【正文】 分配、均衡社會財富構(gòu)成為主要目的的個人所得稅,一直呈高速增長的態(tài)勢迅猛發(fā)展。面對這樣一種范圍和層次混亂不清的法律環(huán)境,我國的個人所得稅顯然已經(jīng)喪失了“效率優(yōu)先,兼顧公平,調(diào)節(jié)差距”的法律基礎(chǔ)。具體而言,要適當(dāng)提高個人所得稅的起征點,細(xì)分收入性質(zhì),按不同收入性質(zhì)分定稅率。要提高稅收征管的效率,必須以全面構(gòu)建稅收管理信息平臺系統(tǒng)為切入點,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化、信息化的效能,不斷提高稅收管理、監(jiān)控水平。（1）積極與工商行政管理部門合作，加強對個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)所得征管。對律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估和房地產(chǎn)估價等鑒證類中介機構(gòu)，不得實行核定征收個人所得稅。通過各類涉稅信息的分析、比對，掌握高收入者經(jīng)濟(jì)活動和稅源分布特點、收入獲取規(guī)律等情況，有針對性地加強高收入者個人所得稅征管。同時，結(jié)合本地征管實際，選取部分高收入者比較集中的行業(yè)，切實搞好專項檢查。二、問：如何加強高收入者主要所得項目的個人所得稅征管？答：在加強高收入者主要所得項目征管方面，一是要以非勞動所得如財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和利息、股息、紅利所得為重點，針對容易逃避稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善征管措施，創(chuàng)新管理方式。第五篇：國稅發(fā)[2011]50號國家稅務(wù)總局關(guān)于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知()國家稅務(wù)總局關(guān)于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知國稅發(fā)[2011]50號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：2010年5月，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)〔2010〕54號），各級稅務(wù)機關(guān)采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實，取得積極成效。重點是加強個人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)（份）的稅源管理，完善征管鏈條。，從而偷逃個人所得稅的行為，嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定予以處罰。（一）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)積極為納稅人提供多渠道、便捷化的申報納稅服務(wù)。根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際制定具體實施方案。，健全信息傳遞和反饋機制，形成征管工作合力。三、繼續(xù)加強高收入行業(yè)和人群的個人所得稅征管（一）加強以非勞動所得為主要收入來源人群的征管密切關(guān)注持有公司大量股權(quán)、取得大額投資收益以及從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動的高收入人群，實行重點稅源管理。。加強對個人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管，重點做好相關(guān)人員通過設(shè)立藝人工作室、勞務(wù)公司及其他形式的企業(yè)或組織取得演出收入的所得稅征管工作。一方面，稅務(wù)部門通過推廣應(yīng)用個人所得稅管理信息系統(tǒng)，方便扣繳義務(wù)人履行全員全額明細(xì)扣繳申報義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)掌握的高收入者逐步增加，日常稅源管理得到加強。嚴(yán)格執(zhí)行為納稅人收入和納稅信息保密的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。（五）加強高收入外籍個人取得所得的征管，掌握不同國家、不同行業(yè)、不同職位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，加強來源于中國境內(nèi)、由境外機構(gòu)支付所得的管理。、紅利或者核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，其個人投資者的股息、紅利等所得，應(yīng)實施重點跟蹤管理，制定相關(guān)征管措施。做好高收入者個人所得稅征管工作，對于有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，促進(jìn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，具有重要意義。其次,對高收入階層實行結(jié)算,加強審核評稅。在納稅權(quán)利和義務(wù)逐漸對稱的過程中,人們的納稅意識就會相應(yīng)增強。