【正文】 三線(xiàn)”趨勢(shì)，即：永康河流域經(jīng)濟(jì)帶、南汀河流域經(jīng)濟(jì)帶、賽米河流域經(jīng)濟(jì)帶和羊鎮(zhèn)公路沿線(xiàn)、施孟二級(jí)公路沿線(xiàn)和盤(pán)姑公路沿線(xiàn)三條經(jīng)濟(jì)主干線(xiàn)。認(rèn)真做好永康鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可行性研究報(bào)告的論證、規(guī)劃編制以及項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)等前期工作。通過(guò)建設(shè)示范二是抓緊招商引資。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒(méi)有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒(méi)有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離等。土地利用與管理問(wèn)題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題。確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離等。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開(kāi)展全民綠化工程，通過(guò)拆墻透綠、拆違建綠、植樹(shù)造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒(méi)起來(lái)，十里荷香、碧葉連天的萬(wàn)畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣?！肮I(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財(cái)政重要戰(zhàn)略。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動(dòng)力的問(wèn)題而不能有進(jìn)一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當(dāng)?shù)卣闹С?，同時(shí)企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級(jí)，它必定會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遭到淘汰。但是，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，主要有以下幾個(gè)方面：一是一些地方和部門(mén)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作抓的不夠得力；二是全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量小，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的作用。2004年，浚縣的城關(guān)鎮(zhèn)、淇縣的朝歌鎮(zhèn)改為辦事處。建立健全獨(dú)立的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅機(jī)構(gòu)，實(shí)行預(yù)決算制度。１、加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。搞好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)。市、縣財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，增加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。2004年3月22日省建設(shè)廳在商丘召開(kāi)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，推廣商丘小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是各級(jí)金融部門(mén)今年內(nèi)要安排部分專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動(dòng)資金。鼓勵(lì)先富起來(lái)的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買(mǎi)房落戶(hù)，辦廠經(jīng)商。淇縣的北陽(yáng)鎮(zhèn)要依托云夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)，形成以旅游、服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)；?？h的屯子鎮(zhèn)具有悠久的石刻工藝，要借助于這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展為綜合性城鎮(zhèn)；淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)要依托盤(pán)石頭水庫(kù)和金屬鎂發(fā)展成我市西部集旅游和工礦開(kāi)發(fā)為一體的綜合型城鎮(zhèn)。善堂鎮(zhèn)以建設(shè)花生、紅棗批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，被省建設(shè)廳評(píng)為“中州名鎮(zhèn)”，列為建設(shè)部全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái),縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。同時(shí)，旅游高峰期車(chē)輛進(jìn)出交通擁堵，也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。完成招商引資到位資金4093萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)到賬外資200萬(wàn)美元，占任務(wù)300萬(wàn)美元的67%，位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。具有典型的水鄉(xiāng)特色，水鄉(xiāng)閔橋土地肥美，資源豐富境內(nèi)地長(zhǎng)稻麥豆谷、樹(shù)結(jié)桃梨果棗、水生菱藕芡實(shí)，水產(chǎn)業(yè)和三禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，除八大家魚(yú)系列外，銀魚(yú)、鱔魚(yú)、龍蝦、甲魚(yú)、螃蟹也是這里的特產(chǎn)，滿(mǎn)湖豐饒，盡顯水鄉(xiāng)物美。清代屬高郵縣昌平鄉(xiāng)。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶(hù)籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和農(nóng)村計(jì)劃生育當(dāng)前，林甸正在打造國(guó)際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個(gè)關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢(shì)資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城為重點(diǎn)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)完善戶(hù)籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動(dòng)，加速推進(jìn)林甸城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。啟動(dòng)了“七路四園兩廊一廣場(chǎng)”工程，實(shí)施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開(kāi)。逐步建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，逐步將管理人員的工資納入財(cái)政預(yù)算，最終建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該項(xiàng)目省政府曾于2003年12月19日予以批準(zhǔn)，同意將崇崗鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)從海拔1830米的崇崗村搬遷到海拔1100米的軍撈村天生橋。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研縣城及永康中心鎮(zhèn)，我認(rèn)為永德縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作以縣城為中心，建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，交通干道為主線(xiàn)的點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、布局合理、推進(jìn)有序的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局已見(jiàn)雛形，但在發(fā)展進(jìn)程中發(fā)展不平衡、機(jī)制不健全、意識(shí)不夠強(qiáng)、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題依然存在，亟待于我們?cè)谙虏焦ぷ髦羞M(jìn)一步加以研究解決。目前，正在進(jìn)行可行性報(bào)告論證和編制規(guī)劃工作。四是要健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)走入制度化、規(guī)范化軌道。逐年加大對(duì)市政建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施一批市政重點(diǎn)建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。因地方財(cái)力來(lái)源有限，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政投入，一旦決定某一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一、閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整體概況（一）閔橋鎮(zhèn)地理概況閔橋鎮(zhèn)位于江蘇金湖縣境東南部。天然雕飾的水鄉(xiāng)風(fēng)光，造就了閔橋獨(dú)特的旅游景觀，連續(xù)九屆中國(guó)金湖荷花美食節(jié)的成功舉辦，使閔橋萬(wàn)畝荷花蕩已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)知名的旅游景區(qū)。該鎮(zhèn)還利用本地在外打工農(nóng)民中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施引鳳還巢戰(zhàn)略。在肯定閔橋鎮(zhèn)成績(jī)的同時(shí)，也看到閔橋鎮(zhèn)發(fā)展的很懂不足之處。（二）加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的管理工作也得到了加強(qiáng)，各鎮(zhèn)都初步建立健全了管理機(jī)構(gòu)，成立了管理隊(duì)伍，積極依法管理，嚴(yán)肅查處了一批違法違章建筑，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。具體目標(biāo)是：淇縣的廟口鄉(xiāng)，山城區(qū)的石林鄉(xiāng)，淇縣的西崗鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，并要和?？h的屯子鎮(zhèn)、衛(wèi)賢鎮(zhèn)，淇濱區(qū)的大河澗鎮(zhèn)升為重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。按照商品資源狀況、商品流通規(guī)律和小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，培育和建設(shè)一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場(chǎng)和綜合貿(mào)易市場(chǎng)，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢(xún)、交通運(yùn)輸、餐飲、旅游