【正文】 低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。總結(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織 采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動(dòng)，形成各級各部門乃至全社會(huì)各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。業(yè)委會(huì)是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會(huì)在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。（四）工作超標(biāo)超限，浮于表面各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。（二）把創(chuàng)建“五好文明家庭”，活動(dòng)與社區(qū)文化建設(shè)融為一體，努力構(gòu)筑文化氛圍濃郁的文明社區(qū)切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)社區(qū)以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，通過“市民公德長廊”的影射作用，對社區(qū)居民進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，并定期評選出“社區(qū)之星”。還要加強(qiáng)社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，將培訓(xùn)工作納入社會(huì)工作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列。社區(qū)服務(wù)深受居民歡迎，但是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)必要條件也在于居民的參與。住戶2500多戶，常住人口6400人。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會(huì)自治辦法》，對業(yè)主委員會(huì)的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)自治中的作用。二、產(chǎn)生問題的主要原因（一）客觀原因隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。因此，馨泰社區(qū)應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會(huì)的行政功能。（三）社區(qū)業(yè)委會(huì)工作難度較大在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會(huì)的工作難度較大。第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會(huì)組織，對市場和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會(huì)保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。見附表五二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題以兩個(gè)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。三是要逐步設(shè)立樓（門）院聯(lián)絡(luò)員制度。二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)推動(dòng)社區(qū)工作上新的臺(tái)階（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動(dòng)社區(qū)工作。(2)目標(biāo)管理機(jī)制(3)競爭激勵(lì)機(jī)制。(1)寓教于幫，溫暖人心。生活在社區(qū)中的一些職工群眾，包括有的黨員、干部對社區(qū)公益活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)不熱心，個(gè)別人甚至冷嘲熱諷。因此，研究社區(qū)思想政治工作顯得迫切而又重要。做好社區(qū)思想政治工作對于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，對于提高居民文明素質(zhì)、社區(qū)文明程度和居民生活質(zhì)量，對于促進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社區(qū)存在的問題與急需解決的問題：社區(qū)環(huán)境較差，管理不完善。長期以來，我們黨對軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域的思想政治工作進(jìn)行了不懈的探索，取得了明顯的成效。目前，大量繁雜的事務(wù)性工作是社區(qū)黨支部無暇系統(tǒng)研究和深入開展社區(qū)思想政治工作。(5)把心理健康教育作為社區(qū)思想政治工作的基礎(chǔ)工程。健全機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的主動(dòng)性長期以來，城市社區(qū)思想政治工作之所以薄弱，一個(gè)重要原因就是沒有理順各種關(guān)系，沒有形成有效的思想政治工作組織體系，缺乏一套健全、科學(xué)、有效的工作機(jī)制。20**年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗(yàn)，而且思想素質(zhì)和責(zé)任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽證制度。見附表四。目前按照長南辦發(fā)[20**]5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有九項(xiàng)，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。三是符合發(fā)展方向。在資金投入方面，幾年來，市、縣（區(qū)）兩級結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少；少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。二是整合資金集中投入。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識和能力。作為居民自治組織的社區(qū)居委會(huì)，不是一級國家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)。三、對于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理的建議（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能方面對此，可參考武漢江漢模式從實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)居民自治機(jī)制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的社區(qū)治理模式。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。（四）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足馨泰社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。業(yè)主委員會(huì)作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實(shí)施自治管理的機(jī)構(gòu)，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會(huì)的社區(qū)自治功能。在實(shí)地調(diào)研地基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論知識，比較深刻地分析了阻礙社區(qū)文化與服務(wù)發(fā)展的問題及原因，因而提出了解決這一問題的一些粗淺的看法，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。社區(qū)文化在很大程度上屬于社會(huì)福利性或和公益性的事業(yè)，需要社會(huì)性統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。在納入行業(yè)性管理的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，應(yīng)制定出合理的收費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大有償服務(wù)的范圍，使社區(qū)文化能在市場經(jīng)濟(jì)中得到更快更好的發(fā)展。（三）發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)文化的服務(wù)內(nèi)涵，把社區(qū)服務(wù)融入到社區(qū)文化建設(shè)中，滿足了社區(qū)居民的精神文化需求社區(qū)組織開展豐富多彩、別具風(fēng)格的“走進(jìn)美的社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)辦了購物、車輛看管、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、家電維修、計(jì)生、就業(yè)、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、法律咨詢等十大系列、30多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建了醫(yī)療保健、義務(wù)勞動(dòng)、文化、文藝等23支社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期開展“串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的“走進(jìn)美的社區(qū)”活動(dòng)，力求滿足社區(qū)居民的精神需求；開展為社區(qū)下崗職工“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，為社區(qū)101人下崗職工解決了再就業(yè)，切實(shí)讓社區(qū)居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。三、對于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理的建議（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能方面對此，可參考武漢江漢模式從實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)居民自治機(jī)制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的社區(qū)治理模式。作為居民自治組織的社區(qū)居委會(huì)，不是一級國家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)。（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。第三篇：社區(qū)調(diào)查報(bào)告關(guān)于馨泰社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理的調(diào)查報(bào)告隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來，社會(huì)生活的多樣性，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出。這也是***全會(huì)提出的“改進(jìn)社會(huì)治理方式”的題中之義。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。同時(shí)，針對村莊不同特點(diǎn)，采取針對性辦法。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。二、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足一是認(rèn)識基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)