【正文】 能反映承辦人對于案件證據(jù)、法律規(guī)定、立法精神的理解、掌握和運用的能力與水平。（三）法律規(guī)定與分析論述并重。七、審查結(jié)論部分 此部分出現(xiàn)的問題較少，不展開論述。對于多次供述中對案件事實有重要影響的不一致、有矛盾的細節(jié)，可以放在證據(jù)列完后?存在的問題?中記明，并就如何解決這一矛盾進行簡單的分析。這主要針對一人多事、多人多事的案件，比如一人盜竊15筆，就可以列表格：每一筆犯罪事實對應相應的犯罪嫌疑人供述辯解、被害人陳述、證人證言等，這樣看起來一目了然，有利于案件事實的查明與分析。根據(jù)經(jīng)驗性法則，實踐中形成較為一致的標準：證據(jù)確實充分包括對證據(jù)質(zhì)的要求和量的要求，主要包括以下方面：（1）據(jù)以定案的證據(jù)均已查證屬實；（2）案件事實均有必要的證據(jù)予以證明；（3）證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾得到合理排除；（4）得出的結(jié)論具有惟一性和排他性。對比法是證據(jù)審查最基本、最直接的方法，因為證據(jù)是否能夠相互印證，主要依賴于對比方法，?印證?即不同證據(jù)在信息內(nèi)容上的相互支持所形成的穩(wěn)定的證明結(jié)構(gòu)，是確定證據(jù)確實充分最重要的因素。?這里的很多內(nèi)容屬于記流水帳，可以做如下簡潔表述：?2008年4月至7月份，犯罪嫌疑人宦某謊稱自己在江蘇省建設(shè)廳工作，以幫忙安排工作為由，先后騙取陳某4萬元，用于償還個人債務及消費。沒有被害人委托的人的,此部分省略。敘寫既要避免發(fā)生遺漏,也應避免將沒有證據(jù)證明或證據(jù)不足,以及與定罪量刑無關(guān)的事項寫入報告。（5）據(jù)以定案的證據(jù)體系足以得出唯一的排他性結(jié)論。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，該份格式設(shè)置的一些內(nèi)容較為繁瑣，有些還有重復，需要在實踐中加以完善。希望全市檢察機關(guān)公訴部門能夠充分認識到這項工作的意義，將這項工作放在公訴改革的推進，尤其是主訴檢察官辦案責任制的深化這一背景上加以對待，在實踐中認真適用、推行審查報告綜合化工作，確保主訴制順利進行，切實提高本市公訴部門的審案質(zhì)量和出庭質(zhì)量。沒有利用承辦案件的條件為自己或他人謀取私利以及挪用、調(diào)換或變價處理贓物和扣押物品。二、案件偵破簡要過程2001年7月23日南海市檢察院根據(jù)舉報和王濤的供述，同日立案偵查。依法聽取了犯罪嫌疑人 委托的人、被害人及其近親屬、訴訟代理人的意見。在“審查結(jié)論和處理意見”中的“審查結(jié)論”部分，增加了“對于新罪名和新類型犯罪的案件在敘寫審查結(jié)論時可以按照犯罪構(gòu)成四要件進行敘寫，同時加上對法定情節(jié)方面的分析和對影響定罪量刑的酌定情節(jié)方面的分析”的內(nèi)容。以上報告請審批(無需審批的案件此句不寫)。對證據(jù)確實充分的分析論證(從以下五個方面進行分析)(1)據(jù)以定案的每個證據(jù)都經(jīng)過查證,合法、屬實。五、審查認定的事實和證據(jù)(黑體三號)(一)經(jīng)依法審查查明:(對于犯罪事實已經(jīng)查清,可以認定嫌疑人有罪或者經(jīng)查事實不清、證據(jù)不足,不能認定嫌疑人有罪的案件,這段敘述均要包括犯罪嫌疑人實施行為時的動機、目的、時間、地點、行為過程、手段、情節(jié)、數(shù)額、危害結(jié)果,作案后的表現(xiàn)等有關(guān)罪與非罪、罪行輕重、有無坦白、自首、立功、累犯表現(xiàn)等事實和從重、從輕、減輕、免除處罰等法定情節(jié),以及其他情節(jié)要素、犯罪構(gòu)成要件材料)敘寫事實時,應注意:對所認定的事實,無論是一人一罪、多人一罪,還是一人多罪、多人多罪,都必須逐一列舉。被害人: 注:寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或者工作單位及職務、受害狀況。比如宦某詐騙案，有人這樣表述犯罪事實：?