【正文】 效率較低，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的工效為３．０５７噸／工，是世界上最低的，但在百萬(wàn)噸死亡率方面高出先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)幾十倍甚至上百倍。一是以資源地理分布為依據(jù)的企業(yè)組建方式導(dǎo)致了我國(guó)煤炭企業(yè)眾多、規(guī)模不大、包袱過(guò)重、跨區(qū)域擴(kuò)張困難。雖然我國(guó)煤炭資源比較豐富，但分布極不平衡，在長(zhǎng)期煤電分離的體制下形成了西煤東運(yùn)，北煤南調(diào)的格局。對(duì)于煤炭消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的負(fù)外部性，美國(guó)主要是通過(guò)環(huán)保立法來(lái)控制，對(duì)排放氣體各種污染物含量的嚴(yán)格規(guī)定，限制燃煤鍋爐的二氧化硫、氧化氮及煙塵的排量，各用煤?jiǎn)挝换旧隙疾捎昧诵滦兔摿蚣业仍O(shè)備，許多煤礦只得停采含硫量高的煤層，改為開采低硫低灰的優(yōu)質(zhì)煤層。對(duì)于煤炭資源的所有者而言，基于資源運(yùn)營(yíng)的政府部門戰(zhàn)略思路是通過(guò)招標(biāo)、拍賣與掛牌等方式有償轉(zhuǎn)讓煤炭資源的探礦權(quán)與采礦權(quán)，獲得因煤炭資源礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓而形成的收益，并期望這種收益盡可能的合理與最大化。二是價(jià)值最大化地發(fā)揮煤炭資源的效用。建議深化事業(yè)單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，進(jìn)行商業(yè)性運(yùn)作，實(shí)施有償勘探。冶金煤價(jià)格較年初普遍下降300400元/噸左右，去年9月份以來(lái)部分地區(qū) 煉焦煤價(jià)格止跌并有小幅回升，漲幅大約在100200元/噸。到2015年末，%。推進(jìn)企業(yè)改革重組。3 金融服務(wù)方面，提升支付結(jié)算服務(wù)水平，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和合作，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)起步晚，目前在花卉生產(chǎn)、銷售、流通管理方面還存在著許多不完善的地方，如政策法規(guī)不健全，科技較滯后，限制了我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目前，我國(guó)尚未制定國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)法規(guī)，國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)，如栽培方式、病蟲害防治方法、花卉保鮮、貯運(yùn)及包裝等技術(shù)落后，加之對(duì)國(guó)際花卉貿(mào)易要求的技術(shù)信息缺乏了解，造成我國(guó)花卉出口貿(mào)易遭遇“綠色壁壘”，花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為入世后我國(guó)花卉國(guó)際貿(mào)易面臨的重要問(wèn)題。(9)制定國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)統(tǒng)一管理制度，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量要求，對(duì)花卉生產(chǎn)方式、采后處理技術(shù)、包裝標(biāo)準(zhǔn)及病蟲害防治等方面提出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，與國(guó)際貿(mào)易接軌。國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)面積是世界總生產(chǎn)面積的13，而切花生產(chǎn)總量?jī)H為國(guó)際市場(chǎng)的3%。在花卉進(jìn)口貿(mào)易方面則表現(xiàn)為進(jìn)口種類多、數(shù)量大、增長(zhǎng)快速，進(jìn)口時(shí)間由季節(jié)性變成近2年的周年進(jìn)口。煤企轉(zhuǎn)型煤炭電商，需以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)資源為依托，實(shí)現(xiàn)全供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)，服務(wù)上尋求創(chuàng)新將是煤炭電商擁有長(zhǎng)久生命力的關(guān)鍵。在脫困目標(biāo)上，新政提出在近年來(lái)淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。2000到2013年，%。2012年，煤炭市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。建議之三：深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體。作為國(guó)有煤炭企業(yè)出資者，政府實(shí)施的戰(zhàn)略方式包括：客觀評(píng)估煤炭資源的價(jià)值并轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金；盡可能轉(zhuǎn)讓國(guó)有股份，逐步將國(guó)有資本退出煤炭行業(yè)；解決煤炭企業(yè)中遺留的歷史問(wèn)題。長(zhǎng)期供煤合同已成為美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創(chuàng)造了萬(wàn)噸長(zhǎng)大單元列車，美國(guó)固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運(yùn)煤量１２０萬(wàn)噸的水煤漿輸煤管道。評(píng)估的主要內(nèi)容包括煤炭資源儲(chǔ)量、煤質(zhì)、最大的經(jīng)濟(jì)回收率、煤炭開采難易程度和開采成本，以及地產(chǎn)價(jià)值、銀行利率等。四是煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)的體制性分離導(dǎo)致煤炭企業(yè)難以獲得較高的煤炭附加值，發(fā)展受制于鐵路運(yùn)輸，并被指責(zé)為環(huán)境的污染源。