【正文】 模，重點(diǎn)發(fā)展”的原則，研究制定好切實(shí)可行的發(fā)展措施，努力加快桑蠶生產(chǎn)的發(fā)展速度。新發(fā)展桑園要全部實(shí)現(xiàn)桑苗良種化，嚴(yán)格按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)桑園的建設(shè)要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同志們，現(xiàn)在離大雪封凍還有一個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重。二要大力培植大戶。我縣農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶既有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)又有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，桑蠶生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)多年效益很好，特別是今年，由于暴雨、冰雹等自然災(zāi)害的影響，植桑養(yǎng)蠶比種植烤煙、花生等作物效益要好的多，蠶農(nóng)已實(shí)實(shí)在在的嘗到了甜頭。下面，我就今冬明春桑蠶生產(chǎn)的發(fā)展問題，再講幾點(diǎn)意見。（二）注意把握政策，實(shí)現(xiàn)和諧推進(jìn)。在查處取締無照經(jīng)營(yíng)過程中，肯定會(huì)遇到各種矛盾和問題，各部門要認(rèn)真研究，事前作好充分準(zhǔn)備，對(duì)可能發(fā)生的問題作好充分的估計(jì)，針對(duì)不同情況采取不同的方法和措施，確保行動(dòng)順利推進(jìn)。有的同志認(rèn)為企業(yè)改制了，職工下崗了，理應(yīng)給點(diǎn)方便，在目前階段出現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)是自然的，不可避免，不足為奇，不要大驚小怪，處理不好會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定；有的同志認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)不是什么大事，不會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，還要管它。（一）要認(rèn)清形式。當(dāng)前，我縣無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍，并呈上升蔓延之勢(shì)。這些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)都只看到事物的表象，沒有認(rèn)識(shí)到無照經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)和危害，是十分錯(cuò)誤的。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)縣域，尤其是不服從管理、無理取鬧甚至公然對(duì)抗的對(duì)象，要在教育疏導(dǎo)的同時(shí)，組織相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)打擊，采取強(qiáng)制執(zhí)行、嚴(yán)管重罰、媒體曝光等措施，運(yùn)用多種手段，堅(jiān)決處理到位，發(fā)揮震懾和警示作用。查處取締只是手段，規(guī)范管理才是目標(biāo)。一、要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣桑蠶生產(chǎn)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇今年以來，我縣的桑蠶生產(chǎn)工作，在植桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絲綢公司的積極努力下，凝心聚力抓發(fā)展，規(guī)范管理促提高，使全縣的桑蠶生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和可觀的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?，發(fā)展桑蠶生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)民致富的一條有效途徑，也必將在解決“三農(nóng)”問題，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上將發(fā)揮越來越重要的作用。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)的路子，積極培植種桑養(yǎng)蠶大戶，樹立樣板，以大戶帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展植桑養(yǎng)蠶，讓農(nóng)民學(xué)有樣板，發(fā)展有方向。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎扎實(shí)實(shí)地搞好今冬明春的蠶桑生產(chǎn)工作，完成或超額完成今年的蠶桑生產(chǎn)任務(wù)，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)放在新技術(shù)、新品種的推廣上。二、要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快桑蠶生產(chǎn)的發(fā)展當(dāng)前，桑蠶生產(chǎn)面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)必須有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，促使桑蠶這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在我縣有個(gè)較大的發(fā)展。其單產(chǎn)、質(zhì)量、收購價(jià)格都創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了該產(chǎn)業(yè)“農(nóng)村穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)，農(nóng)民富”的目的，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行先行告知制度，下發(fā)“限期整改通知書”，第一次只簽名登記，確認(rèn)違規(guī)事實(shí)，不罰款、不扣押，限期辦理有關(guān)證明，到期不予改正的，堅(jiān)決查處取締；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群眾無照經(jīng)營(yíng)，要幫助他們創(chuàng)造條件，并通過“綠色通道”，采取減免收費(fèi)等優(yōu)惠措施，使其走上合法經(jīng)營(yíng)的軌道，無法達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的，勸其停業(yè)或改行。這次行動(dòng)共三個(gè)月的時(shí)間，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中行動(dòng)、整章建制三個(gè)大的階段。無照經(jīng)營(yíng)數(shù)量大，分布廣，領(lǐng)域?qū)?，時(shí)間久，查處和取締會(huì)牽涉到方方面面的關(guān)系和利益，會(huì)受到多種因素的干擾，困難多，難度大，工作上遇到點(diǎn)困難是正常的，困難并不可怕，關(guān)鍵是要有直面困難的勇氣