【正文】 煙草專賣局市場(chǎng)日常監(jiān)管工作規(guī)范》要求，扎實(shí)開展市場(chǎng)日常監(jiān)管工作，提高本地市場(chǎng)凈化率工作。我局分別針對(duì)4月和9月分參加職業(yè)技能鑒定的專賣員有針對(duì)性的組織了培訓(xùn)，在考前一個(gè)月每周組織專賣員集中學(xué)習(xí)8個(gè)課時(shí)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行一次模擬考試，采取“比學(xué)趕幫超”的方法，提升專賣員的學(xué)習(xí)興趣，從而提高培訓(xùn)的效果。（六）、扎實(shí)開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作今年以來，我局深入貫徹《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)》的文件精神，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的行業(yè)工作方針，根據(jù)市局（公司）關(guān)于全面深入開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見的要求，我們開展了如下工作：首先，成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)優(yōu)方案和實(shí)施計(jì)劃表，進(jìn)一步明確目標(biāo)、責(zé)任，落實(shí)人員。二是嚴(yán)格開展定期檢查、日常檢查和內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警處理。加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)戶的交流，建立以廣大經(jīng)營(yíng)戶為基點(diǎn)的強(qiáng)大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在確保明年專賣人員技能達(dá)到優(yōu)秀縣級(jí)局要求的同時(shí)，我們著重考慮技成成果應(yīng)用到實(shí)際工作中，要制定相關(guān)考核制度和評(píng)價(jià)要求，督促專賣人員在實(shí)際工作中提升工作質(zhì)量和工作效率。注重從一般行政案件中挖掘案件線索，對(duì)有價(jià)值的線索積極調(diào)查跟蹤，加強(qiáng)與公、檢、法等職能部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合，發(fā)展、培養(yǎng)自己的情報(bào)線索人員。二是與屬地公安部門成立“聯(lián)合打假辦公室”，制定相關(guān)工作制度，下達(dá)市場(chǎng)整治和打網(wǎng)破網(wǎng)指標(biāo)。至今共審查案卷162份，其中：移送案件6份、市場(chǎng)檢查案卷156份。一、市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)突出在市場(chǎng)監(jiān)管方面，我們牢牢把握住“六無”示范街創(chuàng)建這一工作重點(diǎn)，提高專賣管理的針對(duì)性、有效性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)真正意義上的“標(biāo)本兼治”。所查獲假煙部分來自河南，案件線索及嫌疑人指向河南平頂山。所查獲假煙部分來自河南。（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造以法治假社會(huì)氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，提高群眾的法制觀念，動(dòng)員群眾積極參與打假，是推動(dòng)打假不斷深入開展的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內(nèi)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們針對(duì)薄片廠的機(jī)制、流程、任務(wù)實(shí)際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認(rèn)真制訂了《煙草薄片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《罰沒原料出入庫(kù)使用管理細(xì)則（試行）》、《罰沒物品出入庫(kù)管理細(xì)則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺(tái)賬、表格；選派有原則性、責(zé)任心強(qiáng)的人員駐廠，堅(jiān)持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項(xiàng)及時(shí)記錄、上報(bào)；并定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，—4—每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細(xì)化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加大卷煙打假力度，提高案件經(jīng)營(yíng)水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。（二）是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書，堅(jiān)持屬地管理，守土有責(zé)；我局主動(dòng)加強(qiáng)與公安基層派出所和重點(diǎn)村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，反饋信息，推動(dòng)基層主動(dòng)開展查打行動(dòng)，取得了明顯成效。在為期5個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)期間，岳陽共出動(dòng)3660余人次，查獲各類涉煙違法案件586起（假煙案249起），查獲假冒卷煙總案值近700萬余元，抓獲犯罪嫌疑45人，刑事拘留15人，批捕10人，行政拘留暴力抗法1人，端掉銷假窩點(diǎn)5個(gè)。在打假協(xié)作上，行業(yè)內(nèi)外聯(lián)合打假機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。二是繼續(xù)與公安、工商等執(zhí)法部門強(qiáng)化協(xié)作，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢(shì)，做到市場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定不松手，案件線索不過濾不松手，違規(guī)釘子戶不打掉不松手；同時(shí)，進(jìn)一步深化與司法部門的良性互動(dòng)，將強(qiáng)制執(zhí)行工作做細(xì)、做好、做實(shí)，使之形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，保證行政處罰案件處罰到位、執(zhí)行到位。監(jiān)管內(nèi)部規(guī)范方面：內(nèi)管系統(tǒng)共產(chǎn)生異常信息7588戶，流程處理1176條，平均處理率達(dá)13%。三是以專賣辦為主導(dǎo)，組織全體專賣人員開展“三小崗位練兵”活動(dòng)，每周組織兩次軍事體能訓(xùn)練，每月進(jìn)行一次體能測(cè)試；以內(nèi)管辦為龍頭組織全體專賣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上半年共組織學(xué)習(xí)教育及卷煙鑒別技能培訓(xùn)10場(chǎng)次，職業(yè)技能考試2次，選送5名專管員參加市場(chǎng)組織的比武練兵選拔賽。