水平，特別是針對部分行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩問題，積極履行生產(chǎn)許可、市場準入職能，在宏觀調(diào)控中履職盡責。二是主動服務農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”。圍繞建設社會主義新農(nóng)村，堅持以發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)為中心任務，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，同時切實保護好農(nóng)牧民的合法權益。三是主動服務優(yōu)化環(huán)境和擴大需求。堅持用鐵腕抓市場秩序和質量安全，著力解決好關系人民群眾切身利益的問題，營造良好的市場環(huán)境和消費環(huán)境，促進社會和諧建設。四是主動服務節(jié)能減排。按照總局的要求和內(nèi)蒙古的實際，我們要發(fā)揮質監(jiān)部門的優(yōu)勢，逐步介入和拓寬自治區(qū)節(jié)能減排的工作和服務領域，按照自治區(qū)黨委、政府的總體部署，為我區(qū)大力推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進生態(tài)文明建設做貢獻。今年，將制定《自治區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)服務企業(yè)三年行動計劃》和實施方案，成立服務企業(yè)工作領導小組，統(tǒng)籌安排服務企業(yè)工作，明確各年度、各個階段的重點工作、服務對象和責任單位，并將各項服務企業(yè)工作作為對各地區(qū)、各單位、各部門的績效考核指標，以推動各項服務企業(yè)工作落到實處。要提高服務能力，端正服務態(tài)度，讓服務對象樂于接受服務。要加大技術服務的“含金量”，提高服務對象的滿意度。要加強全方位、深層次服務，謀求與服務對象、經(jīng)濟社會發(fā)展大局的深度融合。(二)增強質量監(jiān)管實效性，確立質監(jiān)職能的精準定位。質量監(jiān)管是自治區(qū)黨委、政府賦予質監(jiān)系統(tǒng)的重要職責和主要任務，我們義不容辭、不可推卸。一要真正厘清質量監(jiān)管職責。要突出政府主導作用。新形勢下，政府這只“有形之手”依然對質量監(jiān)管和質量提升有著不可替代的影響力和威懾力。各級要善于借力發(fā)力，通過建立自治區(qū)及地方政府雙向考核機制，層層傳導壓力，把政府主導作用發(fā)揮到最大值。要落實企業(yè)主體責任。質量安全的主體責任是企業(yè)，質量監(jiān)管的源頭在企業(yè)。各級要把增強質量監(jiān)管實效性的重點放在企業(yè)，在努力為企業(yè)“減負松綁”的前提下，將質量監(jiān)管的主體責任明確到企業(yè)，把責任追究的辦法告之企業(yè)，使企業(yè)真正成為市場的主體、真正成為質量的主體。要強化職能部門事中事后監(jiān)管力度。建立科學的質量監(jiān)督抽查制度，加大對高風險產(chǎn)品、重點消費品、電子商務產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。探索建立質量安全風險管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測和服務質量監(jiān)測制度，做到防患于未然。加快建立以組織機構代碼為基礎的質量誠信體系，完善質量信息披露機制，抓緊建立實施質量“黑名單”制度。深入開展集中整治行動，對監(jiān)管不力的區(qū)域，及時約談地方政府，嚴查徹辦大案要案，主動公開案件信息，提高質量監(jiān)管的公信力。要有效發(fā)揮技術支撐作用，靠技術強化質量監(jiān)管的科