【正文】 發(fā)展農村經濟，提高農民的主體參與意識；高校應與農民互動耦合，助力農村法治化建設。由于經濟拮據，再加上教育資源的匱乏，農村的孩子在九年義務教育之后便不再繼續(xù)求學，進一步形成了更嚴重的惡性循環(huán)。高校與農民互動耦合，推動農村法制建設新農村法治建設需要農民的積極參與，也需要高等院校提供專業(yè)的法律信息支持和人才保障；高等院校可以借用新農村的廣闊基地培養(yǎng)出更多適應于新農村建設的優(yōu)秀人才。一些農村地區(qū)盡管貧困，但當地農民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。（三）政府過分重視對短期安排，對于如何建立長期有效的工作機制仍體現出認識不足。如果過于傾向“以工補農、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題。從已經開始進行新農村建設試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。新農村要將道路交通網、供排水網、電力輸送網、信息傳輸網、新型能源等科學實施；要將民主管理深入人心，要資金和技術的大量投入，道路漫長而遙遠。中央做出建設社會主義新農村的具體部署之后，極大地調動了各地建設社會主義新農村的熱情。當前，黨和政府從解決“三農”問題和全面建設小康社會的需要出發(fā)，對“三農”問題予以特殊關注，強調實施“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農”問題的投入。甚至在國家增加了對農村的投入之后，一些省、市、縣還削減了原定的向農村投資的計劃，減少了向農村投資的規(guī)模，將這筆轉移出來的資金，用于城市和開發(fā)區(qū)建設。當前黨再次提出建設社會主義新農村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農村建設開辟了道路。真正做到“經濟上還利”和“政治上還權”才能有效提高農民在法制建設中的主動性參與，我們要清楚的認識到農民才是新農村建設的主體，只有這樣才能實現新農村事業(yè)全面推進。盡管有90% 的人知道普法宣傳活動，但是只有35% 的人認為，通過普法宣傳了解了法律，人們的認真參與度不高。不但要通過打擊犯罪、加強治安管理來維護好人民群眾的人身財產安全和社會公共安全、受理群眾求助、提高司法效率、及時調節(jié)經濟社會關系、維護公民合法權益等方面充分發(fā)揮政法工作的保護與服務職能。同時，要呼吁專門的法律援助人才進一步向農村傾斜，積極引導法律類高校畢業(yè)生到農村去發(fā)揮作用，共同為建設適應社會主義新農村發(fā)展需要的法律體系貢獻力量。（二）加強法制宣傳教育，提高農民的法律意識在農村現實條件下，采取有效措施，加強農村的法制宣傳教育，切實提高廣大農民的法律意識和法律素養(yǎng)，是加強社會主義新農村法制建設必不可少的一個途徑。此外，對坑農害家的假農資案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學校等醫(yī)療、教育機構亂收費現象執(zhí)法和打擊力度不夠，農村法制宣傳教育不深入、針對性弱、涉及面小，農民外出打工權益得不到維護等也是存在的問題。關鍵詞：新農村，法治建設，探析社會主義新農村建設是一個系統(tǒng)工程，涵蓋農村經濟、政治、社會發(fā)展和文化等方方面面。農民法治意識比較淡薄、法律知識缺乏，難以依法辦事、用法維權。（一）加快和完善農村法制建設，建立完備的涉農法律法規(guī)體系西方國家法制化程度之所以比較高，首先要歸功于他們有較為完備的法律體系。目前在廣大農村地區(qū)，執(zhí)法機構力量薄弱、政事不分等問題都不同程度地存在，嚴重影響了執(zhí)法力度和實際效果，必須從制度入手推進農村執(zhí)法機構改革。良好的社會治安環(huán)境，是一個和諧穩(wěn)定社會的基本構成要件。中國涉農法律的立法存在缺陷，例如紛繁復雜的新情況和現有的不符合農村實際情況的法律條文可操作性不強，都導致了農村的法治化困難重重。農村中長者的權威就可以對很多糾紛進行調解，人們熟知的解決辦法往往是最不容易改變的，相反覺得利用正當的方式行使訴訟權力則被認為是丟臉的事情，“民永遠不要斗官”以及屈服于“村霸”的觀念是根深蒂固，此外，對于基層政府的行為無暇顧及，被違規(guī)侵權也是忍受著。實現這一目標不僅僅需要農民、高校和基層政府的互動耦合，更需要更多的組織和團體加入進來，從而為盡早完成全面依法治國的宏偉目標貢獻自己的力量。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當前的經濟指標和經濟效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護的法律法規(guī)，強行引進污染型企業(yè)和高污染、高耗能產業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進程，嚴重影響了農民的生產與生活。無論中央還是地方制定的“三農”政策，對于短期內增加農民收入是有成效的，但其政策效應將隨著時間的推移而遞減，解決不了農村的長遠發(fā)展問題。然而，由于在宣傳和政策導向上，過于強調保護農民權益不受侵害，而使農民對應盡的義務缺少責任意識，進一步削弱了農民的集體責任感，對集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關心，對應由鄉(xiāng)村集體組織承擔的責任，拒絕履行相應義務。凡進行新農村建設試點的地區(qū)，都不僅是經濟基礎比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政組織都集中財力予以投入和保障，對一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農村建設試點的典型帶動意義。在建設過程，不免會出現這樣或那樣的問題。一些地區(qū)的農民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農村發(fā)展的重大事項上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設置障礙進行阻撓。在部分政策效應遞減明顯或者失效的情況下，立即系統(tǒng)性地實施新政策，不能僅僅停留在緩解“三農”矛盾的層面，而是要使“三農”問題得到最終解決。（二）過分的依靠國家的扶持和推動，導致地方政府的作用得不到有效發(fā)揮。但是在新農村建設中仍存在相當多的問題，主要表現在過于或片面追求經濟的發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護，造成資源浪費，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。三、推進新農村法治建設的對策完善相關立法，使之有法可依有法必依法制是法治的基礎，完善新農村法制體系是重中之重。調查報告顯示，僅25% 的基層干部熟悉常用的法律規(guī)定，比如刑事、民事、婚姻法等法律，45% 的基層干部只是一般了解，甚至還有 30% 的基層干部完全不了解。影響農民群眾安全感的突出問題主要是入室盜竊、搶劫、搶奪、地方流氓惡勢力、制假販假等侵害群眾生命財產安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現象。外部監(jiān)督是減少和制止部分執(zhí)法人員甚至執(zhí)法機構有法不依、執(zhí)法不嚴和執(zhí)法犯法等現象的重要手段，有利于提高農村執(zhí)法的公開度和公正性，提高國家法律和執(zhí)法機關在廣大農民心目中的地位。首先，要做到農村的各項工作和出現的問題有法可依。過多的信訪案件，間接導致各種矛盾糾紛的發(fā)生，給農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展帶來危害。20