【正文】 完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。努力消除因利益驅(qū)動(dòng)而造成的侵權(quán)行為。不斷完善監(jiān)督內(nèi)容，不斷拓展監(jiān)督層面，不斷探索監(jiān)督方式，不斷改進(jìn)監(jiān)督手段。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門匯報(bào)工作。九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象，保證行政機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政法律規(guī)范。(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開展執(zhí)法活動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到XX年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。針對(duì)違法情形，及時(shí)予以糾正。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項(xiàng)工作的意見。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果。堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。有權(quán)力就必須有監(jiān)督。創(chuàng)建依法行政示范單位是一項(xiàng)很好的活動(dòng)。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(*政發(fā)[20*]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(*政法[20*]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展依法行政示范單位評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。其次，組織調(diào)研，