【正文】 5〕027號(hào) 【發(fā)布日期】20050412 【生效日期】20050412 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作實(shí)施意見的通知(津政發(fā)〔2005〕027號(hào))各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委《關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。強(qiáng)化日常維護(hù)管理，垃圾箱桶不得滿冒外溢，垃圾窯門不得敞開或堆存垃圾，主次道路、繁華地區(qū)、迎檢地區(qū)、居民區(qū)和旅游觀光景點(diǎn)等所有部位不得有垃圾堆存和廢棄物。（三）清整街景立面。再建一批夜景燈光精品，完成綠色照明示范工程。（七）規(guī)范市場環(huán)境秩序。市各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)和市政府的要求，在履職盡責(zé)的同時(shí)，采取專業(yè)管理的辦法，要求本系統(tǒng)所屬單位在市容環(huán)境清整工作中服從所在區(qū)縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，全面完成市容環(huán)境各項(xiàng)治理任務(wù)。在實(shí)施治理過程中，各區(qū)縣、各部門全年要分階段、分區(qū)域、分專項(xiàng)地對完成治理情況組織檢查。各區(qū)縣人民政府和承擔(dān)八項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)部門也都要成立督查組，對治理工作的全過程實(shí)施督查。（四）無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、無殘?jiān)珨啾?；無擅自堆放雜物、擺賣、圈占；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品；無家禽家畜。五、園林綠地（一）花壇、綠地、綠化隔離帶內(nèi)無積存生活廢棄物、渣土堆和白色污染。三、要求（一）各單位認(rèn)真做好檢查的準(zhǔn)備工作。二○○六年十二月十三日關(guān)于對國務(wù)院和市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定落實(shí)情況的檢查方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)）和市政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的決定》（津政發(fā)〔2006〕86號(hào)，以下簡稱兩個(gè)《決定》）的要求，為進(jìn)一步做好我市的環(huán)境保護(hù)工作，貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》，做好監(jiān)督檢查工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本檢查方案。（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。（十）城市雕塑應(yīng)保持干凈整潔，無污跡積塵。（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查。徹底清除違章占路擺賣、堆放垃圾雜物、設(shè)置廣告和招貼標(biāo)識(shí)、私開門臉等現(xiàn)象，使市容環(huán)境整治大見成效，整體環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提高。搞好市容環(huán)境專項(xiàng)治理，實(shí)行屬地管理，各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)的市容環(huán)境治理負(fù)全責(zé)，各區(qū)縣長是市容環(huán)境治理的第一責(zé)任人，要按照市政府統(tǒng)一部署要求，下力量認(rèn)真組織實(shí)施市容環(huán)境治理工作。（六）維護(hù)景觀河道治理成果。4．規(guī)范整治各類棚亭。對沿街散落的攤販采取綜合治理的辦法，新建110個(gè)生鮮市場，并同規(guī)范154個(gè)市場挖潛結(jié)合，同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)結(jié)合，同有條件開辦早夜市結(jié)合，調(diào)整超市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。主干道路兩側(cè)單位和雙氣居民區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化。4．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不具備停車和通車條件的，建設(shè)項(xiàng)目對應(yīng)道路一側(cè)人行道不設(shè)置坡道。（二）規(guī)劃。（四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊市容環(huán)境建設(shè)。（五）相關(guān)政策及措施。2．市國土房管局依據(jù)國家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求，同時(shí)抄送市建委。八、加大城市生活垃圾處理管理執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制生活垃圾污染環(huán)境嚴(yán)格制止城市生活垃圾的亂堆、亂倒，是加強(qiáng)城市生活垃圾處理管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。濱海三區(qū)人民政府要在濱海新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步完善漢沽、大港兩個(gè)垃圾處理場建設(shè)，解決濱海三區(qū)城市生活垃圾無害化處理問題。垃圾衛(wèi)生填埋場要設(shè)立獨(dú)立作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)格消毒，及時(shí)覆蓋深埋。待市危險(xiǎn)廢物處理中心正式運(yùn)行后，集中送至該中心處置。2004年底前完成雙港垃圾焚燒處理廠、貫莊垃圾處理廠二期工程、西三合垃圾衛(wèi)生填埋場、青光垃圾處理場和徐莊子垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，具備處理和轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾條件，使我市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％以上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市的指標(biāo)要求。市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及有條件的物業(yè)管理小區(qū)，要實(shí)行有機(jī)物垃圾和可回收垃圾（報(bào)紙、玻璃、塑料）分類收集試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目整治工作過程中出現(xiàn)的問題，保證整治工作的順利實(shí)施，并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。