【正文】 十一五”重點(diǎn)節(jié)能工程行動方案》（閩政辦〔2006〕230號）要求，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，支持重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)升級改造。要根據(jù)有關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，研究針對有市場、有效益、有還貸能力的節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造企業(yè)所需的流動資金貸款需求，按照信貸投放原則優(yōu)先予以支持；對資信好的自主創(chuàng)新生產(chǎn)企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理等要求，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。省內(nèi)各級人民銀行、發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，探索建立金融業(yè)服務(wù)節(jié)能減排的信息共享和交流平臺與協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行福州中心支行要探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導(dǎo)向評估制度，采取金融機(jī)構(gòu)自我評估和外部評估相結(jié)合、定量評估和定性評估相結(jié)合、現(xiàn)場評估和非現(xiàn)場評估相結(jié)合的評估方法，對金融機(jī)構(gòu)貫徹支持節(jié)能減排的信貸政策效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果書面通報(bào)政府相關(guān)部門。鼓勵(lì)設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資基金，探索完善創(chuàng)業(yè)投資與節(jié)能環(huán)保投資相結(jié)合的融資模式，引導(dǎo)社會資金包括民間資金流向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持為節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)溝通與合作，積極探索信貸支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造的新模式，促進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大。對限制類項(xiàng)目，要適當(dāng)上收審批權(quán)限，并充分考慮企業(yè)、項(xiàng)目與耗能污染有關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則，合理確定貸款利率，審慎發(fā)放項(xiàng)目貸款。各級財(cái)政部門要在2008年底各旗縣小額貸款擔(dān)保基金金額基數(shù)上，2009年再安排100萬元小額貸款擔(dān)保金，從2010年起，各旗縣每年增加小額貸款擔(dān)?；?0萬元，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力?？赊k理第二次貸款。各級財(cái)政部門在每年的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查中應(yīng)主動與當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系，取得支持配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的往來款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)結(jié)算清楚，終了須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政及上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告往來款項(xiàng)的累計(jì)發(fā)生數(shù)額及占用費(fèi)收取支用的情況。各單位的支出按統(tǒng)一的、業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，其具體的單位經(jīng)費(fèi)支出按財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）收入管理。對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的追加、追減事項(xiàng)，由用款單位申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核后提出意見，按規(guī)定程序辦理支出預(yù)算追加追減手續(xù)。對財(cái)務(wù)人員堅(jiān)持原則受到錯(cuò)誤處理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及上級業(yè)務(wù)主管部門必須責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)予以糾正。第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立福建省完善小企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)小組【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政辦[2006]6號 【發(fā)布日期】20060105 【生效日期】20060105 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳關(guān)于成立福建省完善小企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)小組的通知(閩政辦[2006]6號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為進(jìn)一步推進(jìn)我省小企業(yè)金融服務(wù)工作，經(jīng)省政府研究，決定成立省完善小企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究我省促進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的政策及配套措施，加強(qiáng)相關(guān)部門間的工作溝通和信息交流等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國家財(cái)政體系中重要的基層環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中重要的綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的歷史進(jìn)程中，履行著不可替代的財(cái)政職能。對超預(yù)算的支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門不得撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位取得的各項(xiàng)收入，包括組織、籌集的各項(xiàng)收入，從財(cái)政、上級業(yè)務(wù)主管部門和其他單位取得的各項(xiàng)收入，全部納入單位財(cái)務(wù)帳內(nèi)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。各單位要建立健全各項(xiàng)支出管理制度，使用合法的原始憑證，嚴(yán)格審批手續(xù)，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。對于長期拖欠的款項(xiàng)，要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行催收；對確實(shí)無法收回的壞帳，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會同審計(jì)、監(jiān)督部門進(jìn)行審查，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公會議或上級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，予以核銷；但由有關(guān)責(zé)任人員造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。大檢查應(yīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，包括以條管理為主的基層站所。二、根據(jù)烏蘭察布市人民政府關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見烏政發(fā)[2009]55號文件:第七條擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人和反擔(dān)保人范圍。三、根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障廳、財(cái)政廳、政府金融辦、人行呼和浩特中心支行“關(guān)于進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作的通知”內(nèi)勞社辦[2009]113號文件：第三條把握放貸比例，嚴(yán)格執(zhí)行小額擔(dān)保貸款規(guī)定利率。對淘汰類項(xiàng)目，以及未通過節(jié)能評估審查、環(huán)評審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目和存在重大用能或環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，禁止新增任何形式的貸款，并積極采取措施收回和保護(hù)已放貸款，加快信貸退出步伐。省內(nèi)各級人民銀行要配合有關(guān)部門探索建立節(jié)能減排服務(wù)投資擔(dān)保體系和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和改造的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，在省內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。五、加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)金融服務(wù)節(jié)能減排的信息共享和交流（一）加強(qiáng)信息共享和交流。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要積極探索創(chuàng)新信貸管理模式。三、突出重點(diǎn)，加大對重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域的支持力度（一）支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和改造。第四條充實(shí)擔(dān)?；?，完善擔(dān)保工作機(jī)制。對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但自身無法解決反擔(dān)保問題的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供反擔(dān)保推介服務(wù)。普審定期一年一次，其他審查可視情況不定期進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門根據(jù)總預(yù)算會計(jì)制度及其他有關(guān)法規(guī)制度的規(guī)定，區(qū)別不同類型、性質(zhì)的資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位分別設(shè)立會計(jì)明細(xì)帳戶，分類核算，?？顚Ｓ茫ゲ粩D占。對各項(xiàng)專用基金實(shí)行“計(jì)劃管理，先提后用，量入為出，?？顚Ｓ谩钡墓芾磙k法，從嚴(yán)掌握。各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)收入，一律上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶儲存，按規(guī)定實(shí)行收支兩條線的管理辦法。單位財(cái)務(wù)收支，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算草案，并根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。二、二、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理體制改革為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，必須根據(jù)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步理順條條、條塊關(guān)系，明確職責(zé)分工：縣以上各級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理工作，即負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下簡稱各單位）的財(cái)務(wù)管理工作，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政、企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及以條管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所。福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月五日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。單位財(cái)務(wù)人員的調(diào)換，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門、上級業(yè)務(wù)主管部門同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政三項(xiàng)資金的預(yù)算安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門提出初步方案，經(jīng)本級政府審定并提請同級人民代表大會審議后，報(bào)上一級政府和財(cái)政部門備案。獨(dú)立核算單位必須按規(guī)定設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊財(cái)務(wù)人員，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和完善的會計(jì)核算體系，并在銀行開設(shè)帳戶，實(shí)行錢帳分管，建立現(xiàn)金、實(shí)物盤點(diǎn)制度。（三）支出管理。對個(gè)人的借款，僅限于預(yù)借差旅費(fèi)和福利性的借款，時(shí)間最長不超過六個(gè)月，嚴(yán)禁將公款借給個(gè)人作其他周轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和上級財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門的財(cái)務(wù)檢查和監(jiān)督；按照上述單位的要求，提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得推諉、拒絕或者