【正文】 五個環(huán)節(jié)要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執(zhí)行來落實。
　　要在“三線防控”的基礎上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業(yè)務水平。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養(yǎng)一批通曉政策法規(guī)、熟悉社情民意、了解決策程序的專業(yè)信訪調查研究員。
　　集中處理信訪突出事項及群體的事件聯席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。圍繞這一目標的實現，主要采取以下九個方面的措施:
　　一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。深入推進黨政領導接訪、干部下訪和信訪調研月活動，就地化解信訪問題。
　　三、以“雙向規(guī)范”為手段，進一步維護全縣正常的信訪秩序
　　利用會議、廣播、板報、宣傳欄等形式，推動《信訪條例》進鄉(xiāng)村社區(qū)、入千家萬戶，提高全社會對依法做好信訪工作重大意義的認識。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即:信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。今年，要在房地產市場規(guī)范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭扎扎實實地解決好23個問題。
　　四、加強聯席會議的調度和管理職能。要建立黨政領導公開接