20xx年鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示(編輯修改稿)
2025-01-25 05:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 9年，期間禁止分割、轉(zhuǎn)租等任何形式的土地交易，租約到期后擁有優(yōu)先續(xù)租權(quán)；家庭農(nóng)場的面積則需保證其上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得不低于城市家庭收入的平均水平。土地國有制度及相關(guān)配套政策保證了莫沙夫社區(qū)能夠獲得持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。2000年前后，莫沙夫全年生產(chǎn)的糧食和出口的農(nóng)產(chǎn)品均接近全國總量的一半，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%[16]。除了在國家層面出臺相關(guān)政策保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，莫沙夫會充分尊重家庭在日常生產(chǎn)中的自主性與靈活性，鼓勵農(nóng)戶制定自身的生產(chǎn)計劃。部分農(nóng)戶嘗試通過整合農(nóng)用地擴(kuò)大家庭經(jīng)營的規(guī)模，推動低效的混合農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化程度更高的耕作模式轉(zhuǎn)變，耕地開始集中于少數(shù)的種植農(nóng)戶手中。數(shù)據(jù)顯示，接近最初的5倍[17]。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有利于生產(chǎn)中采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技水平，有效地增加了生產(chǎn)效益。還有一些農(nóng)戶則利用家庭農(nóng)場開展家禽、奶牛養(yǎng)殖和大棚蔬菜、花卉種植等專業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。，導(dǎo)致成員家庭具有相似的用地使用模式。然而，經(jīng)過組合的基本單元卻讓莫沙夫用地的整體布局呈現(xiàn)出明顯的同心圓結(jié)構(gòu)（圖3）。以早期Mishmeret莫沙夫?yàn)槔?，該社區(qū)在規(guī)劃時特意在中央預(yù)留有小型的公共用地，用以集中布置服務(wù)設(shè)施和開敞空間，形成社區(qū)的服務(wù)中心；圍繞社區(qū)中心，沿道路兩側(cè)布置居住用地，家庭農(nóng)場按照就近原則分布在成員住宅的后院；以自然風(fēng)貌為主的開放用地包圍了人工建成空間，其間散布著一定數(shù)量的獨(dú)立種植園；大面積的閑置用地僅存在社區(qū)的外圍。社區(qū)規(guī)模尺度適宜，各類功能用地排布有序、集約。公共設(shè)施中央集中布置，有效提升了設(shè)施的空間可達(dá)性，保證成員能夠平等獲得所需服務(wù)。另一方面，莫沙夫還為社區(qū)成員提供了完備的服務(wù)設(shè)施。其中，滿足社員日常生產(chǎn)生活需求的設(shè)施主要包括五類（表1）。上述部門雖然提供的是有償服務(wù)，成員為獲得服務(wù)所付出的花費(fèi)將按月從“個人賬戶”1）中扣除，但卻屬于非盈利機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營遵循的是“零盈余”2）原則，而且即使成員賬戶中的資產(chǎn)在某一時間內(nèi)處于負(fù)債狀況，仍有權(quán)享受服務(wù)。與此同時，莫沙夫還建有完善的醫(yī)療、教育、文化等社會服務(wù)設(shè)施。社區(qū)先進(jìn)的醫(yī)療系統(tǒng)，可以為全體社區(qū)成員提供健康保障服務(wù)；成員的未成年子女，都可以在社區(qū)的學(xué)校得到免費(fèi)的教育；社區(qū)一般均建有可以容納500人的劇院，并定期演出。，蘇聯(lián)也曾出現(xiàn)過公有制特征顯著的“集體農(nóng)莊”（Kolkhozes）和“國營農(nóng)場”（Sovkhozes），然而其存在的時間不過十幾年，且均伴隨著國家社會主義政體的坍塌而消失[18]。莫沙夫之所以能夠在資本主義國家長期存續(xù)，很大程度上依賴于社區(qū)在運(yùn)行過程中逐步建立的一套民主自治機(jī)制。以色列鄉(xiāng)村管理的主體主要包括兩個層面：一是代表國家利益的地區(qū)議會，一是負(fù)責(zé)地方自治的村莊委員會。因?yàn)猷l(xiāng)村社區(qū)的管理工作一直由地方自治機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，所以莫沙夫所在村莊的實(shí)際運(yùn)行一直由合作社負(fù)責(zé)，表現(xiàn)為“村社合一”的特征。起初，莫沙夫社區(qū)的管理由并行的4個獨(dú)立部門共同承擔(dān)，分別負(fù)責(zé)村務(wù)管理、生產(chǎn)資料供給、農(nóng)產(chǎn)品營銷和信貸儲蓄工作[19]。發(fā)展至1950年代，社區(qū)對內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立起以社員大會（TheGeneralMeeting）為最高機(jī)構(gòu)的民主自治機(jī)制。通常，由全體成員共同參加的社員大會每6～8周召開一次常務(wù)會議，討論社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題；年終會議則會通過全體投票的形式，選舉由5人組成的代表委員會（TheDelegateCommittee），作為社區(qū)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（圖4）。其中，代表委員會一般設(shè)2名全職干部，包括負(fù)責(zé)處理社區(qū)內(nèi)部事務(wù)的書記1名，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府、銀行和市場等機(jī)構(gòu)的外務(wù)秘書1名，二者的勞務(wù)由社區(qū)發(fā)放；另外3名委員為兼職干部，主要負(fù)責(zé)社區(qū)教育醫(yī)療、文化體育、成員納新等方面工作，社區(qū)不提供薪水。所有莫沙夫成員均有權(quán)參加社員大會和執(zhí)行委員會的選舉，而且是
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