犯罪嫌疑人宦某2005年底從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，被安臵到龍?zhí)侗O(jiān)獄工作，但其對外聲稱自己在江蘇省建設(shè)廳工作。比如精神病司法鑒定主觀性較大、強奸案中精斑鑒定檢驗材料被污染而使鑒定喪失真實性，甚至價格鑒定也會出現(xiàn)問題，如尹某盜竊案，被盜手機的價格鑒定結(jié)論是依據(jù)被害人提供的銷售發(fā)票進行鑒定的，但經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該銷售發(fā)票是中國聯(lián)通話費充值發(fā)票，充值話費時贈送的手機，但發(fā)票上既沒有記載贈送手機，更沒有記載手機的型號，因此該價格鑒定不能采信。因此，確實充分是證據(jù)分析所要達到的基本目標和要求。這種方式主要針對單一罪名且犯罪事實較少的案件，比如，三筆以下的盜竊、故意傷害、交通肇事等案件。全面?就是不能遺漏影響定罪量刑或?qū)Π讣兄匾绊懙淖C據(jù)材料，如實踐中容易忽略自首、累犯、主從犯等細節(jié)證據(jù)的摘錄。遺漏量刑情節(jié)，主要是遺漏酌定量刑情節(jié)。在對案件定性分析時，不少 承辦人對犯罪構(gòu)成的論述存在兩種問題。另一方面，有的審查報告過于簡單。這里需 要注意：證人與犯罪嫌疑人、被害人有特殊關(guān)系的應予以注明。但對于一些疑難復雜、定性存在爭議的案件，承辦 人對于案件事實往往沒有明確的認定，而是將有利于和不利于犯罪嫌疑人的證據(jù) 均一一羅列出來，實際上沒有認定的事實。所謂嚴謹性，就是對于認定的事實應表 述清晰、準確、完整，用語嚴謹，不能使審閱者產(chǎn)生歧義或不解。撰寫經(jīng)審查認定事實，要注意以下幾個問題： 第一，認定事實不能過于籠統(tǒng)簡略。四、經(jīng)依法審查后認定的事實部分 這一部分的寫作質(zhì)量，反映承辦人對于案件證據(jù)的掌握程度和邏輯嚴密程度。（2）偵查過程中采取的留置盤查、傳喚、拘傳等措施的時間、程序是否符 合法律規(guī)定。職務犯罪中，不少犯罪嫌疑人 案發(fā)時的職務與作案時的身份并不一致，而有的承辦人只敘明其案發(fā)時的職務，沒有說明其實施犯罪時的職務，往往會讓閱讀者根據(jù)案發(fā)時職務對案件性質(zhì)和量 刑情節(jié)作出判斷，極易產(chǎn)生歧義。為了進一步規(guī)范和提高北京地區(qū)公訴案件審查報告水平，提升案件審查質(zhì)量，北京市院也出臺了《關(guān)于制作公訴案件審查報告的意見（試行）》。、公訴意見 : 具體要求詳見市院公訴處下發(fā)的公訴意見書 制作要求及樣本。(6)有礙偵查、起訴、審判的違法活動情況以及解決方案。(1)對犯罪事實的分析論證(應從以下三個方面進行分析論證)一是《中華人民共和國刑事訴訟法》第 137 條規(guī)定的事項已經(jīng)查清。(一案有多項事實的應當依照時間順序或由重至輕的順序逐一分段寫明)。在審查中經(jīng)自行偵查或補充偵查已經(jīng)解決的，應當寫明如何解決的，目的是反映審查中的工作量和審查水平，同時對偵查機關(guān)收集證據(jù)工作存在問題的注意，有利于引導偵查取證工作的準確性。三是對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的犯罪，還應當寫明其何時何單位任何職務。強制措施。以上 38 項內(nèi)容可具體表述為 : “案件來源 :XXX 公安局或 XXX 檢察院偵查終結(jié)移送審查 起訴或不起訴。四是居住地與戶籍地不一致時，應當注明戶籍地。經(jīng)補查仍存在問題，無法排除、解決的，分為兩種情形 : 一是這些問題的存在，辦案人認為不影響對本案定罪量刑的。具體表述為 : “ 經(jīng)工作，現(xiàn)查明 : 認定上述事實的證據(jù)對每一份證據(jù)主要闡明此證據(jù)的證明點、與其他證據(jù)的吻合點和矛盾點，摘抄卷宗內(nèi)容 ,要求簡明扼要，突出該證據(jù)的特點。二是與案件事實有關(guān)并不影響定罪量刑的枝節(jié)事實(作案 工具、贓款去向不明，言詞證據(jù)間存在矛盾)雖未查清，但案件的其他證據(jù)確實充分，案件基本事實已經(jīng)查清，足以對犯罪嫌疑人定罪量刑的分析論證。(7)贓款、贓物的追繳、保管、移送、處理情況。