【正文】 勢(shì)下，增加收入已成為農(nóng)民的第一迫切需求。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)直接與自然界打交道，受難以預(yù)測(cè)的自然因素的影響較大，農(nóng)村技術(shù)落后，大部還處于“靠天吃飯”的階段。在農(nóng)村還有相當(dāng)一部分的群眾缺乏自信心和上進(jìn)心，普遍存在“怕難、怕險(xiǎn)、怕冒”和“等、靠、要”等陳舊落后的思想觀念，以及“不患寡而患不均”的小農(nóng)意識(shí)，缺乏“大膽試、大膽闖、大膽干”的創(chuàng)業(yè)精神。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域性高效特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也已成為區(qū)域性農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。目前還存在部分煙農(nóng)沒有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時(shí)間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不夠（煙草公司規(guī)定種植15畝烤煙才建一個(gè)烤爐）的問題。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級(jí)果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到近30萬畝，平均1名專業(yè)技術(shù)人員要負(fù)責(zé)3萬畝的果園技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)任務(wù)量大，很難完成所承擔(dān)的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。堅(jiān)持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國(guó)道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋果由國(guó)省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長(zhǎng)廊。二是穩(wěn)步發(fā)展烤煙種植。二是切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小、勞動(dòng)力密集企業(yè)，促進(jìn)城市人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在全面落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的一系列支持小城鎮(zhèn)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)一批優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員，開展蘋果四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)民都能掌握12項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺(tái)區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步整合各類教育資源，建全服務(wù)體系，積極開展多渠道、多層次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。對(duì)符合要求的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行股份合作制改造（如林權(quán)制度改革），將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。鼓勵(lì)農(nóng)村能人積極投身創(chuàng)業(yè)熱潮，變能人為老板。針對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力較為富余的基本情況，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加農(nóng)民的工資性收入。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進(jìn)一步延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進(jìn)行烤煙生產(chǎn)是都會(huì)因?yàn)橘Y金難題。近年來，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面取得了一些成效，但是于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差。其中：，%；，%；，%；，%。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。據(jù)調(diào)查問卷抽樣統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民最需要的實(shí)用技術(shù)依次是種植業(yè)（％）、畜牧業(yè)（％）、設(shè)施農(nóng)業(yè)（％）、林果業(yè)（％），也從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)民對(duì)林果業(yè)發(fā)展的積極性不高。但這樣的增幅仍然難以令人滿意，因?yàn)榕c城市居民收入的增幅相比，存在著差距拉大的趨勢(shì)，農(nóng)民增收的途徑除了政府政策的優(yōu)惠之外，其他增收途徑仍然不夠理想。富裕起來的農(nóng)民就會(huì)安居樂業(yè)，農(nóng)村這塊天地就能穩(wěn)定。四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會(huì)因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長(zhǎng)幅度。【1】2011年來，中央出臺(tái)一號(hào)文件，召開中央水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家表示，近年來雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，農(nóng)民的收入增加緩慢。(三)加強(qiáng)社會(huì)招商引資力度，完善投資政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資。在一定意義上講，現(xiàn)代化的過程實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，融入城市文明的過程，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型的過程。剔除價(jià)格因素影響，%。怎樣在有限的土地上生產(chǎn)出最大的效益，但現(xiàn)在的農(nóng)民不具備較高的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，也沒有科技帶頭人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人和企業(yè)家。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。其次，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)。這占我縣絕大多數(shù)的農(nóng) 民生活水平是否提高，將直接關(guān)系到全縣的長(zhǎng)治久安。因此，只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實(shí)處。第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢是影響農(nóng)民增收的根本原因。其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（其中：，%，%；，%，%；，%，%；，%，%）。（一）農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳的廣度和深度還應(yīng)進(jìn)一步加大。根據(jù)調(diào)查馮家塬村，蘋果是農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上，果農(nóng)缺乏配套的、現(xiàn)代的務(wù)果技能，致使果園收入較低。（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。加強(qiáng)果園防雹站、防雹網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。積極發(fā)展面向區(qū)內(nèi)廠礦的服務(wù)業(yè)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。(六)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力引進(jìn)果樹科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊(duì)伍科技水平。繼續(xù)落實(shí)有突出貢獻(xiàn)的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅(jiān)持每年招錄引進(jìn)各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵(lì)選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智慧保障。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。一是認(rèn)真落實(shí)好借個(gè)補(bǔ)貼政策。建立勞動(dòng)力資源檔案庫(kù)，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時(shí)以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實(shí)行蔬菜深加工，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，大力普及歐盟、中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、有機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級(jí)示范園和果業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴(yán)重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡(jiǎn)易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴(yán)重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。影響農(nóng)民增收的原因還有許多，例如農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不健