20xx關(guān)于政府環(huán)境責(zé)任科學(xué)設(shè)定的若干思考(編輯修改稿)
2025-01-17 05:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共需求的滿足程度，即政府承擔(dān)的職責(zé)多少，如果政府承擔(dān)的職責(zé)很少，無(wú)法回應(yīng)社會(huì)公眾的正當(dāng)公共需求，其公信力就會(huì)弱化?，F(xiàn)實(shí)中，政府在環(huán)境領(lǐng)域承擔(dān)的職責(zé)較少，且主要是從干預(yù)行政出發(fā)的環(huán)境管理職責(zé)。政府的環(huán)境管理職責(zé)是必要的，但隨著社會(huì)公眾環(huán)境公共需求的增長(zhǎng)，政府在環(huán)境領(lǐng)域還應(yīng)承擔(dān)更多的職責(zé)才能滿足公眾的需求，所以應(yīng)拓展政府環(huán)境第一性義務(wù)即政府環(huán)境職責(zé)。 1．2 強(qiáng)化政府環(huán)境第二性義務(wù)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力 政府環(huán)境第二性義務(wù)是指政府由于違反第一性環(huán)境義務(wù)而招致的法律責(zé)任，即政府不履行或怠于履行環(huán)境職責(zé)、違法或不當(dāng)行使職權(quán)而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。法律責(zé)任作為保障法律實(shí)施的機(jī)制，是法制所不可缺少的環(huán)節(jié)。由于環(huán)境法功能定位的局限，環(huán)境立法中政府環(huán)境第二性義務(wù)長(zhǎng)期存在缺失，直接影響了政府在環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)行力。政府執(zhí)行力，“它既不同于傳統(tǒng)行政法上的行政行為執(zhí)行力，也不同于黨的執(zhí)政能力，而是行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施法律法規(guī)、方針政策、戰(zhàn)略決策以及執(zhí)行行政命令和處理行政事務(wù)的能力?！闭畧?zhí)行力是政府內(nèi)在構(gòu)成的核心要素，是政府履行職責(zé)、提高自身存在合法性的重要前提。環(huán)境法的實(shí)施需要政府執(zhí)行力來(lái)加以保障，而政府執(zhí)行力有賴于通過(guò)政府環(huán)境法律責(zé)任予以實(shí)現(xiàn)。溫家寶總理在2020年《政府工作報(bào)告》中首次明確指出要“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)
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