凡已交納配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實(shí)施，道路整治資金從市配套資金中列支。二、新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)管理（一）新建項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項(xiàng)目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。1．凡建設(shè)項(xiàng)目處于交叉路口的，項(xiàng)目一側(cè)的路口按規(guī)劃要求實(shí)施。對主干道路、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，落實(shí)16小時(shí)掃保作業(yè)，做到一掃兩保，重點(diǎn)地段（迎賓線路）實(shí)行全天候保潔，居民區(qū)落實(shí)一掃一保。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的停車場強(qiáng)化規(guī)范管理，不準(zhǔn)超范圍、超時(shí)限停放車輛，保持停車場的干凈整潔。經(jīng)多次治理不改的，要吊銷執(zhí)照；臨街居民住宅樓堅(jiān)決不準(zhǔn)私開門臉，對首層私開門臉的要進(jìn)行封堵。施工所用灰、砂、石料、還槽土等散體物料一律進(jìn)行苫蓋，不得裸露堆放。2．啟動(dòng)“城中村”、“村中城”和城郊結(jié)合部的環(huán)境綜合整治工程，按照市區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施長效管理。第二階段為全面治理階段。開展市容環(huán)境治理內(nèi)容多、任務(wù)重。（七）存車場經(jīng)有關(guān)部門審批符合市存管會(huì)的規(guī)范要求，設(shè)置統(tǒng)一的護(hù)欄，無超范圍經(jīng)營，安裝全市統(tǒng)一制式管理亭；存車場做到車走地凈，保持干凈整潔；存車場內(nèi)應(yīng)施畫統(tǒng)一的泊位線，車輛按線停放，無亂停亂放；無久存不取的破舊車輛。（二）圍擋外無堆放建筑廢棄物、工程渣土和建筑材料，確需臨時(shí)占用道路堆放物料的，應(yīng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，堆放的物料必須碼放整齊。八、集貿(mào)市?。（三）各單位在自查和整改的基礎(chǔ)上，寫出自查報(bào)告并蓋章，于每年11月15日前（2006年12月30日前）送市環(huán)保局。（四）園林作業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)日清除清運(yùn)，道路上無廢棄園林余土、枯樹殘枝、枯草堆等雜物。（二）責(zé)任區(qū)保持市容環(huán)境整潔，無擅自店外擺賣、吊掛、堆放雜物；無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品；無亂倒生活廢棄物。附件：2005年市容環(huán)境清整標(biāo)準(zhǔn)天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)二○○五年三月二十日附件2005年市容環(huán)境清整標(biāo)準(zhǔn)一、道路和公共場所（一）道路路面及兩側(cè)便道無生活廢棄物、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運(yùn)輸灑漏、無污水外溢、無污泥落地。承擔(dān)八項(xiàng)治理任務(wù)的有關(guān)部門要分別制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案，并于4月15日前報(bào)市政府。對一些被承包的項(xiàng)目，要按照區(qū)縣人民政府的要求，督促業(yè)主和執(zhí)行單位落實(shí)好治理任務(wù)。2．進(jìn)一步鞏固“退路進(jìn)廳”成果，繼續(xù)加大市場建設(shè)力度，對經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)保留的占路攤?cè)菏袌觯獜?qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營秩序。1．充分利用“春植”、“秋植”時(shí)機(jī)，組織植樹造林活動(dòng)。2．清理整頓戶外廣告。嚴(yán)禁私搭亂建，不允許任何單位利用任何借口，搭建違法建設(shè)、違章棚亭。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》（津政發(fā)〔2004〕90號(hào)）為依據(jù)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，認(rèn)真貫徹市委八屆七次會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，緊密圍繞我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林綠化城市、生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，針對市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行屬地管理責(zé)任制，定標(biāo)準(zhǔn)、明責(zé)任、勤監(jiān)督、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，發(fā)動(dòng)全民動(dòng)手，多方配合，齊抓共管，整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破，加大對市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，用一年時(shí)間徹底根治環(huán)境臟亂狀況，使市容環(huán)境面貌明顯改觀，環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年，努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境的長效管理，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。（3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實(shí)施綠化，條件允許可結(jié)合綠化布置一定的停車位、便道等。上述土地、規(guī)劃部門驗(yàn)收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。具體程序?yàn)椋?．市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周邊涉及的建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)反饋給市資金回收辦