【正文】 、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，積極認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題。今年以來，共召開信訪聯(lián)席會(huì)議12次，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件8件。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護(hù)了正常的信訪秩序。
　　總之，今年以來，在各級各部門的大力支持下，經(jīng)過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，群眾來信來訪呈持續(xù)上升趨勢，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。
　　強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。2020年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實(shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1732件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。
　　五、存在的信訪問題
　　一是信訪總量持續(xù)增長的勢頭急需遏制。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。
　　開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。 2020年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點(diǎn)頭”制。2020年，我們在實(shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題1152件次。組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經(jīng)過信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人。近幾年，發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：2020年有10個(gè)縣(市、區(qū))為信訪局配了小車。越級訪 批次 人次，同比下降 %。
　　六、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力開創(chuàng)信訪工作新局面
　　開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我局嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路，經(jīng)過反復(fù)討論研究制定了信訪局支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧”的實(shí)踐載體。一是依法按政策解決信訪問題。對確因問題復(fù)雜，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或歸口部門報(bào)信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項(xiàng)，并向來訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時(shí)間、地點(diǎn)，通知相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。集體訪占信訪總量的80。其中，來信8件，較去年同期的10件下降20。
　　二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長效運(yùn)行機(jī)制
　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和預(yù)約接待制度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行了信訪工作目標(biāo)責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”負(fù)責(zé)制，把信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核管理。
　　五、扎實(shí)開展縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)信訪問題的解決
　　7月28日，關(guān)于處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議召開后，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市關(guān)于處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議精神，全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作，確定由縣委書記、縣長帶頭接訪，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)參與，每天安排一位縣級領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾，并及時(shí)通過電視新聞媒體報(bào)道、張貼通告等形式向社會(huì)公示，告知廣大群眾積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，使縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。其中辦理群眾來信 件次，比2020年減少 %。2020年，%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)2020年以前只安排XX0元/年，2020年調(diào)整到40000元/年，增幅達(dá)100%。書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。
　　四、開展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群眾事件、刑事案件等新的問題。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。勞動(dòng)和勞動(dòng)