【正文】 新的任務和要求，必須進一步深化四個認識，實現(xiàn)四個轉變，即深化對組織收入艱巨性的認識，實現(xiàn)組織收入由重數(shù)量向重質量的轉變；深化對稅收調(diào)控重要性的認識，實現(xiàn)稅收職能由單極向多極的轉變；深化對稅收管理復雜性的認識，實現(xiàn)稅收征管由粗放管理向集約管理的轉變；深化對隊伍建設緊迫性的認識，實現(xiàn)干部培養(yǎng)由重業(yè)務向重素質的轉變。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動。 開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進全省公路工作和優(yōu)化公路服務的需要。以抓好項目建設為重點，積極推進國省干線公路建設，以良好的公路交通環(huán)境創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要著力解決好項目建設急需解決的問題，規(guī)范項目管理行為和建設市場，加強合同履約管理與服務，提高項目業(yè)主、設計、監(jiān)理服務水平。各單位“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務年活動的第一責任人，不僅要親自抓，而且要親自做，從我做起，從現(xiàn)在做起，從本部門做起，真正當好創(chuàng)業(yè)服務的實踐者、示范者和推動者。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。六是切實貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項目的招投標自2008年12月1日起均按規(guī)定進入公共資源交易中心進行，鷹瑞、瑞尋等重點項目招投標都按要求進行入交易中心。局機關各部門、各重點工程項目辦、有關單位要迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策與部署上來，積極投身到這項活動中去。公路行業(yè)本身就是服務性行業(yè)，直接為經(jīng)濟社會發(fā)展為人民群眾創(chuàng)業(yè)服務，直接為人民群眾出行服務。按照省委、省政府指示，在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，靈活運用政策。進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。我們既面臨義務教育均衡發(fā)展和職業(yè)教育做大做強的重要任務，又面臨提升教育質量的巨大壓力。各單位要善于抓住機遇，乘勢而上，尤其要善于攻堅克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進展。目前，有個別單位活動方案沒按時上報局效能辦備案。省辦及時制定人防規(guī)范行政處罰自由裁量權實施細則和執(zhí)行標準，并重新匯編現(xiàn)行人防法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件。這些問題，需要我們在新乃至今后的工作中加以克服和解決。必須明確創(chuàng)業(yè)服務年活動是各單位的“一把手”工程，活動成效、服務好壞事關人防部門榮譽，事關人防部門形象。當然，對于各直屬單位，可能在活動中直接涉及的事情不多，甚至沒有，但大家一定要有這種理念。二是牢固樹立“一崗雙責”意識。必須明確反腐倡廉教育工作責任，辦黨組重點負責對處級干部的黨風廉政教育，駐辦紀檢組、監(jiān)察室和機關黨委、人事處要各負其責，密切合作，共同協(xié)助黨組抓好黨風廉政教育。即從工作對象、服務對象方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。三是要待人坦誠團結，正直坦蕩，光明磊落，表里如一，對待上級下級如一，說的做的如一，不做“兩面人”，不搞小圈子，不傳小道消息。一是要做到從政親民淡泊，多深入基層和群眾傾聽民聲，不要追著領導獻媚買好。按照省紀委的統(tǒng)一部署，工程、指通、財務、人事和工程標準定額質量監(jiān)督等部門都要重點查找四類風險：第一，崗位職責風險。人防系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員要嚴格遵守“六個決不允許”的紀律要求，各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)行紀律力度，切實保證上級政令暢通。各級黨組、支部書記是黨風廉政建設的第一責任人，對所屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，并對班子及其成員履行黨風廉政建設責任制情況負有督促檢查的責任。我在全省人防辦主任會議上說了，決不允許任何單位給全省人防系統(tǒng)抹黑，決不允許任何人當損害人防形象的害群之馬。就全省人防系統(tǒng)而言，就是要通過制定政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，為引進社會資金建設大型平戰(zhàn)結合人防地下工程、各類結建項目提供機會和條件，就是要運用公平的市場競爭機制，為租賃使用人防工程等提供機會和條件。依據(jù)“準軍事化”建設要求，開展機關干部政治學習、業(yè)務培訓和“軍事周”活動。對重大產(chǎn)業(yè)項目，實行綠色通道代辦制，指定項目代辦人，項目代辦人負責對項目提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準備、行政審批辦理、上報事項協(xié)調(diào)、審批結果答復等“一條龍”服務。要及時總結和宣傳推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，以點帶面，形成典型示范效應。