20xx年避開談判陷阱的九大技巧(編輯修改稿)
2025-03-15 03:27 本頁面
【文章內容簡介】 的供應商不足三家，采購人要求采用競爭性談判采購方式時，監(jiān)管部門原則上不予審批，應要求采購人重新招標。對符合財政部令第18號第四十三條規(guī)定的，可采用競爭性談判采購方式。投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，監(jiān)管部門經過審查，招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，才可批準為競爭性談判采購方式。
而采用競爭性談判采購方式，必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》和2號文的規(guī)定，比照最低評標價法確定成交供應商。
步驟三：謹防監(jiān)管濫審批
《政府采購法》第二十七條規(guī)定：“達到公開招標數額標準以上的政府采購項目，若要改用競爭性談判采購方式，須獲得政府采購監(jiān)管部門的批準?！比欢?，演變出“競爭性談判綜合評分法、性價比法”時，談判小組將享有較大的自由裁量權。因此，采購人對競爭性談判有著較濃厚的興趣，除了符合《政府采購法》規(guī)定條件的政府采購項目申請實行競爭性談判采購方式外，一些不符合限制條件的政府采購項目，采購人也積極爭取、“創(chuàng)造條件”，要求監(jiān)管部門批準為競爭性談判采購方式，此時，政府采購監(jiān)管部門成為了***的重點。而某些不負責任的監(jiān)管部門將審批權利作為謀求利益的手段，對違法行為“睜一只眼，閉一只眼”。
從各地執(zhí)行的情況看，若競爭性談判嚴格按照《政府采購法》、2號文的規(guī)定操作，談判小組的自由裁量權被消減，高價中標的現象也會有所遏止，因此，競爭性談判采購方式的審批也將回歸理性。目前，仍然存在濫用審批權的主要原因是《政府采購法》、2號文等相關規(guī)定并未能嚴格執(zhí)行，談判小組被人為地賦予了更多的自由裁量權，部分供應商甚至可高價獲得政府采購合同。
對策：
政府采購監(jiān)管部門要充分認識競爭性談判采購方式規(guī)范操作的重要性和必要性，把競爭性談采購方式的規(guī)范操作作為監(jiān)管的重點。對達到公開招標數額標準以上的政府采購項目，采購人要求改用競爭性談判采購方式時，監(jiān)管部門要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定的條件進行審核，符合《政府采購法》規(guī)定條件的才予以審批，并監(jiān)督其執(zhí)行“在符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商”，對擅自采用綜合評分法、性價比法的進行查處。同時，對競爭性談判采購方式在實際工作中遇到的問題，應逐級匯總、上報，為國家立法機構完善《政府采購法》或出臺有關規(guī)定提供借鑒。
步驟四：最低價給予一定優(yōu)惠
最低評標價法是否不能體現政府采購的政策功能?答案當然是否定的。其實，就國際范圍看較多地采用了最低評標價法，他們在采用最低評標價法時同樣很好地實現了政府采購采購國貨的政策功能。
如美國頒布了《購買美國產品法》，規(guī)定一般情況下購買美國貨時，政府應給予本國廠商6%的優(yōu)惠。在失業(yè)率高的地區(qū)，優(yōu)惠可達12%。國防采購項目甚至可以高達50%。為了鼓勵和扶持借款國國內設備(貨物)的制造業(yè)和國內工程承包商，《世界銀行采購指南》在“國內優(yōu)惠”方面做出了專門的規(guī)定：對國內制造貨物實行優(yōu)惠經世行同意的，世界銀行可以提供一定幅度的優(yōu)惠。從以上可以看出，美國的保護“本國工業(yè)”、世界銀行實施的“國內優(yōu)惠”政策，在對價格進行評議時，是在供應商報價的基礎上按報價的比例給予一定的扣除，然后再對各投標供應商的價格進行比較，價格低者中標。
對策：
首先，應學習和掌握世界發(fā)達國家、我國機電產品國際招標的規(guī)則、程序、優(yōu)惠政策的規(guī)定及具體應用。在采用最低評標價法時，符合政府采購扶持政策的供應商或產品是政府采購政策功能體現的，在投標報價的基礎上應給予規(guī)定比例的扣除。其次，國家有關部門應盡快制定具體的政府采購扶持政策，特別是在投標報價方面的優(yōu)惠幅度或比例。最后，在采用競爭性談判采購方式時，也應嚴格貫徹執(zhí)行國家的政府采購扶持政策。
步驟五：領會“談判”的基本精神
部分人士片面地認為，《政府采購法》和2號文要求所有參加談判的供應商提供的產品，采購需求、質量和服務必須完全相等。而所有供應商提供的產品，采購需求、質量和服務完全相等又是不可能、不存在的，《政府采購法》和2號文的規(guī)定給變通留下了空間。
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