【正文】 對(duì)食品安全工作的總體要求以及今年食品藥品監(jiān)管和食品安全工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全工作的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府要求上來，切實(shí)把食品藥品安全作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障、改善民生的重要舉措和提高政府公信力的重要任務(wù)，時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，圍繞食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力創(chuàng)新工作思路，切實(shí)加大監(jiān)管力度，確保全市人民的食品消費(fèi)和用藥安全。一是在全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任上下功夫。同志們，食品藥品安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，責(zé)任重于泰山。（三）藥品市場(chǎng)整治行動(dòng)取得明顯成效。一些初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)藥和重金屬殘留狀況令人憂慮，一些食品安全事件嚴(yán)重影響廣大群眾食品消費(fèi)的安全感。近年來，我們?cè)谑称匪幤繁O(jiān)管上搞了很多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了很好的效果。全市食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝舜蠛驼f(xié)多匯報(bào)工作，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)不足。市政府出臺(tái)了《加快藥品流通行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，建立完善了重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫扶和調(diào)研服務(wù)等機(jī)制，有力促進(jìn)了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。（二）必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，緊緊抓住落實(shí)安全責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。（三）必須堅(jiān)定不移地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。四、開基立業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面（一）繼續(xù)深化監(jiān)管體制改革，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，夯實(shí)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)。二要牽頭做好創(chuàng)衛(wèi)食品安全專項(xiàng)整治工作。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和盟委擴(kuò)大會(huì)議精神,總結(jié)回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務(wù)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們一定要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認(rèn)真履行職責(zé),不斷提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,為維護(hù)人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》要求,認(rèn)真組織農(nóng)村中小學(xué)食堂、校園周邊小餐桌等就餐點(diǎn)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)防不安全食品流入校園。要及時(shí)安排綜合監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)、應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開展提供物質(zhì)保障。解決這些問題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測(cè) 中心。下面根據(jù)縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，振作精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)督管理工作的責(zé)任感食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。這些成績(jī)是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)此是滿意的。在實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)方面，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全年共培訓(xùn)人員XX人次，連續(xù)X年被XX市食品藥品監(jiān)督管理局評(píng)為先進(jìn)單位。過去的五年，食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調(diào)動(dòng)全體職工積極性和創(chuàng)造性，在整頓規(guī)范食品醫(yī)藥市場(chǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量卓有成效的工作。要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)形式、強(qiáng)化 培訓(xùn)的考核手段，解決培訓(xùn)效果和培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的問題，不斷 提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管 隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。五是積極構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品藥品安全責(zé)任體系。把農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村食品企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉庫、中小學(xué)食堂和超市等重點(diǎn)場(chǎng)所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點(diǎn),深入開展風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問題大整改。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。要堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、令不行、禁不止等現(xiàn)象，保證行政執(zhí)法公平公正，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。食安辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核職責(zé)，整體推進(jìn)食品安全工作；食安委各成員單位要主動(dòng)作為，積極配合，形成齊抓共管的良好格局。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，扶優(yōu)汰劣，積極支持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名牌，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在重大食品藥品安全問題上嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成食品藥品安全事故的直接責(zé)任人，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持用監(jiān)管給人民群眾帶來實(shí)惠、用監(jiān)管幫助人民群眾解決現(xiàn)實(shí)問題、用監(jiān)管使人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果。另一方面，我市食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，企業(yè)管理總體水平低，社會(huì)誠信體系不夠健全，個(gè)別企業(yè)、少數(shù)不法分子唯利是圖、制假售假的違法行為不斷發(fā)生。