、答辯提綱 : 要求根據(jù)案件的實際情況，充分預測被告人、辯護人可能提出的辯解和辯護觀點，結(jié)合事實、證據(jù)、法律規(guī)定有理有據(jù)的寫出答辯意見。2007 年和 2008 年，北京市院連續(xù)兩年對全市公訴案件審查報告進評查，帶動了公訴部門 執(zhí)法水平和案件質(zhì)量的提高，取得了很多有益的經(jīng)驗。（2）要把通過訊問、調(diào)查獲得的犯罪嫌疑人的身份信息與預審卷宗記載的 身份信息進行比對，不能照搬預審卷中的身份信息。（3）為審查法院的判決裁定，核對刑期提供幫助。一般情況下，承辦人對全案證據(jù)進行綜合分析后，應當根據(jù)已經(jīng)采信的證據(jù) 材料，對整個案件事實經(jīng)過進行客觀、全面、準確地表述，力求做到完整、準確、嚴謹、清晰。一些院，特別是基層院的審查報告中，經(jīng)審查后依法認定的事實與起訴書中對對犯罪事實的表述非常接近，甚至完全一 致，往往對案件的發(fā)生、犯罪嫌疑人的主觀方面、實施犯罪的具體情節(jié)、被害人 情況、歸案情況沒有全面反映，經(jīng)審查后認定的事實顯得十分籠統(tǒng)簡略，讓閱讀 者弄不清案件發(fā)生的來龍去脈。在一些較為復 雜的案件中，在敘述案件事實時，對于一些重要背景與環(huán)節(jié)應當進行必要的說明 和交代。誠然，一些較為復雜的案件，尤其是 證據(jù)不扎實，存在疑問的案件，很難對事實作出準確認定，對案件性質(zhì)作出結(jié)論。司法實踐中，對 證據(jù)進行審查的一項重要內(nèi)容，是證據(jù)是否真實可信。特別是對書證、鑒定類證據(jù)的摘錄，僅摘錄 結(jié)論部分，對其它部分不予摘錄。一是面面俱到，不分主次輕重，把握不 住重點；二是不全面，把主要的筆墨集中在論述犯罪構(gòu)成的個別要件上，對其它 要件的論述很少甚至沒有。量刑情 節(jié)包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)，對于酌定情節(jié)如贓款已退賠、初犯、被害人是否存 在過錯、犯罪嫌疑人認罪態(tài)度等問題絕大多數(shù)案件審查報告均沒有涉及。下面重點談談如何做到?詳略得當。（2）按照一罪一證列舉。有學者指出這?只是一個一般性、總體性的、政策性的要求，而不是具有規(guī)范意義的，具有操作性的法律要求。第二步：雙向?qū)Ρ确ā?008年4月中旬，受害人陳某為其朋友的孩子能進建設(shè)廳工作一事委托宦某幫忙辦理，宦稱沒有問題。被害人情況不清的,予以說明；無被害人的,此部分省賂。敘寫案件事實要按照合理的順序進行。(2)據(jù)以定案的證據(jù)與被證明的案件事實之間具有客觀關(guān)聯(lián)性。(空二行)承辦人:XXX（空一行）年月日(空二行)附件(出庭預案):(黑體三號)訊問提綱示證(質(zhì)證)提綱公訴意見答辯提綱(注:①審查報告均采用A4紙打印；②頁邊距為:，；標準:③行間距:固定值28磅；④頁碼居中)關(guān)于《公訴案件審查報告格式》的制作說明公訴案件審查報告，是審查起訴工作對案件實體和程序問題作出準確判斷的重要法律文書，直接關(guān)系到案件的公訴質(zhì)量，關(guān)系到出庭的指控效果，關(guān)系到檢察機關(guān)公正執(zhí)法的形象。在“審查結(jié)論和處理意見”中，將犯罪嫌疑人觸犯的法條、構(gòu)成的罪名從“審查結(jié)論”部分調(diào)整到“處理意見”部分，同時對提起公訴、不起訴、撤案等處理意見要求援引法律條文，以使審查處理的法律依據(jù)更加明確化。自行補充偵查中，調(diào)查取證工作及收集的證據(jù)情況其他情況。三、偵查機關(guān)認定的犯罪事實及意見1999年1月5日和5月20日，犯罪嫌疑人王濤利用其南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長兼任總經(jīng)理和南海市寶光建材工業(yè)工程設(shè)計研究試驗所法定代表人的職務便利，先后從寶光建材工業(yè)工程公司拿出70。沒有接受犯罪嫌疑人的近親屬及其他有關(guān)人員的請吃送禮、出席娛樂活動。