【正文】 具體適用林政處罰意見的通知》。尤其是近兩年來大力修建鄉(xiāng)、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區(qū)農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件而集資修建，基本上無法查處。我國是一個(gè)少林國家，森林資源的基礎(chǔ)還很薄弱，“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的生態(tài)危機(jī)仍然存在。對(duì)于不依法履行職責(zé)，或履行職責(zé)時(shí)故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，要追究林政執(zhí)法人員的責(zé)任。（參見《森林法》第三十九條第一款、《森林法實(shí)施條例》第三十八條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》）二、濫伐林木案件，是指違反《森林法》規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木；超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木，以及林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木自復(fù)耕，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第三項(xiàng)），是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自開拆已經(jīng)檢疫的待運(yùn)或者調(diào)運(yùn)過程中的森林植物及其產(chǎn)品包裝的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十四條）、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指外國人違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，在我國境內(nèi)采集、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。二是實(shí)施綠色通道工程，主要交通干線及河流兩側(cè)搞好規(guī)劃，合理布局，綠化美化相結(jié)合。突出抓好經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)和管理，加速品種改良換代，有計(jì)劃地對(duì)劣質(zhì)果園進(jìn)行更新改造，力爭(zhēng)“十二五”期末經(jīng)濟(jì)林果種植面積達(dá)到8000畝，產(chǎn)量達(dá)2萬噸。（參見《種子法》第七十三條第六款、《植物新品種保護(hù)條例》第四十條），是指違反植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，在銷售授權(quán)品種時(shí)，沒有使用其注冊(cè)登記的名稱的情形。（參見《防沙治沙法》第四十條），是指從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人違反《防沙治沙法》規(guī)定，不按治理方案治理沙化土地，或者驗(yàn)收不合格、又不按要求繼續(xù)治理的情形。執(zhí)法人員：XX林業(yè)與園林管理局二0一一年月日第四篇：林業(yè)行政案件類型規(guī)定林業(yè)行政案件類型規(guī)定第一章總則為推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法、案件管理與統(tǒng)計(jì)分析工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)《森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。五是圍繞管理抓監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。所收集的材料不齊不力，不充分，取證材料書寫也不規(guī)范。再比如農(nóng)網(wǎng)改造、萬復(fù)高壓線等工程，批準(zhǔn)建設(shè)未把采伐木材納入計(jì)劃，實(shí)際施工時(shí)需要采伐木材，而且要進(jìn)入流通銷售。局領(lǐng)導(dǎo)班子5人和科（股）長(zhǎng)3人參加市人大常委會(huì)的法律知識(shí)考試均取得較好成績(jī)，獲得了合格證書。二是書寫林業(yè)宣傳標(biāo)語7400余條，豎立護(hù)林宣傳碑牌112個(gè)，城區(qū)對(duì)河沿鐵道線的12個(gè)固定大字碑格外醒目，“綠化＿＿＿山川，建設(shè)生態(tài)屏障”既表明了全市的三大目標(biāo)之一，也是＿＿＿城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。對(duì)貧困地區(qū)村級(jí)興辦公益事業(yè),需要占用村集體或村民承包林地的,應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其另辟地塊恢復(fù)森林植被,對(duì)征占用林地需要繳納的植被恢復(fù)費(fèi),應(yīng)給予適當(dāng)減 免,或先征后按一定比例返還。要解決執(zhí)法權(quán)相對(duì)分散,職能交叉,劃分不合理,權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的狀況,加大執(zhí)法力度,提高辦案效率。一些地方政府只顧眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生態(tài)效益,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的,在搞項(xiàng)目開發(fā)過程中不惜以犧牲林地,林木為代價(jià),違反征占用林地有關(guān)規(guī)定,出臺(tái)“優(yōu)惠”政策,創(chuàng)造“優(yōu)越”投資環(huán)境,招商引資,導(dǎo)致了破壞森林資源行政案件發(fā)生。4。毀壞林木苗木826起,占 3。建立了縣,鄉(xiāng),村,護(hù)林員四級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)管護(hù)人員,劃分管護(hù)責(zé)任 區(qū),簽訂管護(hù)合同,設(shè)立護(hù)林站點(diǎn)。陜西省70%的人口和80%的耕地處在水土流失區(qū),2000年底,國務(wù)院批準(zhǔn)了陜西省天然林資源保護(hù)工程規(guī)劃方案,工程覆蓋全省除西安市城三區(qū)以外的104個(gè)縣(市,區(qū))。29%。3。