【正文】 雄.《著力提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平》.新華網(wǎng)，2009第二篇：新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義形勢(shì)與政策新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)主義形勢(shì)與政策2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。㈡、新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容與要求建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。沒(méi)有廣大農(nóng)村的發(fā)展和面貌的改變，就沒(méi)有社會(huì)的全面進(jìn)步。我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)目前規(guī)劃的重點(diǎn)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局。要宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民自覺(jué)參加社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，政府要注重解決好五保戶(hù)、烈軍屬、老黨員、農(nóng)村離任老干部、復(fù)退軍人、貧困戶(hù)等老有所養(yǎng)的后顧之憂。淡化部門(mén)職能意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能意識(shí)，把為“三農(nóng)”服務(wù)作為定向、正風(fēng)、興業(yè)的立門(mén)之本來(lái)抓。2004年7月邀請(qǐng)上海世博局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家舉行世博經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，并形成了《深化接軌上海戰(zhàn)略推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與交流》和《利用上海世博會(huì)契機(jī)做大嘉興“世博經(jīng)濟(jì)”》等調(diào)研報(bào)告。相約嘉興”——2008嘉興旅游節(jié)慶與新產(chǎn)品上海發(fā)布會(huì)在上海四季酒店隆重舉行，市領(lǐng)導(dǎo)與上海旅委、上海世博局、上海旅游集散中心等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上海、嘉興兩地旅游界、新聞界人士共計(jì)200多人出席了會(huì)議。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高近年來(lái)，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。2004年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占50以上，僅剛達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。（六）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。近年來(lái)，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。嘉興去年上半年，邀請(qǐng)上海世博局周邊城市接待設(shè)施調(diào)查組和票務(wù)中心調(diào)研組等來(lái)嘉興進(jìn)行調(diào)研，在票務(wù)銷(xiāo)售方面雙方達(dá)成了互助互利、合作共贏的共識(shí)，主動(dòng)提出將嘉興主要旅游景區(qū)列入“世博護(hù)照”的名錄。嘉興市依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住上?；I辦世博會(huì)的有利契機(jī)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體”的接軌理念，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)參與，做足世博“文章”，對(duì)接“世博經(jīng)濟(jì)”，努力使嘉興成為臨滬世博旅游的第一城，承接世博產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚地，為全省參與世博、服務(wù)世博起到門(mén)戶(hù)作用、示范作用和引擎作用。要認(rèn)識(shí)到我們城區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施，包括四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是建國(guó)以來(lái)廣大農(nóng)民以“民工建勤”等形式而形成積累的結(jié)晶，我們沒(méi)有理由忘記農(nóng)民。對(duì)于“軟件”工程，要積極疏導(dǎo)并穩(wěn)步推進(jìn)，在尊重農(nóng)民意愿、不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，最大限度地維護(hù)農(nóng)村利益。我們主張階段論但不唯階段論，要因地制宜，尊重村民意愿，注重引導(dǎo)，拾遺補(bǔ)缺，加快步伐，以階段性促全面性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康、穩(wěn)步進(jìn)行。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把增加農(nóng)民收入作為制定一系列重農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策的核心和主題。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措?！八母摹保杭催M(jìn)行改路、改水、改廁、改電。新農(nóng)村建設(shè)的受益者首先是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的主要力量也是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要從村屯的建設(shè)水準(zhǔn)著眼，村屯建設(shè)狀況依賴(lài)于村屯領(lǐng)導(dǎo)班子，也依賴(lài)于村民。從總體來(lái)講，我們要著力于“修好幸福路，建好致富園，建設(shè)新農(nóng)村，奮力奔小康”的進(jìn)程。因此，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”已經(jīng)成為農(nóng)村新的歷史發(fā)展階段。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的難點(diǎn)是“三農(nóng)”問(wèn)題?，F(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化格局。新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題是錢(qián)從哪里來(lái)，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)整國(guó)民收入格局和財(cái)政支出格局，把國(guó)家建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。一般說(shuō)來(lái)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌可以考慮作為切入點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問(wèn)題：一是加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。上世紀(jì)年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。在此意義上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是狹隘的“新村”或者“村莊”建設(shè)，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的全面建設(shè)。當(dāng)前我們正處于規(guī)劃與發(fā)展之中，要圍繞規(guī)劃和發(fā)展來(lái)理清思路，化解矛盾，解決突出問(wèn)題，按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》所指出的“四個(gè)堅(jiān)持”和“五不”的要求，不搞大集中，不搞“一刀切”，防止“勞民傷財(cái)”。讓農(nóng)村有識(shí)之士，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶(hù)把資本投向發(fā)展，擴(kuò)大原始積累，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主積極支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。要不斷總結(jié)推廣全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，不斷出經(jīng)驗(yàn)出成果，帶動(dòng)全區(qū)向高標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，真正落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研究班上“尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉”的講話精神，加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，展示我們所處三峽壩區(qū)的新風(fēng)貌和新前景。二產(chǎn)方面：主動(dòng)與上海世博園施工企業(yè)聯(lián)系，積極將我市水泥、新型建筑、裝飾材料等納入產(chǎn)品采購(gòu)目錄，為世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)作出貢獻(xiàn)。三是依托緊鄰上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升物流企業(yè)水平。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)戶(hù)住宅80是普通磚瓦房，20是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去7年中減少了1億畝，,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒(méi)有減少多少，∶∶1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。主動(dòng)承接上海在產(chǎn)業(yè)上的輻射，壯大提升我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育形成電子、光機(jī)電、精細(xì)化工、汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。去年5月5日，嘉興市成立參與2010年上海世博會(huì)組委會(huì)，同時(shí)市、縣兩級(jí)建立黨政一把手為組長(zhǎng)的接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)接軌工作、發(fā)展世