【正文】 孕的夫婦在領(lǐng)取《生育證》之前進(jìn)行優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教培訓(xùn)。利用“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”及節(jié)假日時(shí)間，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)及免費(fèi)義診的形式，開(kāi)展大型的街頭巷尾宣傳咨詢活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，未出現(xiàn)一例重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、赴省、市集體上訪及重大、異常、突發(fā)等群眾上訪事件，確保了社會(huì)穩(wěn)定。%。五是確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位。強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)(1)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展服務(wù)工作。制定了《xx區(qū)流動(dòng)人口管理辦法》，進(jìn)一步明確了各共管部門的職責(zé)。(六)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)待遇，確保計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展一是加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。xx區(qū)是個(gè)老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過(guò)程中，常住人口搬遷變動(dòng)大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，給計(jì)生工作造成一定的難度，增加了工作量。騰飛市長(zhǎng)多次聽(tīng)取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，并親自到石峰區(qū)清水塘街道大沖村專題調(diào)研督查計(jì)生工作。一是協(xié)同管理，下好“一盤(pán)棋”。(三)堅(jiān)持抓基層，抓基礎(chǔ)。二是抓重點(diǎn)調(diào)度。全市完成了目標(biāo)人群檢查45416例，%，%。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)辦理二孩審批，并主動(dòng)上門為群眾辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚姻證明》等證件。據(jù)推算，XX年度出生總?cè)丝趯⑴cXX年度基本持衡，因此，全市人口計(jì)劃可基本維持XX年度水平，即自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)、符合政策生育率控制在83%以內(nèi)。三是抓便民服務(wù)。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)》的指導(dǎo)性條款。%。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進(jìn)行二次復(fù)核，4月29日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個(gè)村的37名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。加快計(jì)劃生育信息化建設(shè)，形成以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)、以信息資源利用為核心、以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主導(dǎo)的“數(shù)”計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格化管理體系。原有的執(zhí)法方式被禁止，又沒(méi)有研究出新的有效的行政執(zhí)法模式，面對(duì)違法生育，工作人員束手無(wú)策，違法生育者無(wú)所畏懼。通過(guò)制訂科學(xué)、合理的考核機(jī)制和工作規(guī)范，全系統(tǒng)計(jì)生干部職工勁頭更足了，作風(fēng)更好了。在全省各市州第一個(gè)提高計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由300元/月增加到700元/月，二級(jí)各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由200元/月增加到500元/月，三級(jí)各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由100元/月增加到300元/月。一是抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)。嚴(yán)格計(jì)劃生育審查，落實(shí)“一票否決”制度。突出特色宣傳。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。三是《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育平時(shí)目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個(gè)制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育工作平時(shí)工作目標(biāo)的完成情況，從而達(dá)到監(jiān)控、督促的目的。二是制定出臺(tái)了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級(jí)計(jì)生助理員管理辦法及考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善了對(duì)村級(jí)計(jì)生助理員的管理。(4)強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，使其規(guī)范化。二是注重陣地宣傳教育，充分發(fā)揮陣地的宣傳教育作用。與此同時(shí)，鄉(xiāng)、街道辦事處檢查驗(yàn)收了村(居)及共管部門計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)考核強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)，使計(jì)劃生育工作穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。死亡人口2036人，同比增加57人，‰。 聯(lián)合共管單位，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。其次，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。社區(qū)居委會(huì)征訂了大量的《中國(guó)人口報(bào) 》、《人口之窗 》，使社區(qū)居委會(huì)干部能及時(shí)了解計(jì)劃生育政策、動(dòng)態(tài)，熟悉掌握計(jì)劃生育工作方法、要點(diǎn)，以此增強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育的輻射功能。a、%。為切實(shí)落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中規(guī)定的計(jì)劃生育部門目標(biāo)，我局抽調(diào)了多名計(jì)劃生育干部下去檢查對(duì)我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了督查，并及時(shí)將督查情況通報(bào)，進(jìn)一步引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作的重視，加強(qiáng)了對(duì)村居工作的經(jīng)常性督促和指導(dǎo)，為全面完成全年計(jì)生工作目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。(三)、認(rèn)真組織《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化依法管理和依法行政的意識(shí)。我區(qū)啟動(dòng)了“以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，把群眾的需求作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的拓展方向。