【正文】 加深。人民當(dāng)家作主是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。民生是群眾利益的集中體現(xiàn)，改善民生就是解決人民最現(xiàn)實(shí)的利益問題。根據(jù)保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定的要求，加大資金籌集和投入力度，統(tǒng)籌兼顧，建立起公平合理的社會救助資金、資源分配體系，更好地解決困難群體所面臨的各種困難，保障其生活、醫(yī)療、教育等方面的權(quán)益。加快市社會福利院的搬遷建設(shè)，在為城市“三無”和優(yōu)撫對象提供收養(yǎng)、治療服務(wù)的基礎(chǔ)上，面向社會開展養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。三是完善優(yōu)撫對象精神撫慰機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)上級政策和自然增長機(jī)制，及時籌措資金，做好各類優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作，確保我市撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)在全省處于較高水平。農(nóng)村敬老院是保障五保對象幸福生活的重要陣地，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，不斷完善功能，逐步實(shí)現(xiàn)由過去單純的吃有糧、穿有衣、住有房的傳統(tǒng)溫飽型敬老院，到吃講營養(yǎng)、穿講質(zhì)量、住講環(huán)境、醫(yī)講保健的多功能福利型現(xiàn)代化敬老院的轉(zhuǎn)變。完善低保配套救助政策，建立城鄉(xiāng)低保對象分類施保制度，對因老、幼、病、殘等原因?qū)е氯粘ＯM(fèi)支出過大，明顯影響基本生活的低保家庭，適當(dāng)增加補(bǔ)助金額。這就要求各級政府切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌調(diào)節(jié)職能，加大在社會保障、社會福利等二次分配上的投入力度，同時積極倡導(dǎo)和推動社會捐贈、慈善事業(yè)等三次分配的發(fā)展，保障“三個群體”共享改革發(fā)展成果，從而維護(hù)社會的公平正義和安定有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。從賈誼的“國以民為本，君以民為本，吏以民為本”，到黃宗羲的“古者以天下為主，君為客”，都要求當(dāng)政者順民之意、從民之欲、恤民之苦、惜民之力，從而博民之心、取民之信，進(jìn)而謀國家之安寧。據(jù)勞動和社會保障部門調(diào)查顯示，20**年第四季度求人倍率（崗位數(shù)除以求職人數(shù)），是20**年以來的最低值，約有20**萬流動民工因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)，20**。 民政局三個群體調(diào)查報告“三個群體”指困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體。二是要求“第一書記”要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作部署，履行好工作職責(zé)，創(chuàng)造出工作亮點(diǎn)。二是為確?！暗谝粫洝闭嬲料氯?、干得好。此外?！叭齻€群體”多為老、幼、病、殘，原本在勞動技能掌握和就業(yè)等方面就明顯處于劣勢，自身發(fā)展空間有限，社會競爭和生存壓力較大。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，保證了人民群眾依法參政議政和實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。兩會前夕，溫家寶總理說過：“民生是國家之本”、“政府的投入一定要把民生擺在首位，要讓人民得到實(shí)惠。應(yīng)發(fā)揮救助體系的整體效能，推進(jìn)社會救助向農(nóng)村傾斜，向邊緣群體延伸，不斷擴(kuò)大惠及范圍，提高保障水平。完善兒童福利院功能，從保障孤兒的“養(yǎng)、治、教”等基本生活，逐步向更加關(guān)注孤兒在醫(yī)療康復(fù)、特殊教育以及成年后的就業(yè)安置、住房、健康回歸社會方面轉(zhuǎn)變。在已建立以發(fā)放光榮牌、貼春聯(lián)、送喜報、發(fā)慰問信和座談慰問為主要形式的優(yōu)撫對象精神撫慰機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，以確保優(yōu)撫對象政治堅定、思想穩(wěn)定、精神文化生活豐富多彩為目標(biāo)，開展重點(diǎn)優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)、健康查體以及有利于促進(jìn)身心健康的文體活動，讓優(yōu)撫對象真切感受到黨和政府的關(guān)懷及全社會的尊重，進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感。一是提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。一是改善敬老院設(shè)施條件。在落實(shí)上級補(bǔ)助政策及物價上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收入水平，探索建立低保標(biāo)準(zhǔn)與財政收入同步增長機(jī)制，確保困難群體的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展“一條腿