【正文】 提升服務(wù)水平，努力塑造文明窗口形象。（四）公交企業(yè)的內(nèi)部管理比較嚴(yán)格，不管是運(yùn)行安全管理、成本節(jié)約管理、勞動人事管理以及車容車貌管理，總的來說比較嚴(yán)，比較好。這個帳可以這樣算，月票、市政府每年補(bǔ)貼7000萬元，要企業(yè)自己消化?？傮w上來說，先進(jìn)的電子信息手段，包括電子月票，IC卡等服務(wù)手段，還沒有廣泛使用。利用4000多輛車的合理配置調(diào)動，也應(yīng)能產(chǎn)生更好的效益。董事會人，經(jīng)理層有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、監(jiān)事會35人。這些是應(yīng)該在23年里理順的。包括現(xiàn)有線路運(yùn)力的調(diào)整和主城區(qū)擴(kuò)大后的線路調(diào)整，以及未來規(guī)劃上的新的需求。（四）在企業(yè)投資多元化的過程中，如果把一公司合資了，合資的時候投資三、七開，資產(chǎn)就變成現(xiàn)金到了母公司，資產(chǎn)變現(xiàn)可以沖壞帳，可以還養(yǎng)老保險的欠帳錢。再有線路專營問題，認(rèn)為現(xiàn)有的230多條線路是政府專營，怎么變成控股公司專營？我想對這個問題說明一下，現(xiàn)在理順了思路對以后的發(fā)展有好處。這樣的小公司既不能通訊調(diào)度，也不能有好的資源配置。我花了些時間把公交運(yùn)營的公司牌、線路牌、車輛牌的定義講清，使大家有個共識，有助于下一步配合公交體制改革，從政府角度，交委和運(yùn)管局要制定公交專營的游戲規(guī)則，要制定個條例，由市政府通過后實(shí)施，條件成熟時請市人大通過?？毓晒镜某闪?，給你們公司管理層提供了資產(chǎn)經(jīng)營的舞臺和資本運(yùn)作的手段。最大的難度是6000多人的下崗分流，既要堅(jiān)定地推進(jìn)，又要充分地把政策用好用活，給下崗分流職工的再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。公交控股公司在資本運(yùn)作過程中必須堅(jiān)持三個集中：資金要向優(yōu)秀產(chǎn)品集中，資產(chǎn)要向優(yōu)秀企業(yè)集中，資本要向優(yōu)秀的企業(yè)家集中。公交車輛不能太多，也不能太少，整個城市，具體在一條線路上，有個供求平衡，有個車牌數(shù)的供應(yīng)管理。中國電信市場開放了，并不能說幾百個老外跑到中國可以搞幾百個電訊公司。六、專營問題一講到專營，有人認(rèn)為加入WTO了，就是同等國民待遇，國有企業(yè)可以繼續(xù)搞公交，私人也可以搞公交，老外也可以搞公交，都可以搞，市場同等準(zhǔn)入，政府應(yīng)當(dāng)批幾十個公交公司，形成市場競爭。為什么公交改革要給這么多政策，因?yàn)楣皇菫樯鐣聵I(yè)服務(wù)的，為老百姓服務(wù)的，所以有政府補(bǔ)貼，補(bǔ)在明處。全資子公司有利潤了，要上繳給母公司，有時子公司不肯上交利潤，而要求追加資本金，母公司又拿不出現(xiàn)金資本，就會扯皮，如果一旦變成合資企業(yè)，這種扯皮問題都沒有了。這些目標(biāo)由控股（集團(tuán)）干。如果子公司要破產(chǎn)、職工要下崗，這個工作子公司要管，但最后也由集團(tuán)母公司兜底。這是很重要的三個資產(chǎn)授權(quán)?？雌饋砦覀兊墓桓母锔本⑸虾２灰恢?，但不同得很有道理，這是針對實(shí)際情況，研究適應(yīng)直轄模式的體制，從體制上來說是非常節(jié)約的體制，效益非常好的體制。城市人口的增加必然帶來投資的增加和城市建設(shè)的發(fā)展，包括修路、建設(shè)住宅等，這樣城區(qū)就會不斷擴(kuò)張。3．公交在自身還很困難的情況下，實(shí)行了比其他城市更多的優(yōu)惠。加強(qiáng)對各種應(yīng)急預(yù)案的演練工作，注重對應(yīng)急搶修搶險人員的救援技能培訓(xùn)。一是要積極完善公共交通服務(wù)保障。XX年至今，新開辟線路30余條，優(yōu)化整合線路100余條。目前，距全運(yùn)會開幕還有100天時間。（二）切實(shí)增強(qiáng)全體職工決戰(zhàn)全運(yùn)的信心和決心。