【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加負(fù)面清單管理模式，對(duì)未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。三要全面推動(dòng)證照分離改革，重點(diǎn)推進(jìn)照后減證，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式，分類推進(jìn)改革，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問題。四要制定中國（xx）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)xx片區(qū)賦權(quán)清單，重點(diǎn)圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)應(yīng)賦盡賦。五要深入開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市一顆印章管審批，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由物理集中向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變。（二）放管結(jié)合，要管出公平、管出質(zhì)量。簡(jiǎn)政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重。我們要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上，對(duì)上級(jí)取消和下放的審批事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)進(jìn)寬管向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。一要繼續(xù)完善雙隨機(jī)一公開監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既無事不擾又無處不在。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上由多個(gè)部門一次性聯(lián)合完成，做到名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。二要讓市場(chǎng)進(jìn)得來、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線，對(duì)關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域，必須實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，把好每一道關(guān)。要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監(jiān)管缺位、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題。三要依托國家和省級(jí)信用平臺(tái)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，構(gòu)建一處失信、處處受限大格局。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等留足發(fā)展空間，對(duì)遇到的新問題，要和企業(yè)一起研究解決，支持其創(chuàng)新發(fā)展。（三）優(yōu)化服務(wù)，要服出便利、服出實(shí)惠。政府做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn)，越是這個(gè)時(shí)候，企業(yè)越需要扶持。各級(jí)各部門要堅(jiān)決守住做好服務(wù)這個(gè)本分，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務(wù)。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二。政府部門、機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進(jìn)、工信科技、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動(dòng)。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推進(jìn)綜合窗口改革全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一事一次辦改革。以高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標(biāo)，對(duì)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)一件事一次告知、一次辦成。（四）抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營(yíng)商環(huán)境紅黑榜評(píng)價(jià)，聚焦企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，不斷提高營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)量和水平。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)再壓減，2021年底前力爭(zhēng)將全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至x個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至xx個(gè)工作日以內(nèi)；登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)壓縮至x個(gè)工作日以內(nèi)。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水、電、氣三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)，目前耗時(shí)最短的是x市，各縣市要復(fù)制、借鑒x經(jīng)驗(yàn)，住建和公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時(shí)限壓縮至x個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復(fù)開挖。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，加快口岸通關(guān)便利化。2021年底前，納稅時(shí)間、出口退稅辦理時(shí)間、進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省中上游水平。四是進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這個(gè)問題，是我市的短板弱項(xiàng)，人行xx市中心支行，xx銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、認(rèn)真分析、抓實(shí)整改。要加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè)。2021年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升。市財(cái)政局（市金融辦）要針對(duì)我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研，兩個(gè)星期以內(nèi)提交調(diào)研報(bào)告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)好差評(píng)制度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)判，倒逼各級(jí)部門不斷改進(jìn)工作，提高政務(wù)服務(wù)好評(píng)率。持續(xù)加大一部手機(jī)辦事通宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達(dá)全省中上游水平。三、壓實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落到實(shí)處（一）落實(shí)主體責(zé)任，一把手親自抓落實(shí)。各級(jí)各部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保一竿子插到底。特別是一把手要帶頭對(duì)本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，親自督導(dǎo)、定期辦結(jié)，推動(dòng)服務(wù)效率不斷提高、服務(wù)效能全面提升、市場(chǎng)環(huán)境更加公平公正。（二）把xx省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)估和紅黑榜評(píng)價(jià)作為推動(dòng)工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞xx省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)估和紅黑榜評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展自檢自查。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，梳理形成問題清單，持續(xù)推進(jìn)整改；深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解；系統(tǒng)解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長(zhǎng)效機(jī)制，想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi)。按照誰牽頭、誰負(fù)責(zé)的原則，市級(jí)牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)向省級(jí)對(duì)口部門做好請(qǐng)示匯報(bào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作，共同推進(jìn)工作。目前，在全省組織開展的x次紅黑榜評(píng)價(jià)中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績(jī)，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個(gè)指標(biāo)，完成情況很差，比如，獲得信貸指標(biāo)權(quán)重xx分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分，還有政務(wù)服務(wù)滿意度、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時(shí)間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù)，再不采取有力措施抓緊提升，將會(huì)嚴(yán)重影響全市的總體成績(jī)，導(dǎo)致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評(píng)價(jià)中拖全市后腿。（三）加大監(jiān)督問效力度。各級(jí)各部門要建立營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理工作，及時(shí)查處損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況，對(duì)組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營(yíng)商辦要按照營(yíng)商環(huán)境工作考核評(píng)分辦法，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度綜合考評(píng)，對(duì)指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營(yíng)商辦的，要盡快成立；已經(jīng)成立的，要將營(yíng)商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)接聯(lián)系工作。同志們，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)全局，決定未來。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的舉措，不斷深化放管服改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：商會(huì)，市長(zhǎng)講話，放管服在全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上講話精神篇四2022年，xx縣堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全縣大事來抓，統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。建強(qiáng)組織保障成立由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查評(píng)估和綜合考評(píng)。制定印發(fā)《xx縣貫徹落實(shí)〈xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施方案》《xx縣貫徹落實(shí)〈xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（20212023年）〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》等文件，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任清單。強(qiáng)化政策宣傳持續(xù)加大深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作宣傳力度，通過縣電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措，全方位宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的做法與成效，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。開放招商引資始終堅(jiān)持把招商引資作為“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促