在減少把關(guān)的同時，必須要保證主訴官制作審查報告的質(zhì)量，而從格式上進一步細化制作要求，有助于提高主訴官的審查質(zhì)量，因此，審查報告綜合化制度是實施主訴檢察官辦案責任制的自律機制。高檢院審查報告的格式貫穿了審查起訴階段的每個環(huán)節(jié)，再現(xiàn)了整個公訴辦案的全過程，對保證公訴工作的規(guī)范化，提高審案及出庭公訴質(zhì)量具有重要的作用，是一份比較規(guī)范有效的法律文書。（4）各個證據(jù)之間,以及證據(jù)與案件事實之間的矛盾得到合理的排除。敘寫案件事實時,可根據(jù)不同案件事實的不同情況,采取相應的表述方式,具體應當把握以下原則:(1)對重大案件、督辦案件、在管轄范圍內(nèi)具有較大影響的案件等,都必須詳細寫明犯罪事實的各項要素。對受委托的單位要先寫明單位名稱、地址,再寫明單位代表的姓名、性別、年齡、職務。在此期間宦某對陳某慌稱事情正在辦理之中還需花點錢，于7月份的一天從陳某處再次騙得人民幣兩萬元，又用作個人消費。所謂雙向比對是指縱向?qū)Ρ群蜋M向?qū)Ρ?，縱向?qū)Ρ戎饕槍ρ赞o證據(jù)而言，即對同一案件事實做過的多次陳述或供述進行對比，辨明其前后內(nèi)容有無矛盾之處以及如何排除和解決矛盾；橫向?qū)Ρ仁侵笇ψC明同一案件事實的不同種類的證據(jù)進行比對。但是，這并不意味著無法進行證據(jù)審查和判斷。（3）通過表格列舉。只要首先列明犯罪嫌疑人有幾次供述，分別注明供述的時間、地點及訊問人、偵查卷宗頁碼，然后概括其供述的主要內(nèi)容。一定要注意。例如，對職務犯罪，要側(cè)重論證主體；對詐騙類 犯罪，要側(cè)重犯罪的故意；對未成年人犯罪要注意法定責任年齡等。規(guī)范性的方法是，對于言辭證據(jù)，在真實反映其原意的基礎(chǔ)上進行必要的凝 練和概括，對于書證、物證的摘錄應寫明書證、物證的來源，對于鑒定結(jié)論要寫 明出具單位、時間、文書編號、鑒定人員，以利于審查。例如，故意傷害案件中雙方親友的證言，多是有利于 本方。五、證據(jù)摘錄部分 這一部分要求案件承辦人對于在案證據(jù)材料進行實體性和程序性的審查并 進行摘錄，為證據(jù)分析奠定基礎(chǔ)，考察的是承辦人對證據(jù)的審查能力和邏輯性。所謂邏輯性，就是對案件事 實的表述要條理清晰，環(huán)環(huán)相扣，符合邏輯規(guī)律的認識規(guī)律。（2）在共同犯罪中，對共同預謀的情節(jié)僅表述為犯罪嫌疑人經(jīng)預謀，至于 誰先提起犯意、如何預謀、如何分工等問題沒有表述。例如一起兩人共同盜竊倉庫電纜的案件，應該這樣表述：犯罪嫌疑人張三、李四系某省來京務工人員。一些承辦人認為，審查報告的證據(jù)摘 錄部分有歸案經(jīng)過的內(nèi)容，沒有必要單獨設(shè)置案件偵破簡要經(jīng)過部分。（3）要對犯罪嫌疑人合理排序。一、案件審查經(jīng)過部分 此部分主要包括收案、告權(quán)和案件退補及延長審限幾項內(nèi)容。本報告分三部分 : 首部、正文和尾部。(9)需要改變定性的或需要由檢察機關(guān)提起附帶民事訴訟的，應寫明事由、證據(jù)和法律依據(jù)。注意 : 這是基本標準，要結(jié)合每個案件具體犯罪事實進行分析論證，絕不能只重復這幾句話。排列證據(jù)一般應當依照刑事訴訟法規(guī)定的七種證據(jù)以及其他證明材料按照庭審舉證、質(zhì)證的順序排列。具體表述為 : ” ①第一次退查或自行補充偵查對證據(jù)審查復核后，于...年?月...日返回...公安局(自行 補充偵查), 補充如下證據(jù) :...(補查事項、原因),...，...。刑事處罰應寫明釋放的時間。犯罪嫌疑人 : 按照罪行由重至輕順序?qū)懬逍彰Ｊ瞻笗r間。有應當負刑事責任的 “ 直接責任人 ”, 應按上述犯罪嫌疑人基本情況書寫。具體表述為 : “...(概括摘錄)其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第...條第...款之規(guī)定 ,構(gòu)成...罪?！?依法審查后認定的事實辦案人應當在閱卷、審查證據(jù)、提審犯罪嫌疑人及調(diào)查的 基礎(chǔ)上，寫明審查認定的事實。具體表述為 : “物證、書證、視聽資料(來源、特征、提取和保存方式 , 摘自預審卷...P....)...(主要內(nèi)容摘錄等)證明 :.