【文章內(nèi)容簡介】 強化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序要繼續(xù)強化法制宣傳工作，重點是繼續(xù)抓好對《信訪條例》的學習宣傳，通過辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進一步增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護全鎮(zhèn)安定團結(jié)的政治局面。信訪維穩(wěn)工作實施方案篇四為了認真貫徹落實省、市有關(guān)信訪維穩(wěn)工作會議精神，全面適應新時代信訪工作的“新情況、新變化、新形式”，最大限度減少不和諧因素，積極防范化解社會矛盾糾紛，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，帶著為民的深厚感情和責任解決好群眾的合理訴求，維護好群眾的合法權(quán)益，在新的起點上為實現(xiàn)神山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、目標任務(wù)落實“三個到位”，實現(xiàn)“四個確保”:暢通信訪維穩(wěn)渠道工作到位，確保不因信訪工作引發(fā)進京赴省到市涉法涉訪事件出現(xiàn)。排查調(diào)處措施到位，努力將社會矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、群體性、重大刑事案件發(fā)生。將預防和化解矛盾糾紛隊伍培訓到位，全面提升該隊伍建設(shè)的專業(yè)素質(zhì)，確保矛盾糾紛參調(diào)率達98%以上，成功率達98%以上。創(chuàng)新新形勢下矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，用和諧的理念處理各種實際問題，切實把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，確保群眾滿意率達96%以上。三、主要措施（一）健全矛盾糾紛排查機制（1）村綜治（調(diào)委會）主任要以認真負責的態(tài)度，及時了解本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生動態(tài)情況，掌握其不穩(wěn)定因素，特別要熟悉因突發(fā)事件引起的群眾糾紛，全面掌握不穩(wěn)定因素。（2）嚴格實行村調(diào)委會一周一排查，鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心兩周一排查制度。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導主持每月召開一次調(diào)解工作研判例會，通過例會匯總矛盾糾紛排查情況，溝通調(diào)處信息，交流調(diào)處經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛調(diào)處中的實際問題。將排查出來的各種問題，由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心及時登記匯總，做到底數(shù)清、情況明，遇到復雜的矛盾糾紛要以書面形式按時上報。（二）構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的原則，做到“七縱四橫”。即：“四橫”到邊，從村到鎮(zhèn)實行“七級”“調(diào)防員”制度，從“一級”到“七級”分別是村綜治（調(diào)委會）主任、村主要領(lǐng)導、駐村干部、駐村第一書記、分管第一責任人、相關(guān)單位責任人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導。將村綜治（調(diào)委會）主任作為預防和化解社會矛盾糾紛的第一道防線，不得隨意越級，要求一般民事糾紛到村調(diào)委會結(jié)案，較大案件（事件）到鎮(zhèn)調(diào)解委員會結(jié)案，力求所有案件（事件）控制在鎮(zhèn)內(nèi)解決。四橫到邊，司法所、法庭、派出所、信訪辦四個單位具體工作按照各自的職能抓好工作落實，做到既分工又合作，在鎮(zhèn)調(diào)解委員會工作協(xié)調(diào)下，與七級“調(diào)防員”形成互動聯(lián)合，確保各種社會矛盾糾紛得到及時有效解決。（三）強化矛盾糾紛調(diào)處職能鎮(zhèn)村層層開展矛盾糾紛調(diào)查摸排，及時梳理矛盾糾紛、治安亂點和突出治安問題，健全完善相應的工作制度和工作程序，不斷強化鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心五大職能作用：一是受理分流職能。對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的案件（事件），經(jīng)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導報告，及時轉(zhuǎn)交給有關(guān)職能部門或相關(guān)單位。二是組織協(xié)調(diào)職能。鎮(zhèn)調(diào)解委員會應視糾紛大小組織協(xié)調(diào)相關(guān)調(diào)解員與職能站所配合處理。三是督辦職能。