【正文】 對越級來省集體上訪在20人以上或反映的問題具有一定普遍性，上訪群眾情緒較激烈的上訪事件，所屬市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)責(zé)任單位沒有在15天內(nèi)將處理落實(shí)情況書面向省信訪局反饋，未能密切跟蹤群眾上訪動態(tài)，及時(shí)報(bào)告最新動態(tài)的；集體訪反映的問題應(yīng)由法律訴訟和行政復(fù)議程序解決的，所屬的市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)責(zé)任單位未能做好疏導(dǎo)解釋工作，導(dǎo)致上訪群眾纏訪的；個(gè)別上訪群眾反映的問題要求過高，已做解釋工作或反映的問題已經(jīng)得到解決，所屬市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)責(zé)任單位未能采取必要措施，導(dǎo)致個(gè)別群眾仍無理纏訪的。事項(xiàng)聯(lián)辦工作制，凡涉及到兩個(gè)科室或科室與隊(duì)辦理的事宜，由有關(guān)科室（隊(duì)）相互協(xié)調(diào)一次性辦理。行政執(zhí)法責(zé)任制一、追究責(zé)任的種類有：批評教育、責(zé)令改正、書面檢 查、警告、通報(bào)批評、暫扣或沒收行政執(zhí)法證件、承擔(dān)部分或全部行政賠償費(fèi)用、調(diào)離行政執(zhí)法崗位等。局機(jī)關(guān)要對外公開本機(jī)關(guān)辦理行政審批事項(xiàng)的程序、時(shí)限及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對不屬受理機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴，須在2天內(nèi)將投訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成重大損失，構(gòu)成犯罪者，移交司法機(jī)關(guān)處理。對于考評為不稱職（不合格）格次者，由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)誡勉談話。五、考評時(shí)間績效考評等次分為優(yōu)秀、稱職（合格）、不稱職（不合格）三個(gè)等次。其他失職行為需要追究的。三、受理范圍不堅(jiān)守崗位或在工作時(shí)間從事非公務(wù)活動，工作效率低下的；態(tài)度不好、吃拿卡要、推委扯皮、推拖不辦的；工作不責(zé)任，對群眾提出的正當(dāng)要求和意見置之不理的；不按規(guī)定程序辦事或辦事不公的；執(zhí)行公務(wù)過程中有亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款及亂推銷有關(guān)雜志書籍資料和有關(guān)設(shè)施用品等現(xiàn)象的；有其他群眾不滿意行為的。作出決定前，應(yīng)認(rèn)真聽取過錯(cuò)人的申辯，在充分聽取意見和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由集體討論作出處理決定，或者提出移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的意見。（五）基層單位的請示報(bào)告，必須在1周內(nèi)給予答復(fù)，1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。服務(wù)承諾制一、服務(wù)承諾的宗旨以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)基層，文明執(zhí)法，有情操”的思路，在高質(zhì)量服務(wù)人上下功夫，在以人為本約束人上做文章，樹立好自身形象。一、信訪效能督辦的對象全省各級黨委、政府及其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；省直單位及其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。第二條 主要任務(wù)與內(nèi)容（一）公司全局性工作部署和公司領(lǐng)導(dǎo)重要指示的貫徹落實(shí)情況；（二）公司工作目標(biāo)、會議的精神和決定的貫徹落實(shí)情況；（三）各部門工作計(jì)劃中列明的事項(xiàng)；（四）公司合同書、協(xié)議書中需要督查、督辦的事項(xiàng)；（五）公司領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、查辦的事項(xiàng)；（六）同級部門委托的督辦事項(xiàng)；（七）其它確需督查、督辦及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的事項(xiàng)。情況特殊需要延長辦理時(shí)間的，要及時(shí)向行政督察說明原因和辦理進(jìn)展情況，由行政督察將情況匯報(bào)總經(jīng)理后由總經(jīng)理給出指示。四、跟蹤督辦糾正單位領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對本單位各項(xiàng)工作的督促和檢查，發(fā)現(xiàn)行政效能方面存在的問題，要積極采取措施，堵塞漏洞，建章立制，限時(shí)糾正行政效能方面的問題。三、權(quán)責(zé)行政督察崗位是負(fù)責(zé)公司行政會議決議、文件及總經(jīng)理交辦事項(xiàng)督辦的主體，直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。屬需要保密的督辦事宜，在辦理過程中，控制在一定范圍內(nèi)知曉；對有相應(yīng)密級的文件資料，要按有關(guān)公文保密規(guī)定，注意采取保密措施。（四）延期處理：對情況特殊需要延長辦理時(shí)間的督查事項(xiàng)，承辦部門必須在規(guī)定的事項(xiàng)完成期限屆滿前，及時(shí)提出延期申請。（二）下列情形之一，應(yīng)給予效能告誡：出現(xiàn)在省委、省政府門口的越級集體上訪，所屬市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)責(zé)任單位接到省信訪局通報(bào)之后，沒有立即派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來省信訪局協(xié)助處理，或拖延時(shí)間，或處理不力，造成來訪群眾長時(shí)間滯留或圍堵省委、省政府大門、打橫幅標(biāo)語、阻塞交通等過激行為的；同一信訪問題重復(fù)越級來省集體上訪二次，所反映問題可以解決，也應(yīng)該予以解決，但有關(guān)責(zé)任單位敷衍塞責(zé)，推諉扯皮仍未給予妥善及時(shí)解決的；個(gè)別纏訪戶長期滯留省委、省政府上訪，經(jīng)多次催促，有關(guān)責(zé)任單位借故拖延、推諉來省處理的。需研究或請示后才能辦理的事項(xiàng)，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。局機(jī)關(guān)要對外公開各項(xiàng)社會服務(wù)承諾的內(nèi)容。五、對所投訴責(zé)任人的處理情節(jié)較輕，未造成后果者，給予批評教育；情節(jié)較重，造成一定影響者，給予警示訓(xùn)誡，年終考核不能評為優(yōu)秀和稱職格次，三年內(nèi)不提拔使用?？冃Э荚u制一、指導(dǎo)思想以“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為目標(biāo)，以提高