【正文】 做強(qiáng)做大和做精做專、推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和多元化發(fā)展、建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；全力提升事務(wù)所走出去能力、鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)出口政策扶持措施、提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際認(rèn)可度；指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革、指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制、建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度；支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)、推動(dòng)國(guó)際知名品牌的本土化進(jìn)程、指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強(qiáng)品牌管理。5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重：高端人才缺口較大，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略需要進(jìn)一步深化，國(guó)際化發(fā)展剛剛起步，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展正在探索，行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)服務(wù)能力與市場(chǎng)服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專業(yè)服務(wù)分立專營(yíng)等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題尚待改善。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師96498人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬(wàn)人，2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人，與此同時(shí)，在進(jìn)一步提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。關(guān)于做強(qiáng)做大戰(zhàn)略實(shí)施，《規(guī)劃》從深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展步伐、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制、大力創(chuàng)建自主知名品牌等方面提出了13條措施。構(gòu)建行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的三大平臺(tái)”。審計(jì)業(yè)務(wù)收入與非審計(jì)業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)由2009年的84∶16，∶。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。四、保障國(guó)家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)布局支持服務(wù)圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展方向重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和承接高端業(yè)務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，目前我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)仍然存在事務(wù)所總體規(guī)模較小、行業(yè)集約化水平低、以及事務(wù)所服務(wù)品種單一、服務(wù)價(jià)格偏低、優(yōu)秀人才缺乏，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱等突出問(wèn)題，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力仍有待提高，等等。推動(dòng)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實(shí)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)水平保持在13%左右。三、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專（一）推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大。五、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)（一）完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)制度體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。建立專業(yè)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開(kāi)展到哪里。（四）協(xié)會(huì)積極發(fā)揮推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。注重利用簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)刊、網(wǎng)站等宣傳手段，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，提升了黨建工作的整體水平。1890人次報(bào)考注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，報(bào)考6000科次，單科合格320科次，全科累計(jì)合格200多人。此外，事務(wù)所還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，無(wú)償為公益事業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，積極參與救災(zāi)物資審計(jì)，充分展現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任和公益精神。一是干預(yù)聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；二是干預(yù)業(yè)務(wù)報(bào)告的意見(jiàn)類型；三是干預(yù)業(yè)務(wù)收費(fèi)；四是其他有關(guān)干預(yù)行為。以上各種問(wèn)題的存在互相影響，制約了行業(yè)發(fā)展，其中大部分問(wèn)題是全國(guó)行業(yè)中存在的共性問(wèn)題，一部分是我省特有的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入由2006年底7428萬(wàn)元增長(zhǎng)到2010年的11203萬(wàn)元，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全省GDP增長(zhǎng)速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，也低于全國(guó)行業(yè)的平均增長(zhǎng)速度；事務(wù)所的規(guī)模越做越小，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有走出去，省內(nèi)業(yè)務(wù)逐年流失；個(gè)別機(jī)構(gòu)迫于無(wú)奈，將機(jī)構(gòu)遷到外??；注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的收入水平也遠(yuǎn)低于律師等專業(yè)人士，在我省根本不屬于高收入行業(yè)；收入達(dá)不到預(yù)期，加上其他因素的影響，大量?jī)?yōu)秀人才不斷流失。（三）發(fā)展目標(biāo)一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。改變?nèi)∽?cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于同期全省GDP增長(zhǎng)速度和全國(guó)行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度的狀況，力爭(zhēng) 行業(yè)業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到全國(guó)平均水平，全省行業(yè)收入、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師收入和從業(yè)人員收入翻一番。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、做強(qiáng)做大過(guò)程中，要重視資源的優(yōu)化配臵和集中管理，完善治理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)有力的后臺(tái)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的統(tǒng)一。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，分階段、分步驟抓好組織實(shí)施。按照省財(cái)政廳“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格處理”的原則，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、股東和合伙人不到位、設(shè)立條件達(dá)不到批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)重視人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。選擇大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)收購(gòu)、合并等方式在我省設(shè)立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺(tái)作用，為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要條件。如無(wú)明顯轉(zhuǎn)變的，按照相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。一是通過(guò)實(shí)施運(yùn)行報(bào)告防偽鑒證系統(tǒng)和會(huì)員誠(chéng)信公示系統(tǒng)，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是為貫徹財(cái)政部《進(jìn)一步落實(shí)的通知》創(chuàng)造條件，通過(guò)了解各事務(wù)所平均收費(fèi)水平以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，綜合治理事務(wù)所的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是通過(guò)普及應(yīng)用《E審?fù)ā窐?biāo)準(zhǔn)審計(jì)軟件，提升事務(wù)所審計(jì)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范事務(wù)所報(bào)告工作底稿、審計(jì)流程、提高作業(yè)效率、提升審計(jì)質(zhì)量；四是通過(guò)應(yīng)用注協(xié)OA辦公系統(tǒng)，解決協(xié)會(huì)內(nèi)部公文處理、實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間信息交換的電子化、無(wú)紙化，提高協(xié)會(huì)內(nèi)部文件傳閱、協(xié)會(huì)與會(huì)員間信息溝通效率；五是通過(guò)使用行業(yè)信息交流模塊，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息網(wǎng)上電子化報(bào)送，會(huì)員信息管理、考試、培訓(xùn)、會(huì)費(fèi)繳納、學(xué)時(shí)確認(rèn)、會(huì)員資格審核、黨建工作等各項(xiàng)信息都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)；六是通過(guò)對(duì)省轄高校推送高校審計(jì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為事務(wù)所審計(jì)信息化輸入合格人才，降低事務(wù)所培訓(xùn)成本和培訓(xùn)工期。評(píng)估機(jī)構(gòu)要在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極參與物業(yè)稅評(píng)估工作，為物業(yè)稅改革提供服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，逐步形成執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重，市場(chǎng)定位各有特色，服務(wù)對(duì)象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的格局?