二是深入開展食品安全百日整治專項(xiàng)行動(dòng)、餐飲服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)整治、打擊保健食品“四非”和藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治濫用食品添加劑、“地溝油”、調(diào)味品、保健食品、地方名特食品等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題，嚴(yán)厲打擊肉類食品制假售假和蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品使用違禁農(nóng)藥行為，共檢查食品生產(chǎn)、流通、查辦案件821件，處罰沒款200余萬元，移送司法機(jī)關(guān)處理46件（市級(jí)19件、達(dá)川件1宣漢3件、萬源4件、大竹3件、開江3件、渠縣2件），嚴(yán)厲打擊了違法犯罪行為。說明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于做好食品藥品監(jiān)管工作至關(guān)重要。食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及種植、加工、生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉方方面面、多個(gè)部門、單靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的合力。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，不久前剛剛閉幕的市委*屆*次全會(huì)，確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的主題，明確了全市跨越式發(fā)展的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。（二）食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在足額保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)、檢測(cè)技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管工作不因經(jīng)費(fèi)短缺和設(shè)備缺乏受到影響。與城市相比，農(nóng)村的衛(wèi)生及儲(chǔ)存條件更差一些，食品安全管理更要引起重視，市、縣要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品藥品安全工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確配備食品安全專干，村級(jí)配備食品安全監(jiān)督管理協(xié)管人員，確保食品安全監(jiān)管到位。特別是農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂、建筑工地食品安全和偏遠(yuǎn)農(nóng)村藥品安全隱患嚴(yán)重；五是部分縣、區(qū)（市）落實(shí)食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的意識(shí)還不強(qiáng)，工作開展力度明顯不夠。在此，我代表市人民政府向在食品藥品安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的各縣、區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市食品藥品安全監(jiān)管工作仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，如去年個(gè)別縣、區(qū)（市）學(xué)校食堂以及個(gè)體藥店發(fā)生的食品藥品安全事件，給我市的食品藥品監(jiān)管工作敲響了警鐘，說明我市目前食品安全保障水平不高，食品藥品安全基礎(chǔ)還較為脆弱，必須采取最嚴(yán)格的措施進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。食品藥品監(jiān)管是政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要部分，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)臵要強(qiáng)化體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的職能。各個(gè)監(jiān)管部門要牢固樹立大局意識(shí)和整體意識(shí)，各司 其職，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，互通情報(bào)，資源共享，共同承擔(dān)起維護(hù)食品藥品安全的責(zé)任?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局基本形成，全市食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮政府食品安全“抓手”和“牽頭”作用，各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，在不同的時(shí)段采取不同的針對(duì)性措施，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，監(jiān)管成效進(jìn)一步提高，監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。市局黨組認(rèn)真落實(shí)市委和省局黨組的要求，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，全面推進(jìn)干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合素質(zhì)有了較大的提升，受到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。搞好食品藥品監(jiān)管工作，讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥，既是黨和政府賦予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)，也是人民群眾對(duì)政府部門的期望。這要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和要求，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度，逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。通過改革，進(jìn)一步理順了食品藥品監(jiān)管職能職責(zé)，加強(qiáng)了監(jiān)管力量，整合了監(jiān)管資源，建立了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的總體要求，提升了食品藥品監(jiān)管能力。全民醫(yī)保將釋放更多用藥需求，新農(nóng)合用藥增長(zhǎng)空間巨大，基本藥物用量會(huì)大幅增加，藥品質(zhì)量安全的保障要求將會(huì)更高。食品藥品監(jiān)管要一心一意“為民”。各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究1次食品藥品安全工作，政府常務(wù)會(huì)議每年不少于2次聽取食品藥品安全工作匯報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，推行上門服務(wù)，對(duì)于退城進(jìn)園、技改擴(kuò)能、三方物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專人專項(xiàng)上門指導(dǎo)服務(wù)。各地一定要加大投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確?；A(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、執(zhí)法裝備基本適應(yīng)監(jiān)管工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，關(guān)鍵是建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的干部隊(duì)伍。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品監(jiān)管隊(duì)伍還未建立,相關(guān)執(zhí)法部門間協(xié)作機(jī)制和監(jiān)管合力尚未形成。二是深化治理整頓,堅(jiān)決遏制食品安全突出問題。提高藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)大型批發(fā)企業(yè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式,提高藥品產(chǎn)業(yè)集中度。構(gòu)建設(shè)，使技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠基本滿足行政監(jiān)管工作需要。建立 健全行政監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)的案件線索移送機(jī)制，配合司法 機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，為廣大群眾的飲食用藥安全提供強(qiáng)有力的 保障。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、