要通過明察暗訪、受理和辦理效能投訴等形式，整治各種影響效能建設、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。一、進一步增強開展發(fā)展提升年活動的責任感和緊迫感今年是實施我市教育 “十二五”規(guī)劃的第一年。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實到位。要加大對公路基礎設施建設管理力度。去年全省公路系統(tǒng)開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。行政效率和執(zhí)法水平進一步得到提高，創(chuàng)建一批標準化路政大（中）隊。路局擬保留的評比達標表彰活動僅3項，其中2項只評比不獎勵，1項獎勵為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設，促使基層服務進一步規(guī)范化、制度化、標準化。強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關的公路部門的服務監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質、高效的服務，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。凡是上級政策和規(guī)定有彈性的，都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準。（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作重點剛才鴻雁同志已經(jīng)宣讀了實施方案，局機關各部門、各項目辦、參加活動單位要認真貫徹落實，并結合本單位本部門實際，主動操作，細化操作，創(chuàng)新操作。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展極為重要的一年，在全省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。這就要求我們必須認真研究新情況，提出新對策，解決新問題，不斷做出新貢獻?；顒宇I導小組要建立工作調(diào)度會和情況通報制度，加強對責任單位履行職責和活動推進落實情況實施跟蹤督查；對各基層單位活動開展情況，要及時進行監(jiān)督檢查，及時查找發(fā)現(xiàn)存在的問題，深入挖掘推廣服務創(chuàng)業(yè)典型；要進一步高度重視省、市、縣三級效能監(jiān)測點測評工作，從年初抓起，認真落實并明確縣局和基層分局分工負責責任機制，堅持每月聯(lián)系溝通或走訪一次，開門納諫，努力改進工作，用實際行動贏得滿意，確保綜合優(yōu)秀滿意率穩(wěn)步提升；要堅持運用明察暗訪等手段，嚴肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的違規(guī)、違紀、違法問題，并及時通過會議、督查專報等渠道予以曝光，推動全縣地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動深入持久、扎實有效地開展。抓落實，就是要發(fā)揚求真務實的作風，始終保持良好的精神狀態(tài)，不怕吃苦、頑強拼搏，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，務求取得實實在在的效果。（三）突出重點、創(chuàng)新方法，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作特色開展創(chuàng)業(yè)服務年活動涵蓋面很廣，內(nèi)容十分豐富，全局各部門、基層單位要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的指導思想和本質要求，統(tǒng)籌兼顧，整體推動，在突出工作重點、彰顯工作特色、發(fā)揮稅收職能上做文章。過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還存在一定差距，一是少數(shù)干部職工存在厭煩情緒；二是服務意識不夠強；三是工作上不夠扎實，浮于表面，不抓落實，這些問題均有待于在新的一年加以改進。建立走訪重點聯(lián)系人制度，制定《領導干部走訪安排表》，并重點走訪了黨政領導、人大代表、政協(xié)委員和重點項目、重點企業(yè)，對走訪中收集的意見和建議，及時制定改進措施，并通過建立《意見和建議銷號臺賬》跟蹤抓好落實。（一）抓住重點，準確定位，確保三無目標的實現(xiàn)初，全縣地稅系統(tǒng)緊密結合地稅效能建設工作的特征，注重加強目標引導、目標激勵，在充分調(diào)研和論證的前提下，提出了效能建設力爭達到三無目標，即：無查實的影響地稅形象的投訴、舉報案件；無上級通報的影響都昌地稅效能建設年活動的不良事件；無被查處的違法違紀案件。堅持把組織收入作為地稅工作的第一任務，努力克服金融危機造成部分稅源萎縮及政策性減收等不利因素的影響，不斷提高組織收入工作效能。二是行政執(zhí)法效能不斷提升。全局要深刻領會市局和縣政府會議精神，充分認識到開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是應對金融危機、促進都昌經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。不斷創(chuàng)新服務理念，準確定位和把握新形勢下稅收服務的深刻內(nèi)涵，堅持以滿足納稅人的合理需求為準則，不斷完善服務機制，提升服務能力和水平。各單位的一把手要對活動負總責，親自抓，分管副職具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。