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師法》已經(jīng)頒布實(shí)施十八年了，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變以及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的推廣，這部在當(dāng)時(shí)有很多方面都比較超前的法律，現(xiàn)在也明顯滯后，有許多地方需要進(jìn)一步修訂完善的地方；而資產(chǎn)評(píng)估還沒(méi)有立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，《資產(chǎn)評(píng)估法》雖經(jīng)多年努力但由于牽涉多個(gè)國(guó)家部委至今仍然沒(méi)有出臺(tái)。而評(píng)估資質(zhì)分別歸財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)等多個(gè)不同部門(mén)管理，各部門(mén)依據(jù)其上級(jí)部門(mén)的規(guī)章來(lái)操作，致使條塊分割，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估業(yè)務(wù)越來(lái)越少。在建黨89周年召開(kāi)行業(yè)慶“七一”暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)精神，表彰了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的6個(gè)先進(jìn)基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名行業(yè)黨建工作積極支持者。幾年來(lái)，共檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)173家，抽查報(bào)告931份，處理了37家事務(wù)所、4名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、3名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，處理投訴舉報(bào)案件12起。財(cái)政廳黨組秉承指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。（二）推動(dòng)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)積極主動(dòng)參與事務(wù)所的危機(jī)解決，建立事務(wù)所內(nèi)部矛盾化解機(jī)制，對(duì)事務(wù)所從業(yè)人員家庭有特殊困難的給予適當(dāng)救助，讓行業(yè)內(nèi)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員感受到行業(yè)的關(guān)愛(ài)和溫暖。密切與香港會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，建立穩(wěn)定、順暢的工作互訪、學(xué)術(shù)研討、專業(yè)培訓(xùn)、信息溝通、人才交流等合作機(jī)制，為兩地會(huì)員拓展業(yè)務(wù)、跨境執(zhí)業(yè)提供綜合服務(wù)。指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。（二）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。（二）逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)的范圍。行業(yè)信息化程度顯著提高。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所分類、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省會(huì)計(jì)師行業(yè)的意見(jiàn)》（粵府辦[2010]52號(hào)）等文件精神，以及中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)精神、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。深度挖掘以降低制造成本為目的，研發(fā)、制造、營(yíng)銷和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)品種；拓展以提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值為目的，對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門(mén)化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目。中注協(xié)計(jì)劃，2012年將選擇重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域創(chuàng)建新一批示范基地。從2010年全行業(yè)收入的總量、結(jié)構(gòu)和新業(yè)務(wù)種類看：一是全行業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模及增幅又回到“既定”軌道。采取多雙邊互惠談判等方式，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則在歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，提升中國(guó)在國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等組織的話語(yǔ)權(quán)和影響力”。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)過(guò)30年的較快發(fā)展，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、深化對(duì)外開(kāi)放、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義、探索新社會(huì)組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)。加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，既是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的要求，同時(shí)對(duì)于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。建立國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）》提交中注協(xié)“五代會(huì)”第一屆理事會(huì)審議。根據(jù)行業(yè)“十二五”規(guī)劃的要求，中注協(xié)攜同地方注協(xié)與地方政府（部門(mén)）和行業(yè)組織，合作創(chuàng)建了一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。二、大力開(kāi)發(fā)非審計(jì)服務(wù)發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，拓展 “一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購(gòu)買服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。圍繞發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)和承接高技術(shù)含量和高附加值業(yè)務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等，都為我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán) 境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，確立新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的制度框架，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施。指導(dǎo)中小型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。（三）加大人才繼續(xù)教育力度。按照“全面推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的原則，推動(dòng)事務(wù)所加快建設(shè)應(yīng)用事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升管理和執(zhí)業(yè)水平。九、加強(qiáng)粵港澳臺(tái)會(huì)計(jì)服務(wù)合作（一）建立多層次合作機(jī)制。（二）完善協(xié)會(huì)民主管理體制機(jī)制。引導(dǎo)事務(wù)所將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排部署，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，黨員具體實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。為保障行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011—2015年）和《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20112015），以甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省財(cái)政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)若干意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》（甘財(cái)辦[2010]66號(hào)）既定目標(biāo)，制定本規(guī)劃。目前，全省已有5 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所與北京大型事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合或合并，成為全國(guó)備百?gòu)?qiáng)所的分所，躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)所行列。（六）服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。三是加強(qiáng)秘書(shū)處學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后派送工作人員參加了中注協(xié)、中評(píng)協(xié)、省委黨校、省行政學(xué)院和省財(cái)政廳舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了秘書(shū)處干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。一些財(cái)務(wù)公司非法承攬審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)，從中提取業(yè)務(wù)提成，導(dǎo)致行業(yè)承攬項(xiàng)目必定要有提成或回扣，成為行業(yè)的潛規(guī)則；還有一些非法黑中介盜用執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的名義，私刻圖章為客戶出具報(bào)告。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，它必然會(huì)帶來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、內(nèi)部流程再造、成本控制改進(jìn)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整等，這將對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)鑒證和專家咨詢服務(wù)提出巨大需求?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范有序發(fā)展。支持執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建管理公司。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要突出服務(wù)特色，重在做精做專。緊跟改革步伐，大力開(kāi)拓新興的服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)服務(wù)。九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。努力延伸服務(wù)鏈條，尋求并培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。六、加大政策扶持和引導(dǎo)力度完善扶持政策，合力促進(jìn)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行政監(jiān)管，建立定期檢查制度，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師退出機(jī)制。五是行業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)能力顯著提高。二是執(zhí)業(yè)領(lǐng)