三是開展法制煙草宣傳。一是制定專賣管理員職業(yè)技能培訓(xùn)工作計(jì)劃、措施，確保技能鑒定培訓(xùn)不少于規(guī)定的學(xué)習(xí)。對(duì)煙葉煙絲公開擺賣的查處，將著重要在發(fā)展線人和建立特勤網(wǎng)絡(luò)上下功夫，采取“打、查、堵、守、疏”的辦法，實(shí)現(xiàn)綜合治理，即利用早上堵、圩日守、路上查、源頭打的辦法，予以全面清理整頓，要從源頭上進(jìn)行根治，努力凈化好轄區(qū)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，為增加低檔煙銷量起到保駕護(hù)航的作用。需要進(jìn)一步提高案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力，加強(qiáng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián) 9動(dòng)，完善聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制，有效打擊制售假冒卷煙違法行為，凈化卷煙市場(chǎng)。按照《市煙草專賣局自管自律小組建設(shè)工作規(guī)范》的要求，今年我我局的自律小組建設(shè)主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行了鞏固和延伸，一是加大了自律小組長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，提高自律小組長(zhǎng)的管理能力。二是加強(qiáng)知識(shí)更新，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中，我縣共出動(dòng)檢查人員 495人次,出動(dòng)專賣檢查車輛28車次，共計(jì)檢查438戶次。在日常檢查和定期檢查中，通過采取查閱、核對(duì)有關(guān)工作記錄、底稿、資料、數(shù)據(jù)，實(shí)地走訪抽查零售戶，詢問有關(guān)人員具體工作情況等檢查方式，對(duì)卷煙促銷、新品上市、超量供貨、退庫(kù)、貨款回籠、罰沒卷煙管理、卷煙價(jià)格、代存代送、核實(shí)“三量”情況、卷煙銷售波及重點(diǎn)品牌監(jiān)督、零售戶信息管理、電訪錄音等監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，確保卷煙100％落地銷售、100％入網(wǎng)銷售、100％落戶銷售。共查獲各類非法卷煙1280條，走私卷煙50條，查獲煙絲260公斤，查處案值1萬元以上的案件3起。對(duì)產(chǎn)生的行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常情況，能有效地進(jìn)行監(jiān)管。三是與公安、工商等職能部門建立了打假聯(lián)合機(jī)制，為卷煙打假創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。五是加強(qiáng)對(duì)專賣員日常監(jiān)管工作的考核，每月由專賣股長(zhǎng)對(duì)專賣員開展日常監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的結(jié)果納入月度績(jī)效考核。為嚴(yán)格規(guī)范好零售許證的審批發(fā)放工作，確保許可證合法、公開、公正、便民，我局采取了一系列措施。第四，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多與兄弟，特別靈川局學(xué)習(xí)。以“端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、堵源頭”為重點(diǎn)，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)案件的查處工作。三是做好創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)痕跡化材料的整理和歸檔。全年共查處154起案件，%。一、工作回顧年初以來，我局根據(jù)省、市局專賣工作的總體部署，立足于城南實(shí)際，優(yōu)化所隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，專賣管理工作水平有了較大幅度的提升，具體工作匯報(bào)如下：（一）注重所隊(duì)建設(shè)，著力提升專賣管理水平。與屬地工商部門聯(lián)合開展卷煙經(jīng)營(yíng)證照治理“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合發(fā)文證照治理工作方案，制定相關(guān)工作制度，確保證照治理工作有序進(jìn)行。二是開展新辦戶崗前培訓(xùn)，明確卷煙經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，簽署誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書。為了鞏固和創(chuàng)新“六無”示范街的創(chuàng)建成果，我們?cè)谔岣邉?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上下了大量功夫。目前，岳陽、汨羅、華容、臨湘、湘陰齊頭并進(jìn)，都已完成國(guó)標(biāo)案一個(gè)，其中華容縣是實(shí)現(xiàn)了零的突破，市局和平江縣局也各有一起網(wǎng)絡(luò)案也正在偵破過程，相信很快會(huì)有結(jié)果。我們借力“鐵拳3號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，分管副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，與公安干警對(duì)該店進(jìn)行了聯(lián)合檢查，查處違規(guī)卷煙150余條，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暴力抗法的女店主采取了行政拘留。今年來結(jié)合“” 消費(fèi)與服務(wù)”法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳單等形式，對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費(fèi)者所關(guān)心的假冒卷煙鑒別等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識(shí)宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費(fèi)者的煙草專賣法律法規(guī)意識(shí)。累計(jì)至十一月底，全局取得中級(jí)專賣管理員?人，初級(jí)?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。專賣辦、稽查大隊(duì)針對(duì)部分人員文化、業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，認(rèn)真制訂計(jì)劃，切實(shí)抓好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年來選派骨干參加省局卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)技術(shù)、粵東片區(qū)市場(chǎng)檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓(xùn)和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人