有的執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)不熟悉,在執(zhí)法中不按程序操作,甚至對(duì)重大行政案件不上報(bào),超越職權(quán)從輕處罰,使 違法者未受到嚴(yán)厲懲罰。如對(duì)違法征占用林地,應(yīng)參照盜伐林木,濫伐林木刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)制定辦法,從法律上規(guī)定明確征占用林地具體的立案標(biāo)準(zhǔn),為加大打擊違法征占用林地 力度提供法律依據(jù)。三是鼓勵(lì)農(nóng)戶承包管護(hù), 支付管護(hù)經(jīng)費(fèi),并對(duì)撫育給予扶持。第二、狠抓宣傳，增強(qiáng)護(hù)林意識(shí)。抓好培訓(xùn)，更新知識(shí)，是不斷提高執(zhí)法者素質(zhì)的主要途徑。問題：有法難依，執(zhí)法更難由于林業(yè)改革中不斷出現(xiàn)的新情況，以及短期利益的影響，法律法規(guī)的不盡配套等諸多原因，林業(yè)和林政執(zhí)法工作也存在著一些問題。同時(shí)，制作法律文書也不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。四是圍繞提高抓培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。以上違法事實(shí)證據(jù)有，違法運(yùn)輸?shù)幕盍⒛?、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與檢查筆錄、XXX本人陳述與申辯材料、證人證言等。（參見《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》第十三條）八、違反防沙治沙法規(guī)案件，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《種子法》第四十五條、第八十六條)，是指違反《種子法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假林木種子或者劣質(zhì)林木種子，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。我鎮(zhèn)現(xiàn)有五一林場(chǎng)，大旺林場(chǎng)，北山林場(chǎng)，韓家山林場(chǎng)四大林場(chǎng)，屬于省級(jí)公益林，總面積達(dá)3萬余畝，主要發(fā)揮生態(tài)效益，每年吸收二氧化碳730萬噸，釋放氧氣546萬噸。五是繼續(xù)推行林權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善配套政策，建立健全服務(wù)體系，提高林業(yè)的經(jīng)營管理、采伐運(yùn)輸管理、林權(quán)抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務(wù)水平，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林木資源總量有效增長(zhǎng)，生態(tài)明顯改善。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第二項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第二項(xiàng)），是指違反《種子法》規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)），是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自在非疫區(qū)開展森林植物檢疫對(duì)象研究，或者違反國外林木種子、苗木和其他繁殖材料引進(jìn)，生產(chǎn)、經(jīng)營和調(diào)運(yùn)應(yīng)實(shí)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，以及有關(guān)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)等管理規(guī)定，引起森林植物疫情擴(kuò)散，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第二款）、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的情形。為此，必須堅(jiān)持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗，始終把積極查處林業(yè)案件放在首位，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂收亂購、非法運(yùn)輸?shù)攘謽I(yè)違法行為，切實(shí)保護(hù)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新紀(jì)元，為建設(shè)渠江上游的生態(tài)屏障，推進(jìn)＿＿＿林業(yè)的跨越式發(fā)展而積極工作。二是圍繞普法抓宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法律知識(shí)淡薄，隨意簽發(fā)采伐證，有的甚至超越權(quán)限審批采伐證，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員不辦，就揚(yáng)言攆出鄉(xiāng)政府。結(jié)合實(shí)施林業(yè)兩大工程，＿＿＿市林業(yè)局創(chuàng)新思路，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)新機(jī)制，在各片區(qū)設(shè)立兩名林政執(zhí)法員，以加強(qiáng)林政執(zhí)法監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際需要制定了《關(guān)于法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施森林管護(hù)工作隊(duì)伍的管理辦法》、《關(guān)于片區(qū)林業(yè)站林政執(zhí)法員的業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等等；收集整理《＿＿＿市林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理文件匯編》已有兩集；經(jīng)過實(shí)踐和探索，將行政管理與行政執(zhí)法剝離開來，把全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸森林公安分局，實(shí)行案件統(tǒng)一