【正文】 制度，提高了政府依法、科學、民主決策的水平。一些領導干部和工作人員依法決策、依法行政的意識和能力還不強，運用法律手段調處矛盾糾紛、管理經濟社會事務、依法解決群眾反映問題的能力比較欠缺；三是機制不盡完善。近些年來，黨中央、國務院高度重視推進依法行政、建設法治政府工作，先后出臺了一系列政策法規(guī)，其中事關全局、特別重要的有三個文件： 年國務院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》， 年國務院印發(fā)的《關于加強市縣政府依法行政的決定》， 年國務院印發(fā)的《關于加強法治政府建設的意見》。這里特別要注重健全社會矛盾糾紛調解機制，把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，積極探索建立由地方政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。這是推進依法行政的首要環(huán)節(jié)?？偟囊粋€意思，就是要重視機制創(chuàng)新，加強機制創(chuàng)新，切實為工作創(chuàng)新提供機制保障。全面推進依法行政、建設法治政府，意義重大、任務艱巨、使命光榮。這是推進依法行政的重要保障。這是推進依法行政的重要方面。二是緊緊圍繞事關民生的熱點、難點問題來開展?，F(xiàn)在，從上到下、各行各業(yè)都強調要樹立世界眼光、培育戰(zhàn)略思維，我們政府法制工作也要拓寬視野、放眼世界。我的評價是兩句話：從縱向看，與我們自己的過去相比，依法行政工作確實已經取得了重要進展和明顯進步，當然評價也不能過高，還有一個不斷提高的問題；從橫向看，與杭州市和全省其他市縣相比，我們的整體工作是不錯的，但是特色和亮點不夠鮮明、不夠突出。五年來，全市上下認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神,按照浙江省、杭州市關于依法行政的各項工作部署，緊密結合 實際，不斷創(chuàng)新，扎實工作，努力推進依法行政，政府法制各項工作取得了明顯成績。對那些有事業(yè)心、想很好經營的，要加強培訓指導，幫助他們研究措施，想方設法提高銷量；對那些不想經營，也沒有能力做好的，建議轉讓終端機，盤活其市場資源；對那些干不好、不想干、又不同意轉讓的，將堅決予以停機撤點處理。體彩隊伍自身建設，是今年國家和省體彩中心的一項重點工作。今年，省體彩中心制定下發(fā)了銷售網(wǎng)點規(guī)范化建設綱要，目前正在修訂編印新的《銷售手冊》，要求年后新開的投注站必須統(tǒng)一門頭形象，同時要求逐步更換原有的投注站門頭形象，“統(tǒng)一門頭形象、統(tǒng)一內部設施、規(guī)范銷售行為”將成為今后網(wǎng)點建設的總趨勢。實事求是地講，我市體彩工作還存在著許多問題和不足，必須要認清差距、找準不足。一是市場規(guī)模小、增長慢。四是整改力度不斷加大。國家體育總局體育彩票管理中心主任強調，將來彩票市場的競爭就是管理模式和隊伍建設的競爭。（四）加強廉政和安全工作，保證體彩事業(yè)健康發(fā)展。概括起來，主要體現(xiàn)在“五個進一步”：一是依法行政意識進一步增強。差距和不足主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是工作不盡平衡。綜觀世界歷史，依法行政、法治政府、法治國家，是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是西方發(fā)達國家強大的關鍵因素，也是世界上發(fā)展中國家的共同追求和普遍趨勢。近些年來，我市群眾上訪的數(shù)量以及行政復議、行政訴訟案件較多。要采取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力營造學法尊法守法的良好社會氛圍。要統(tǒng)籌考慮人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督以及專門監(jiān)督，以及新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督，健全完善全方位、立體式的行政監(jiān)督體系。我們要在市委、市政府的正確領導下，以一流的標準、創(chuàng)新的精神、科學的方法和務實的作風，虛心學習，用心工作，不斷開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面，為 科學發(fā)展、轉型升級作出新的更大貢獻。以上只是列舉了五個方面機制，至于具體包括哪幾個方面，還可以再斟酌推敲。二是著力完善行政決策機制。要對這些問題進行系統(tǒng)梳理、深入分析，找出共性規(guī)律，從事前加強防范、事中強化調節(jié)、事后妥善處置等各個方面入手，花大力氣依法、有序、有效地調節(jié)社會利益關系，妥善處理人民內部矛盾。所謂新要求，就是要在全面理解把握中央和上級精神要求的基礎上來深化認識。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對依法行政工作高度重視、成效顯著，有的重視不夠、措施不力、問題較多；二是能力不盡適應。二是政府行政行為進一步