問(wèn)題之六是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品比重小。主要問(wèn)題之一是產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)市場(chǎng)占有率低。我國(guó)許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，抵御事故災(zāi)害的能力不足。第一篇：中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近日，國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了2010年電煤供應(yīng)合同價(jià)格協(xié)議，可以看出，合同價(jià)格較2009年上調(diào)了約30元至50元/噸。此外，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了追求高額利潤(rùn)，安全方面投入少，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。到２００２年底，我國(guó)煤炭企業(yè)數(shù)約２５０００個(gè)，但全國(guó)煤炭企業(yè)平均產(chǎn)煤量?jī)H為６．３３萬(wàn)噸左右。我國(guó)絕大部分煤炭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，盡管絕大多數(shù)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)都發(fā)展了一些非煤業(yè)務(wù)，但企業(yè)利潤(rùn)的９０％都來(lái)源于煤炭。目前我國(guó)每年電力用煤占煤炭總產(chǎn)量的４０％，是煤炭的第一大用戶。由于對(duì)煤炭資源實(shí)行有償使用，并加強(qiáng)了對(duì)煤炭資源的系統(tǒng)管理，美國(guó)煤炭資源得到了充分利用，總采出率達(dá)到８０％以上。即便如此美國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用仍然較高，煤炭企業(yè)又開始發(fā)展坑口電站，目前它已成為美國(guó)能源基地建設(shè)的常規(guī)模式。作為行政管理者，政府實(shí)施戰(zhàn)略方式包括兩個(gè)方面：一是依法控制煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的安全與礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤炭法》，在具體執(zhí)行過(guò)程中，可以借鑒美國(guó)的一些經(jīng)驗(yàn)；二是依法控制煤炭消費(fèi)過(guò)程中的環(huán)境污染，強(qiáng)制煤炭消費(fèi)者采用潔凈煤技術(shù)，從煤炭?jī)r(jià)值鏈的終端實(shí)施控制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品的升級(jí)?，F(xiàn)有國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)絕大多數(shù)改制并不徹底，依然關(guān)心的是煤炭產(chǎn)量，而不是煤炭資源價(jià)值的充分挖掘，必須深化國(guó)有煤炭企業(yè)的改革，通過(guò)股份制改造，逐步減少國(guó)有股比重，建立多元投資主體，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。前4個(gè)月煤炭供需基本平衡，價(jià)格平穩(wěn)；5到9月煤炭市場(chǎng)供大于求態(tài)勢(shì)明顯，需求和價(jià)格大幅下降，庫(kù)存急劇增加；進(jìn)入10月份以來(lái)，煤炭需求有所回升，價(jià)格保持低位穩(wěn)定。其中，2013年煤炭市場(chǎng)消費(fèi)量達(dá)到峰值，隨后2014年煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)首次下滑，%。脫困具體任務(wù)上，新政提出了嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。為此，煤企需要在交易服務(wù)方面，擴(kuò)大煤炭交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，進(jìn)一步貼近用戶、貼近市場(chǎng)、延伸服務(wù)。這主要是由于我國(guó)花卉商品化生產(chǎn)起步晚，花卉生產(chǎn)技術(shù)和新品種選育水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，加之國(guó)際花卉生產(chǎn)格局的基本形成，為滿足近幾年來(lái)城市環(huán)境建設(shè)的巨大需求，花卉生產(chǎn)所需的大部分優(yōu)質(zhì)種苗、種球、種子及園林園藝機(jī)械都依賴進(jìn)口。這與當(dāng)前國(guó)際花卉貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成很大反差。目前，花卉流通體系尚不健全，花卉產(chǎn)品的主要流通渠道為生產(chǎn)者批發(fā)商零售商，花卉產(chǎn)銷結(jié)合，花卉流通量較小，流通環(huán)節(jié)多，流通費(fèi)用高，加之缺乏先進(jìn)的花卉采后貯運(yùn)、保鮮技術(shù)及花卉流通過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估難，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難實(shí)現(xiàn)，影響花卉的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。隨著國(guó)內(nèi)外花卉需求的不斷增加，我國(guó)花卉生產(chǎn)和消費(fèi)具有巨大潛力，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的前景。物流服務(wù)方面，整合物流信息和資源，降低煤炭物流成本，減少庫(kù)存，提高煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)化程度。有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的局面下，煤價(jià)持續(xù)下