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心將受理的問題按“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，交辦到相關(guān)責任單位和責任人限期處理。突發(fā)群體性事件經(jīng)請示鎮(zhèn)分管領(lǐng)導及時召開專題會議督辦。四是回訪職能。對已調(diào)處案件（事件），以糾紛的大小和復雜性為依據(jù)劃分為一、二、三類，分別在一個月、一個季度、半年內(nèi)由鎮(zhèn)調(diào)解委員會指派專人做好定期回訪工作。五是建議職能。對因工作極不負責任或嚴重失職造成重大后果的單位，鎮(zhèn)調(diào)解委員會有責任向鎮(zhèn)黨委政府建議在年終考評時對該單位實行“一票否決”。（四）規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處程序（1）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛，除可以使用簡易程序調(diào)處的只作調(diào)處登記外，都必須規(guī)范調(diào)處程序，認真登記臺帳，仔細調(diào)查取證，反復組織調(diào)處，健全調(diào)處案卷，按要求及時回訪并督促調(diào)處協(xié)議履行到位。（2）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織調(diào)處的矛盾糾紛，都必須形成書面調(diào)解協(xié)議。協(xié)議書必須注明下列事項：①糾紛當事人的基本情況。②糾紛的簡要事實，爭議事項及雙方應承擔的責任。③糾紛當事人的權(quán)利和義務(wù)。④履行協(xié)議的方式、地點、期限。⑤糾紛當事人簽名，調(diào)解主持人簽名，并加蓋調(diào)解委員會的公章。（3）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和其他調(diào)解組織的工作人員都必須秉公依法調(diào)處矛盾糾紛,不得徇私枉法；不得對當事人壓制、打擊報復；不得侮辱、處罰當事人；不得泄露當事人的隱私；不得接受當事人的宴請或禮物。（4）上級轉(zhuǎn)交，來訪、來信信訪件工作流程：①領(lǐng)導審閱批示。②轉(zhuǎn)交分管領(lǐng)導或所在村負責人及駐村干部調(diào)查處理。③告知信訪人調(diào)查處理結(jié)果，并由信訪人填寫處理結(jié)果意見。④回訪群眾。⑤一人一案歸檔。（五）實施矛盾糾紛調(diào)處獎懲措施針對矛盾糾紛調(diào)處成效實施經(jīng)濟獎懲，根據(jù)矛盾糾紛判定劃分標準，對全年無群眾到各級上訪及無矛盾糾紛上交的村獎勵10000元，成功調(diào)解一起一類矛盾糾紛獎勵3000元，成功調(diào)解一起二類矛盾糾紛獎勵2000元，成功調(diào)解一起三類矛盾糾紛獎勵1000元，必須成功調(diào)解村級所有矛盾糾紛。對有進京赴省到市非訪事件發(fā)生的村，進京非訪一批次扣減工作經(jīng)費10000元，赴省非訪一批次扣減工作經(jīng)費5000元，到咸寧市非訪一批次扣減工作經(jīng)費3000元，到赤壁市非訪一批次扣減工作經(jīng)費1000元，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四、工作要求（一）加大領(lǐng)導力度，精心組織實施成立工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長葉軍任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員何紫陽任副組長，鎮(zhèn)所有包村干部為成員，派出所、司法所、法庭、林業(yè)站、自然資源與規(guī)劃所、規(guī)建站、市場監(jiān)督管理所、財經(jīng)所、人社中心為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由李茂文同志兼任辦公室主任，認真做好群眾來信、來電、來訪接待登記工作和對各村綜治（調(diào)委會）主任上報的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定困素進行登記，并及時送交鎮(zhèn)分管領(lǐng)導簽閱，明確一般性民事糾紛由鎮(zhèn)調(diào)解委員會協(xié)同村調(diào)委會負責調(diào)處，涉及治安刑事案件由派出所負責處理，較大的社會矛盾糾紛、群體性、突發(fā)性重大社會矛盾糾紛交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導簽署意見后，由鎮(zhèn)調(diào)解委員會組織抓好落實。（二）落實排查調(diào)處責任，形成工作合力各村、鎮(zhèn)直各單位嚴格按照本實施辦法做好本轄區(qū)內(nèi)的排查調(diào)處工作，不謊報、瞞報、漏報，做到底數(shù)清、情況明，按照“屬地管理”的原則，切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成績突出的村即“四無”村：無群體性事件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大刑事案件、無涉法涉訪事件發(fā)生，在年終考評中優(yōu)先評優(yōu)評先和經(jīng)費獎勵；對未能及時排查調(diào)處本轄區(qū)的社會矛盾引發(fā)群體性事件或重大