為確保完成市委、市政府提出的“平安迎全運(yùn)”要求和市政公用事業(yè)局對全運(yùn)會安保工作的總體部署。6大公交公司和另4個相關(guān)的公司，總的資產(chǎn)近10億元，3億多的債務(wù)，%，在的國有企業(yè)中資產(chǎn)負(fù)債率是比較低的。直轄以后，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了一個新時期，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下抓住直轄的機(jī)遇、三峽建庫的機(jī)遇和西部開發(fā)的機(jī)遇，埋頭苦干，在XX年實(shí)現(xiàn)了GDP增長超過全國平均增長的良好局面，在未來的一個時期，還會繼續(xù)保持這樣一種強(qiáng)勁的增長勢頭。現(xiàn)在，6大公司誰也拿不出這個錢，由于產(chǎn)權(quán)分散，無法資本運(yùn)作，也貸不了款，就不能適應(yīng)公交行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。三、改革方案前面同志已經(jīng)傳達(dá)了《市國有公交企業(yè)綜合改革方案》，我希望公交系統(tǒng)的廣大干部職工能將改革措施具體加以實(shí)施。就是要負(fù)責(zé)公交發(fā)展規(guī)劃，投資、收購等方面的重大決策?？梢栽O(shè)行政辦公室、人事部、資產(chǎn)運(yùn)作部、科技投資部、生產(chǎn)調(diào)度運(yùn)行部就夠了。3．子公司要逐漸實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。前兩年市里補(bǔ)貼7000萬元還虧3000萬元。公交車輛在主城區(qū)過路過橋費(fèi)都免的。任何一個城市的公交市場，包括美國紐約的公交市場都沒有超過10個公司。所以，首先我們要認(rèn)識這公司牌照權(quán)問題。現(xiàn)代企業(yè)制度是章程的制度，公司章程是企業(yè)的憲法，現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)一切的活動在章程范圍內(nèi)。還有一個根本的出發(fā)點(diǎn)，就是滿足80%老百姓的需求，為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)賀書記、包市長作這么一個重要決定：這次公交改革，不取消月票、不取消免票、不漲價，我們叫它“三不”，要想到80%的人群出行靠公交，想到人總體上工資收入水平還比較低，貧困人群也比較多，從這個意義上講，要求公交事業(yè)的干部職工，能夠理解市委、市政府為老百姓著想的用意。對“三不”，要從“三個代表”角度上理解。現(xiàn)代企業(yè)制度是管理科學(xué)的制度，包括質(zhì)量管理、安全運(yùn)行管理、技術(shù)創(chuàng)新和改造等一系列科學(xué)的管理方法的運(yùn)用。線路經(jīng)營權(quán)控制在政府手上，假如有100條新的線路要拍賣，拍賣權(quán)在交委、運(yùn)管局，這里有一個入市的門檻，只有有公交營運(yùn)牌照的公司，才能來競標(biāo)，而不是任何個人或非公交企業(yè)都能來參與。如果我們認(rèn)定可有10個公交公司，現(xiàn)有6個已經(jīng)授權(quán)，還有4個今后可以由市政府來拍賣。另外如果為了建設(shè)公交場站配套費(fèi)也有減免，現(xiàn)在6大公交已有的各種優(yōu)惠，還是繼續(xù)維持。如果每年能減虧4000萬元，XX年就能盈利XX3000萬元，這個目標(biāo)對公交是個巨大的考驗(yàn)。全資子公司有體制上的缺陷，因?yàn)橄扔袃鹤樱ㄗ庸荆?，后有老爸（母公司），所以有時不一定認(rèn)爹，有倒霉的事請你解決，有利潤不一定肯上繳，這里我要強(qiáng)調(diào)，有利潤一定要按財(cái)務(wù)制度具體要求的比例上繳母公司，這是公司法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。形成公司體系，互相溝通信息，建立這個運(yùn)行秩序需要個月。（三）三個兜底公交控股