由于計(jì)生信訪網(wǎng)絡(luò)遍布全鎮(zhèn)，各方信息快速反應(yīng)，從而做到信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)，信訪情況早了解，信訪問(wèn)題早處理，把工作作到前頭，把大量信訪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，及時(shí)化解和處理各矛盾和問(wèn)題。b、%。為廣大居民群眾印制了“社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)指南”宣傳折頁(yè)10000余份，公開(kāi)了辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件的程序、有關(guān)計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)部門的電話號(hào)碼，使廣大居民群眾能夠方便、快捷的享受到基本的生殖保健服務(wù)，提高了計(jì)劃生育宣傳教育的品位，拓展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)渠道。區(qū)計(jì)生局在充分利用報(bào)紙、各種媒體宣傳《人口與計(jì)劃生育法》的同時(shí)，為各村、居、駐區(qū)單位配置了《人口與計(jì)劃生育法》干部讀本和《人口與計(jì)劃生育法》掛圖，共配置書(shū)籍XX余冊(cè)，掛圖300多幅，并利用各級(jí)人口學(xué)校開(kāi)設(shè)《人口與計(jì)劃生育法》講座，使全區(qū)成年人口普遍接受一次培訓(xùn)。為充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大基層計(jì)生干部的積極性和主動(dòng)性，提高計(jì)劃生育依法管理和總體服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)計(jì)劃生育工作，我區(qū)制定并實(shí)施了《月湖區(qū)村(居)計(jì)生主任(專干)實(shí)行區(qū)管、鄉(xiāng)(街)聘、村(居)用的實(shí)施辦法》，公開(kāi)選拔具有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，有一定文化程度的人擔(dān)任計(jì)生專干，通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制，激勵(lì)計(jì)生干部奮發(fā)有為，以此推動(dòng)我區(qū)計(jì)生事業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，有力地促進(jìn)了人口與計(jì)生綜合改革和加快實(shí)現(xiàn)工作思路與工作方法的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人口學(xué)校，已婚育齡夫妻對(duì)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)“知曉率”達(dá)到90%以上。在社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)辦了計(jì)劃生育服務(wù)室，為群眾提供辦證、咨詢、發(fā)放藥具等服務(wù)。與駐區(qū)單位相聯(lián)手，在社區(qū)居民、職工群眾中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，累計(jì)向群眾發(fā)放《人口與計(jì)劃生育法》宣傳品上萬(wàn)份。認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，并按要求反饋辦理情況。出生嬰兒性別比為100:。xx區(qū)是個(gè)老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施差，教育負(fù)擔(dān)重，財(cái)政十分困難，但由于區(qū)委、區(qū)政府對(duì)計(jì)生工作的高度重視，計(jì)生經(jīng)費(fèi)能夠足額到位，保證了計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。我們根據(jù)群眾的要求，積極開(kāi)展生殖健康系列化服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的持驗(yàn)證管理。全區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)街道辦事處都設(shè)立了計(jì)生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計(jì)生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育助理員48名。由于流動(dòng)人口具有流動(dòng)性大，搬遷快的特點(diǎn)，一些從事商業(yè)性，臨時(shí)打工人員，無(wú)固定居所，搬遷頻繁，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度大、任務(wù)重。分管副市長(zhǎng)經(jīng)常督查調(diào)度計(jì)生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落實(shí)。加大“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)整治力度。優(yōu)化考評(píng)方案。圍繞人口計(jì)劃完成情況、省考核方案落實(shí)情況進(jìn)行全面分析調(diào)度。三是以“三位一體”援助為重點(diǎn)，彰顯助推計(jì)生的愛(ài)民情懷。針對(duì)群眾關(guān)心的“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”政策，通過(guò)主動(dòng)釋疑解惑，為政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，為服務(wù)群眾“最后一公里”開(kāi)辟了捷徑。明年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省市 “三個(gè)不變”(堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任不變、計(jì)生“一票否決”的制度不變)、“四個(gè)到位”(責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位)的工作要求，緊緊圍繞“三個(gè)更加，六大計(jì)生”(即“人口生產(chǎn)更均衡、群眾生育更健康、人民生活更幸?！保皠?wù)實(shí)計(jì)生、惠民計(jì)生、法治計(jì)生、數(shù)計(jì)生、活力計(jì)生、模范計(jì)生”)工作目標(biāo)，努力使株洲計(jì)生工作在全省新的起跑線上力爭(zhēng)上游，穩(wěn)居前列。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策(根據(jù)人口預(yù)測(cè)，XX年是“單獨(dú)兩孩”生育的起步階段，領(lǐng)取“單獨(dú)兩孩”生育證將有大幅提升)，簡(jiǎn)化辦證流程，方便群眾辦事。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)。與此同時(shí)，婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入廣大農(nóng)戶，幾個(gè)月來(lái)，有68對(duì)育齡夫婦自覺(jué)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，42對(duì)兩女戶主動(dòng)落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。優(yōu)化基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化孕環(huán)情監(jiān)測(cè)以及落實(shí)避孕節(jié)育措施，保障經(jīng)常性工作落實(shí)。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入推進(jìn)“5w”工作(想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出現(xiàn)了什么問(wèn)題，還要做什么事)落實(shí)法。再次提高計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助對(duì)象的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3600元和4320元，并納入市政府“民生100”工程。(四)堅(jiān)持抓經(jīng)常，抓日常。三是審核把關(guān)，結(jié)好“一張網(wǎng)”。我市“單獨(dú)兩孩”政策落地第一本證的發(fā)放，是全省唯一一個(gè)由新華社及時(shí)報(bào)道的市州。在具體工作中我們做到了“六個(gè)堅(jiān)持”：(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對(duì)計(jì)劃生育共管部門驗(yàn)證情況的反饋制度》，這個(gè)制度