三、我國高收入階層個人所得稅征管制度現(xiàn)狀的成因高收入階層主動納稅意識比較淡薄,沒有納稅義務(wù)的責(zé)任感近年來,高收入者對繳納個人所得稅的意識都有不同程度的提高,但這種意識只是淺顯的,主動的申報意識仍比較薄弱。個人收入分配的懸殊,必然導(dǎo)致財富積累的差異。對規(guī)模較大的個人獨資、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得，要加強查賬征收管理。此外，部分地區(qū)稅務(wù)部門積極開展與房屋登記、股權(quán)變更登記部門的合作，實現(xiàn)了房屋轉(zhuǎn)讓所得“先稅后證”和股權(quán)變更涉稅信息傳遞的稅源監(jiān)控。三是積極加強對私營企業(yè)投資者個人所得稅征管。對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)從事股權(quán)（票）、期貨、基金、債券、外匯、貴重金屬、資源開采權(quán)及其他投資品交易取得的所得，全部納入生產(chǎn)經(jīng)營所得，依法征收個人所得稅。而對個人財富積累比重的嚴(yán)重失衡,則應(yīng)將個人所得稅征收的重心放在高收入階層,使社會財富分配和積累控制在合理和可以承受的范圍內(nèi)。此外,還有相當(dāng)一部分人受個人利益的驅(qū)使,千方百計偷逃稅款,以達(dá)到高收入的目的,毫無納稅義務(wù)責(zé)任感。政府為了達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)提高政府預(yù)算的法制化和透明化,提高公共產(chǎn)品的質(zhì)量,讓納稅人真正體會到“取之于民,用之于民”的稅收政策。針對現(xiàn)行稅制按月、分次征收存在的問題,建議在對高收入個人建檔管理的基礎(chǔ)上,對高收入個人實行結(jié)算,開展個人所得稅的審核評稅。各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，將加強高收入者個人所得稅征管作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重點工作，進(jìn)一步強化征管基礎(chǔ)，完善征管手段，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，為加快形成合理有序的收入分配格局做出積極努力。同時，加強企業(yè)注銷時個人投資者稅收清算管理。充分利用稅收情報交換和對外支付稅務(wù)證明審核等信息，加強在中國境內(nèi)無住所但居住超過5年的個人境外所得稅收征管。（二）切實加強日常稅源管理和評估堅持開展高收入者個人所得稅日常稅源管理，充分利用相關(guān)信息，科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)，創(chuàng)新評估方法，積極開展納稅評估。另一方面，積極推進(jìn)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報，高收入者自行納稅申報人數(shù)逐年增加。四是加強高收入外籍個人來源于境內(nèi)、境外所得的征管。（1）搞好與相關(guān)部門的配合，加強房屋轉(zhuǎn)讓所得征管，符合查實征收條件的，堅持實行查實征收；確實不符合查實征收條件的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核定征收。（二）做好高收入行業(yè)工薪所得征管工作。（二）建立協(xié)稅護(hù)稅機制，加強稅務(wù)機關(guān)與公安、工商、銀行、證券、房管、外匯管理、人力資源和社會保障等相關(guān)部門與機構(gòu)的協(xié)作，共享涉稅信息，完善配套措施。進(jìn)一步研究強化基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新管理方式、完善征管手段、搞好稅法宣傳的有效措施，不斷提高個人所得稅征管水平。五、深入開展納稅服務(wù)、納稅評估和專項檢查各級稅務(wù)機關(guān)要通過改進(jìn)納稅服務(wù)，深化納稅評估，加強專項檢查，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。、薪金所得總額與企業(yè)所得稅申報表中工資費用支出總額的比對，強化企業(yè)所得稅和個人所得稅的聯(lián)動管理。。另一方面，各級稅務(wù)機關(guān)將通過改進(jìn)納稅服務(wù)，深化納稅評估，加強專項檢查，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。另外，各地切實加強了私營企業(yè)投資者個人所得稅征管，積極開展高收入者個人所得稅專項檢查。（三）扎實做好個人所得稅專項檢查工作按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展個人所得稅專項檢查。四、建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用。（三）完善生產(chǎn)經(jīng)營所得征管、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得的查賬征收管理；難以實行查賬征收的，依法嚴(yán)格實行核定征收。（一）加強財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管（份）轉(zhuǎn)讓所得征管。最后,健全稅收稽核系統(tǒng),實行網(wǎng)絡(luò)化管理?！秱€人所得稅法》是1980年頒布的,盡管經(jīng)過了1993年的修正,但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些條款已