全局各部門、基層單位要將三個比對與創(chuàng)業(yè)服務年活動有機結合起來，緊密結合實際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對工作，努力實現(xiàn)以活動搭建平臺，以比對查找差距，以對策改進工作，以落實提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實服務措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績上有新提升，進一步激發(fā)潛力、凝聚合力，奮力推動地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。下面，我講兩點意見。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設施與公路服務。二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務機制。其他領導同志要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領導，齊抓共管，部門各負其責，廣大干部積極參與”的領導機制和工作機制。同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機關服務質量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關責任。（一）充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要性和必要性開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進江西崛起與富民興贛的需要。我們要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質、高效服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質服務，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行。三是加強監(jiān)督檢查。我們開展發(fā)展提升年活動，就是要堅持以科學發(fā)展為主題，加快教育改革發(fā)展力度，切實把廣大干部職工的智慧和力量凝聚到提高教育發(fā)展的質量和效益上來，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。領導干部要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性的熱點難點問題，提高人民群眾教育幸福指數(shù)等中心工作，著力破解影響和制約科學發(fā)展的重大問題，真正以解決教育發(fā)展的重點、難點、薄弱點問題來檢驗活動效果，以幫助基層、幫助群眾解決實際困難來檢驗活動效果。同志們，開展發(fā)展提升年活動意義深遠、責任重大。（五）規(guī)范民防協(xié)會服務和收費行為。二、在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中爭取更大的成績今年，為進一步深化機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。省辦機關效能建設領導小組不僅對省辦機關，而且對全省人防系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務要加強領導、強化指導、有力督導。沒有這種理念，不可能有更優(yōu)良的環(huán)境。各單位既要抓好各自的業(yè)務工作，更要抓好本單位的黨風廉政建設，認真落實反腐敗專項工作任務，堅持把落實責任制與業(yè)務工作緊密結合起來，同步推進。辦屬各單位、處室行政主要負責人對本單位、處室黨風廉政教育負總責，支部書記具體落實。查找崗位廉政風險，按照先崗位、再處室、后單位的順序。工作中難免磕磕碰碰，要大度大氣，對同志多寬容諒解，不猜疑嫉妒，不因區(qū)區(qū)小事和蠅頭小利影響和諧。辦系統(tǒng)全體黨員尤其是黨員領導干部要始終把作風建設擺在更加突出的位置，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，進一步樹立人防部門的良好形象。二是全力推進崗位廉政風險防范管理。要促進黨員干部自覺遵守黨的政治紀律，增強黨性觀念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決維護中央權威；堅定走中國特色社會主義道路的信心、對中國特色社會主義理論體系的信念和貫徹落實科學發(fā)展觀的決心。一是牢固樹立主體意識。各單位，特別是有職能有任務的單位，一定要選派最有責任心、最得力的同志充實到辦事窗口工作。從服務的方式看，關鍵要抓好創(chuàng)造環(huán)境、機會和條件，創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。制定下發(fā)《全省人防機關改進機關作風實施方案》，及時進行認真查擺整改。省辦成立由分管副主任為組長的重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道工作領導小組，由工程處負責日常工作。堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳、廣泛發(fā)動，使發(fā)展提升的理念深入人心，為活動的開展營造良好氛圍。進一步簡化辦事程序，改進服務方式，提高能辦事、快辦事、辦成事、不出事的能力。在此，我代表局黨委，向各單位效能辦、全體干部職工及關心支持教育創(chuàng)業(yè)服務建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！下面，我就開展好發(fā)展提升年活動講三點意見。要進一步健全和完善崗位責任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責任追究制度等機關效能建設長效機制，